XX街道办事处推行基层协商民主实施方案

1、xx街道办事处推行基层协商民主实施方案为深入推进协商民主广泛、多层、制度化发展，实现辖区范 围内协商活动活跃、民主氛围浓厚的议事格局，助力街道项目政策处 理、美丽乡村建设、社会维稳安保、基层党建等重点工作有序推进， 根据县委统战部有关工作部署，结合街道实际，提出如下意见。一、目的意义开展基层协商民主，主要目的是在街道范围内构建形成“邀群众 参与，为群众谋事，让群众得利，使群众满意”的协商大局，促进区 域科学发展、依法保障基层群众民主权利，最终实现三个“有利于”：（一）有利于畅通基层群众意愿表达、政治参与的渠道，依法保障和 维护人民群众的主体地位；（二）有利于在各个利益主体间找到意愿 和要求的最

2、大公约数，达成共识，推进基层组织决策的民主化、科学 化；（三）有利于提高街道党工委和村级党组织的执政能力和工作水 平，推进重点工作落实。二、主要任务进一步完善基层民主协商制度和工作机制体系，以拓展协商内 容、扩大协商参与、丰富协商形式、规范协商流程和强化协商保障为 重点，使决策更得民心、更受群众认可。主要是以活动为载体，在各 村营造浓厚的协商氛围，助力街道各项重点工作推进。三、主要协商范围（一）街道层面：项目政策处理、美丽乡村建设、社会维稳安保、基层党建等街道中心工作。（二）村级层面：村集体发展计划，村（社区）事务管理和服务, 以及涉及群众切身利益的其它事项。重点是村级生产经营活动，包括 土地

3、流转、调整、发包等培育新型农业生产经营模式；兴修道路、桥 梁、水利等村（社区）公益事业和福利事项；村集体“三资”管理和 处置；村民（社区居民）自治章程、村规民约和村经济合作社章程的 修订；各类社会保障资金和政策落实；村庄（社区）规划建设、征地 拆迁、小区物业管理以及村（居）民其他合法权益维护保障；重大邻 里孑盾纠纷调处。四、协商地点街道：xx楼会议室。行政村：xx村会议室。（以后按需增设村级协商地点）五、协商形式（一）“定点纳谏”在街道传达室设立民意征求箱，24小时接受群众提议。落实专 人负责管理，每日对意见进行收集、整理、分类，并提交涉事分管领 导审核。（二）“网上互动”充分利用新媒体的优势

4、，积极创设网络问政、网议互动等平台和 载体，公开征求意见、开辟建言献策专栏，并通过新媒体平台，开展 网上协商，拓宽社会公众参与民主政治渠道。（三）“圆桌协商”“圆桌协商”是基层协商民主开展的基本形式，由街道党工委、 办事处组织实行，协商小组、涉事科室和村民、村党员代表、村民代 表联合召开圆桌会议，对村内各决策事项进行协商，涉及街道中心工 作的，所涉科室和分管领导要牵头组织圆桌协商。六、运行机制精心把握基层民主协商议事的各个环节，建立完善重点工作民主 提事机制、民主议事机制、民主理事机制和民主监事机制。（-）民主提事机制梳理重点议题。每年年初，根据街道、村（社区）年度重点工作 计划，由村党员、群

5、众提议，村党支部梳理提出民主协商议事的重点 议题。初定相关议题。通过定点纳谏、网络互动等平台，按照“五议两 公开”流程，由村民代表大会初定相关协商议题。确定协商议题。街道党工委、办事处根据工作需耍和实际情况， 审定民主协商议事相关议题和年度协商计划。确定临时议题。临时性议题由村（社区）党组织和村民代表联合 商议，由村党组织通过，提交村民代表大会确定，报街道党工委、办 事处研究决定。“定点纳谏”议题。通过民意征求箱征求到的意见，由涉事分管 领导确定是否形成议题、组织协商。（二）民主议事机制拟定协商方案。街道党工委、办事处和村（社区）党组织明确具 体协商议题后，由街道、村（社区）根据议题性质，确定

6、协商形式， 确定参加协商的对象，制定民主协商议事的具体方案。开展商前调研。按照拟定的协商方案，提前告知（一般为5个工 作日）参加协商的小组，提供相关议题资料，参与小组要做好协商前 相关调研等工作。组织协商活动。由街道党工委、办事处组织相关人员开展协商议 事活动，协商过程中应最大限度的保障参与人的话语权，要听取协商 对象的不同意见，做好对接沟通，争取达成共识。协商形式是“圆桌 会议”的，协商议事过程耍有专人负责记录，记录内容耍详实准确， 协商结果要形成协商纪要;协商形式是“网上互动”的，召集人 要做好协商截图，形成协商纪要，做好资料备案。通过“定点纳 谏”征求并确定的议题，由涉事科宗主任在议题确

7、定后的7个工作日 内组织召开协商会议，解决诉求问题或者形成提议回复，涉及“紧急”、“重大”事件的直接提交班子会讨论研究，由党政办负责在3天内召 开协商会议，形成回复意见。（三）民主理事机制协商纪要认定。在协商结束后，由涉事科室提交议定意见， 党政办编制协商纪要，并送交村（社区）党组织或涉事村民，村 （社区）党组织或涉事村民根据协商纪要及时作出是否采纳的结 论，党政办负责资料存档。协商结果视情公开。对协商达成一致并采纳的协商结果，必须按 协商议事确定的内容和要求公开，主动接受协商人员和广大群众的监 督。对协商未达成一致，按照民主议事机制一一“商前调研”继续执 行，-:次协商未达成一致的，街道党工

8、委、办事处提交班子会研究决 定。理事过程阳光操作。对于采纳的协商结果，严格按照协商一致的 结果执行，制定具体实施办法，明确责任人、完成时间等，理事过程 务必公开、透明。落实程度及时通报。对于已执行可公开的事项，要以适当形式及 时通报落实程度。（四）民主监事机制专项监督。设立专项监督小组，对协商过程，协商结果及其落实 情况进行监督，及时反馈、公开相关情况，保障人民群众的知情权和 监督权。民主评议。对于涉及发展等重大公共事务的，可采取评议方式进行监督，还可根据评议结果要求作出相应整改。解释反馈。对于执行落实过程中出现的问题或确因客观原因无法执行落实的，应及时做好通报解释工作。七、工作要求（一）提高认识，落实责任。各村（社区）、各科室作为基层协 商民主建设的主体，要切实统一思想，充分认识新阶段发展基层协商 民主的重要性和必要性，把基层民主协商纳入决策程序，摆上工作议 事fl程，列为重要工作方法。街道党工委书记负责总抓，各分管领导 负责日常具体工作的牵头落实。街道党政办负责指导村（社区）开展 基层协商民主。（二）加大宣传，抓出特色。各住村干部、村主职干部和各科室 要充分利用报刊、网络等手段大力宣传基层协商民主工作，要将开展 中有标志性、有影响力、体现特色、助推工作进展的图片及时收集上 传发布至街道微信工作群，