“十一五”期间中等职业教育发展策略研究VIP

1、“十一五”期间中等职业教育发展策略研究摘 耍：随着时代的发展，国家把发展职业教育摆在突出的位置，中等职业教育止而临着一 个难得的、重要的发展机遇。本文回顾和分析了“十五"期间我国中等职业教育发展所取得的成绩 和所存在的问题，并结合“十一五”时期屮等职业教育改革和发展的目标，提出了“十一五”期间我 国中等职业教育的发展策略。关键词：“十一五”；中等职业教育；发展策略职业教育发展的程度，是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。经过良好职业培训的 人才，是一个国家或地区社会经济发展的戢重要的后备力量。现代社会的任何进步与发展，都离 不开科学技术和教育。科学技术在社会经济领域的普及和发展，

2、以及劳动者素质和技能的提高， 从根本上讲，都取决于职业教育的发展。中等职业教育处于职业教育中的基础性地位，是职业教 育体系小的重要组成部分，是培养现代社会所需的技术人才的重要基地。笔者认为，在构建和谐 社会的过程中，必须加快中等职业教育的发展，这是我国走新型工业化道路的需耍，是解决“三 农"问题的需要，是普及高中阶段教育的需要，是促进就业、再就业的需要，也是实施科学发展 观的必然选择。“十一五''发展规划屮提岀的屮等职业教育改革和发展的目标，表明了国家对职业 教育爭业发展的重视，也昭示着我国中等职业教育发展契机的到来。、“十一五”期间我国中等职业教育发展冋顾1. 中等

3、职业教育发展所取得的成绩。“十五"期间，我国中等职业教育紧密围绕走新型工业化 道路和解决"三农”问题的需要，取得了很大发展。扭转了中等职业教育招牛连续滑坡的局血。 2001年中等职业学校招生规模为398万人，2002年为455万人，2003年为517万人，2004年为566 万人，达到历史以來最高水平，当年在校牛总数达1409万人。2005年，各类中等职业教育招生6们 万人，当年在校生总数达1559万人，分别比2000年增加239万人和275万人。（2）实现了屮等职业 教育办学思想的转变。“十五''期间，各中等职业学校明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的办

4、 学方针，实现了从计划培养向市场驱动的转变、从政府玄接管理向宏观引导的转变、从传统的以 升学为导向向以就业为导向的转变。实施“职业院校制适业与现代服务业技能型紧缺人才培养培 训计划”和“农村劳动力转移培训计划”，进一步优化了职业教育资源配置和布局结构。（3）进行了 中等职业教育管理体制的创新。教育管理体制进一步完善，初步形成了在国务院领导下，分级管 理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理新体制。中等职业学校根据市场和社会需耍, 切实转变教育观念和办学模式。密切与企业、人才、劳动力市场的合作，不断更新教学内容，改 进教学方法，调整专业结构，积极开展订单培养，加快培养新兴产业和现代服务业急

5、需的各类人 才。中等职业教育的蓬勃发展，体现了教育系统结构调整的战略意图，体现了各级各类教育的统 筹和协调，更进一步奠定了中等职业教育在我国教育发展和经济、社会发展中的重要地位。2. 中等职业教育发展所存在的问题。尽管中等职业教育在“十五”期间由于政府所提供的政 策、资金等方面的保障和支持而取得了较大发展，然而，其发展仍存在以下问题：从中等职 业教育的办学体制上看，存在着资源配置不合理、制度不健全、招牛-怵【难与无序竞争等问题。我 国的中等职业教育体制仍然存有一些计划经济时期的成分,资源配置体制不顺,造成了目前职教 资源的相对“固化”、“狭化"和“僵化”。特别是在经济欠发达地区，一方

