【精品】ll程项目分包管理

1、浅析建筑工程项目分包管理我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步的形成了以 施丁总承包为龙头、以专业施t企业为骨干、以劳务作业为依托的企 业组织结构型式。但是，这种理想的组织结构型式并没有起到预期 的理想效果。除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企 业完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队 和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低，素质参 差不齐；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理 精力被牵制，管理水平无法提高。随着市场开放性程度提高，国外建 筑投资商和承包商进入，政策法律、法规逐渐国际化，进一步规范和 完善建筑业专业分包体系，将

2、是我国建筑市场发展的必然趋势。（一）建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一。国外大型工程承包公司同国内的工程公司相比管理人员比例 高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门 从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效 率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规 模小，易于管理，专业划分详细而全面。专业分包商在激烈竞争中求 生存、提高自身的同时，也提高项冃建设效率。为了防止过多的分包 层次，国外也要求承包商在项目管理屮，采取自己负责施工和分包管 理相结合的形式。（二）我国建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势 1、建筑市场竞争日益激

3、烈，利润空间越来越小，分工更趋专业化， 提高竞争力将集中于提高专业技术水平。社会发展总是向更高效的生 产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的 多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。2、以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业 的发展。产品的价值由基本值和附加值构成，在激烈竞争的环境下， 基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加值上，专业化生产 是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。3、国家 政策法规促使专业化的分承包体系完善。新的建筑业资质划分，充分 说明高层次的向专业管理型建筑综合承包企业发展，低层次的向各专 业

4、化的分承包企业发展。新颁布的建筑工程项目管理规范 gb/t50326-2001也预示了项口管理的发展，要求建立完善的分包体 系。（三）建筑企业的专业化趋势1、为增强核心竞争力，大型建筑 企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳 务队伍来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设 备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中的优 秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将 由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走 劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业 的核心竞争力。2、降低成本，提高利润率、生

5、产率的需求。大型建 筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分 包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、 技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更 高的生产率和利润率。3、提高效率和应变能力的需求。为了适应变 化，总承包商会授予项冃更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资 源，为提高效率从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理， 最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理水平 和技术能力，加强口身竞争力，可以在市场中获取更多的业务机会， 这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高，利润 增加，从而增加其抗风险

6、的能力。对社会来说，专业化分工，使资源 的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直 接的生产物质消耗，这些变成利润储存起来。社会生产发展总是向资 源的更高效利用发展的。（四）现阶段我国分包管理常见问题及解 决办法1、分包商施工质量不佳。分包商材料方面质量问题，以次充 好，鱼口混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件要求。对策: 在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关， 总包方必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住 分包商的空子；提高口身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析 原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。2、分包商现场管理 人

7、员和技术工人素质不高。对策：合同报价阶段注意考察分包商施工 技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察, 防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措施加大培训投入，必 要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。3、分包 商工期拖延。对策：总包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措 施，与有关各方及时沟通。4、分包商只顾自身施工管理，并且总是 内敛的，忽略项目整体系统性。对策:在合同中要求分包商承担协调 配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包 管理的行为，弱化分包商内敛行为，教育分包商树立项冃整体的系统 观念。5、总包商逃避自身义务。对策：分包商

8、要与总包方建立利益 共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；同时建立同期记录， 完善书面凭证。（五）对未来建筑工程项冃分包管理的展望1、专 业化程度史高，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工分化。总 包对分包的依赖度进一步增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来 完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅 助性工作将会外包，由更专业的分包商来完成。2、组织更灵活，组 织界限将模糊，总包项冃团队也将出现分化，总分包将更多地以针对 任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋 灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项口团队工作，合同的联系 使各方更趋于平等合作的关

9、系。项目会有更多的补充协议。3、管理 将更规范化，合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范, 工作程序会更加规范和严格。4、分包商授权度更高，分包商权力会 增大，总包商将更趋向于向业主提供更周到的服务；分包商将趋于更 多的自我管理，善于自我管理的分包商更受欢迎。由于市场竞争的 加剧，建筑工程项目业主变得越來越专业化，对质量和服务水平的要 求越来越高。这样对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高 利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全，而是精而 强。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使 用外包的形式，利用更有效率的资源。现代项目管理有着很强的整合 能力

10、，对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。总之：如何在 项目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未来建筑市场竞争的 核心。浅论完善建筑工程分包管理分包管理是建筑工程管理中的重要组成部分，随着我国建筑工 程事业的不断发展，对建筑工程中的分包要求也越来越高。笔者就建筑 工程项冃施工分包的概念和加强管理的重要性进行分析，对分包管理体 系的完善提出一些看法。一、建筑工程项目施工分包的概念通常意义上所说的工程分包，特指施t企业之间，将其自身承包 的专业工程施工或者劳务作业，交给第三方来承包的行为。在分包过程 中，发包给第三方的施工企业为总承包商，而作为第三方承包施工工程 的为分包商。根据我国现行的建