6、面由于财力不足，导致职 教资源无法增长；另一方面分散办学、重复建设、广种薄收等短视行为突出，导致职教资源存量 闲置。“十五”期间，与高等教育招生规模不断扩人的形势相反，我国的中等职业教育陷入“招生 困境”，主要表现为生源相对减少目-质量低下和招生市场混乱两个方面，以上这些都严巫阻碍了 中职教育的可持续发展。（2）从屮等职业学校的教育教学來看，专业设置不介理、课程结构落后、 教学体制不灵活的问题日显突出。首先，我国的中等职业学校在专业设置上与社会经济和科技发 展对人才需求的吻合程度不高，具体表现为：一是在专业设置上出现方向性失误和盲目无序性; 二是在专业建设上搞小而全，低水平简单重复，没冇形成专

7、业优势和学校特色；三是所培养的学 生社会适应性差。这是多年来中等职业教仔多重矛盾积累和发展的综合表现和必然结果。其次, 在课程结构上，我国的中等职业教育所采取的学科课程模式暴露出以卞缺点：对学科越分越细， 且不同学科课程之间缺乏联系和综合，不能满足学生综合运用各学科理论解决实际问题的客观要 求；过分强调理论知识传授，而忽视了实践性教学。最后，我国中等职业学校的教学体制一般采 用的是固定学年制和班级授课制，缺乏足够的灵活性，不能满足多样化的职业教育需求，也很难 推动中等职业教育的快速健康发展。（3）从师资队伍建设来看，目前，我国从事中等职业教育的 教师整体索质不高，学历水平较低，专业化、职业化程

8、度不够，“双师型”教师严重缺乏，教师的 职后培训工作较为落后，无法很好地适应新形势下的中等职业教育发展要求。另外，教师队伍不 够稳定，人才流失较为严重。（4）从人们的思想观念來看，职业教育备受鄙夷。虽然国家大力提 侣屮等职业教育，但一方面，从文化学来看，我国冇着浓厚的“学而优则仕”的文化传统，人们倾 向于追求髙学历，更愿意选择普通高中教育，继而再接受高等教育；另一方而，从经济学分析来 看，选择小职的成本较选择普高的成本人而收益小，因而在有选择自由的情况下，人们更倾向于 选择普通高中。此外，-些地方政府也対发展职业教育不够重视。政府财政拨款偏向丁普通高中 教育，对中等职业教育的投入严重不足。二、

9、“十一五”期间我国屮等职业教育的发展策略国务院关于大力发展职业教育的决定中明确提出：中央财政将对职业教育投入100亿元; 到2010年，屮等职业教育招生规模将达到800万人，与普通高屮的招生规模大体相当，高筹职业 教育招生规模要占高等教育招生规模的一半以上。2005年11月份召开的全国职业教育丁作会议也 明确提出，发展职业教育要以中等职业教育为重点，保持中等职业教育与普通高中教育的合理比 例。如何在“十一五”期间，实现中等职业教育的跨越式发展呢？笔者认为可从以下儿个方面着手:1激活办学机制，拓宽办学渠道。首先，中等职业教育要彻底转变其不能很好地适应当今社 会需要的状况，应遵循社会主义市场经济体

10、制和教育内在规律的要求，増强与不同类型教育的沟 通和衔接，放宽招生和入学的年龄限制，提供方便灵活的学习机会，发挥学历教育、非学历教育、 继续教育、职业技术培训教育等多种功能，形成补会化、开放式的教育网络。其次，为了扩大办 学规模，屮等职业学校应与各地党政行政部门、周边学校保持联系和接他，不断拓展办学的新思 路、新空间。再次，中等职业学校还应积极探索充满活力的动态发展模式，进行校企联办，走联 介办学的共同发展z路。最后，应加强职教与普高的沟通，互相渗透，取长补短，建立快捷、便 通的人才成长“立交桥”，满足广大学生的升学与就业需耍。2. 加大社会宜传，拓展发展环境。要改变人们对职业教育的偏见，弱化

11、整个社会对学历的过 度重视，树立新型的就业观念。一方面，政府及学校要充分利用电视、网络、报纸与杂志等大众 传媒共同來宣传职业教育的盘义，以通俗易懂、形彖牛动的方式让公众了解有关职业教育的概念、 种类、地位与作用、人才培养模式与目标以及社会対其所培养人才的需求状况等，积极推介职业 教育办学的先进典型，使社会公众不断加深对职业教育的认识；另一方而，可以在初中阶段的学 校教育中，适当加入中等职业教育的课程或相关知识的介绍，使学生了解职业教育，正确选择适 合口己的教育种类。初级中学可以通过各种形式如“家长学校”或家访等，对家长进行中等职业教 育的观念渗透，各社区可以积极宣传职业教育的性质、培养口标等知

12、识，逐渐背造一种适合中等 职业教育发展的社会环境、文化环境和教育环境。3. 优化专业设置，加强特色建设。加强专业建设是中等职业学校提高教育教学质量和办学效 益的一项重要工作,是学校内涵式发展的突破口和着力点。要根据当地经济建设和补会发展的需 要，根据科技进步和产业结构调整的要求，对当地经济发展与产业结构的演变状况、社会职业分 布和劳动力市场的供需情况等要素进行调查、分析和研究，按照劳动力市场对人才类别、结构、 层次、数量等方面的耍求來调整相关的匸业设置；耍瞄准市场优化专业结构，结合口身的发展优 势，加强特色专业的建设；要注意坚持稳定、长效、需求量多的主体专业或名牌专业同易变、短 期、需求量相对

13、少的新专业相结合，按照社会需婆，巩固主干专业，改造传统专业，创建新兴专 业，发展名牌专业，从而永久保持学校的活力。4. 立足职业素质，重构课程模式。课程改革是教育教学改革的核心任务。根据日前国内外职 业技术教育课程的研究成果，在构建职业教育课程新模式时，可以采用“宽妹础、活模块”的课程 模式，即以全面素质与综介职业能力的培养为核心，以岗位技能训练为特色，既强调集介一群相 关职业通用知识与技能，也重视选择一个特定职业所必备的知识与技能。“宽基础"着眼于奠定发 展后劲的基础，侧巫于全面素质与关键能力的培养，同时进行某一岗位群相关职业通用的技术与 技能的专业教育；“活模式”屮的每一个“模块

14、”都是针对某一类职业的多项能力进行的定向教育， 让受教育者掌握从事某一类职业所必需的学识、技术和能力。5. 改革教学体制，实行弹性学制。实行弹性学制是许多发达国家职业技术教育的共同点，职 业学校学生学习时间的长短往往按个人的实际情况和需要而定，一般没冇年龄和吋间的限制。这 种灵活的学制为职业教育带来了很大的活力，促进了人才培养，适应了社会发展的需要。我国应 把实行弹性学制作为中等职业教育发展的一种方向，应积极创造条件，实行全口制教育与部分时 间制教育相结合，允许成年学员和有实际需耍的学生工学交替、分阶段完成学业。在具体的实施 方面，学校可以开展学分制的试验，改革教学组织和管理制度，使学牛能够根

15、据社会需要和个人 兴趣、条件选择课程和学习时间，还要建立校际z间、和近专业z间学分相互承认的机制，允许 学生跨专业、跨学校选择课程。6. 加强师资建设，提高师资质量。提高教师队伍的水平是中等职业学校发展的关键。要多渠 道引进人才，聘请专家授课以扩大视野，聘请企业丁程技术人员授课以提高课程活力；要严格执 行教师资格制度，优化教师队伍结构，培养骨干教师，提高具有研究生学历教师的比例，并注意 吸收企业优秀工程技术和管理人员到中等职业学校任教，加快建设具有教师资格和专业技术能力 的“双师型”教师队伍；要积极创造条件，建立激励机制，对教学改革中取得突出成绩的教师给予 奖励，为教师学习提供良好的环境，鼓励教师基于学校开展教育科研活动；要建立有效的培训机 制，有计划地安排教师到企事业甲位进行顶岗工作或实习锻炼，提高广大教师特别