11、筑法、建筑工程质量管理条例 的相关规定，对工程分包活动的定义为:指在工程设计、招投标、施工、 竣工验收等阶段处丁相对独立状态下的传统的施工总承包模式下的工 程分包活动。可以看出，在具体的建筑工程分发包实践中，分包活动的 表现形式是多种多样的，也较为复朵，因此，我们强调建筑工程分包管 理体系的完善就具有十分重要的现实意义。二、建筑工程项冃加强分包管理的意义1. 加强分包筲理必要性的宏观意义从宏观意义上来讲，建筑市场完善分包体制是社会经济发展的必 然产物，是促进建筑市场经济增长的突破口。社会经济的发展必然是朝 向专业化和高效化的方向发展，这是适应市场不断变化发展的客观要 求，同时也为了适应日益激烈

12、的市场竞争，建筑工程同样如此。与此同 时，国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分， 高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承 包企业发展。2. 加强分包管理必要性的客观意义从客观意义上分析，完善分包管理体制是企业不断完善自我，提 高市场竞争力的一种表现形式。(1) 1程分包冇利于大型施工企业走向高端，中小型施工企业 步入专业化。为增强核心竞争力，大型施工企业要实现由劳动密集型向 管理密集型转换，由低端向高端发展，从施工总承包向工程总承包迈进, 必将抛弃低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队伍 来说，提高管理能力，培养优秀的专业技术人员，使用

13、机械设备，提高 专业化施工能力是必曲之路。劳务队将发生分化，其中优秀的管理和技 术人员将逐步稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管 理能力的差异，分化为各具特色的专业承包企业，既走劳务承包，乂走 专业工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。(2) 工程分包有利于施工企业提高效率和应变能力。建筑施工 项目管理内容繁杂、工程规模大、建设周期长，项目实施中的不确定性 因素多，施工环境复杂多变。为适应变化，总承包商会授予项目更多的 处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率而更加重视对分包 工程的管理。专业的项冃管理，最终使项冃变得更有效率。专业工程分 包队伍和劳务队通

14、过提高管理水平和技术能力，加强自身竞争力，可以 在市场中获取更多的业务机会，其人力、设备资源能够得到更多的利用。三、工程分包管理体系的完善1.健全管理体系，完善管理机制。企业建立项目分包管理机构, 把协作队伍的管理纳入其职权管理范畴，进行长远规划、系统策划，确 立以人为本、管理策划、控制有力的协助分包管理思路。工作责任细分, 明确部门在分包协作队伍管理的职能和相关人员的职责。按照管理流程 制度化、管理手段程序化的要求，建立健全协作队伍管理一体化文件， 从而才能形成协作队伍和分包工程管理的工作机制和制度体系，为协作 队伍管理和分包工程管理提供组织和制度保证，才能冇效促进企业分包 管理部门协作队伍

15、和分包工程管理的规范化运作。2严格队伍引进，严守市场准入。选择资质达标、诚信守约、 实力雄厚、经验丰富、管理有索的合格分包队伍，是做好分包管理和协 作队伍管理的基础和前提。面对鱼龙混杂、良莠不齐的建筑分包商市场, 企业分包管理机构对专业化施工程度高的项目，应采取专业整体承包施 工，建立项冃部，接受企业分包管理机构整体管理，对需引进其他协作 分包队伍的，严格按照国家政策法规及企业制定的分包管理制度规定工 作程序，严格队伍引进。同时，企业还应与分包商签订分包廉政合同、 社会治安综合治理责任书，而后经业主项日部审批，企业监察部门对全 过程实施监督。3加强过程管控，强化施t管理。分包管理t作是一项系统

16、工 程，引进合格的分包队伍，关键是对其在施工过程中进行科学、规范管 控，保证分包队伍在施工实践屮履行合同承诺，保障质量、安全受控， 维护民工正常的生产、生活秩序。建立科学严谨的内控体系，加强过程 控制，保证质屋管理的持续改进。企业要建立质量管理部门，对整个项 目分包丁程的施丁质量实行全面监控。加强对协作队伍和民丁的质量技 术控制管理力度。加强对建筑工程屮的分包管理，是建筑企业自我完善，提高自 身竞争力的客观要求，同时也是适应市场发展，规范我国建筑市场的必 然要求。随着我国h前市场经济的不断发展，国外先进的建筑企业会大 量涌入，同时在我国的建筑市场上也会出现更多的新兴企业，这就必然 带来建筑市场上更为激烈的竞争。这就意味着，我们必须要不断加强和 完善我国建筑工程分包管理体系，提高自身的专业性和竞争力，才能更 好地促进企业的发展，从而推动我国建筑市场的发展。指定分包商与