【精品】云阳县重要商品应急保供工作实施方案

1、云阳县重要商品应急保供工作实施方案为贯彻落实市政府关于加快商贸流通发展的决定（渝 府发 200898号）精神，切实保证我县粮、油、肉、蛋、 奶、菜、糖、盐、成品油、液化石油气、化肥等11类重要商品 的市场供应，根据市政府关于卬发重要商品应急保供工作实施方案的通知（渝 府发（2009） 6号）精神，特制订本方案。一、总体要求建立健全重要商品市场监测预警和应急保供机制，规范 和指导应急保供工作，确保在发生严重自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件等特殊情况时重要商品供应 充足、安全，满足居民基本生活和应急处置需要，维护正常 的社会秩序和社会稳定。二、总体目标到2012年，形成科学合理的监

2、测体系、健全完善的储 备体系、产销连接的流通体系和反应迅速的应急体系，确保 应急状态下重要商品的市场供应，力争不断档、不脱销，到 2020年，建成完善的市场应急保供体系。三、工作原则（一）统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，各乡镇（街道）和有关部门按照各自职责和权限，负责重要商品应急管理和处置工作，保供企业认真履行保供主体职责。（二）科学监测，预防为主。依靠现代化信息平台，加强各类商品日常监测，及时分析、评估和预警。（三）快速反应、高效处置。出现市场异常波动情况，快速反应，及时报告，措施有力,处置果断。四、适用范围本方案适用于云阳县行政区域内，因发生自然灾害、事 故灾难、公共卫生事故和社会

3、安全事故等特殊情况，导致粮、 油、肉、蛋、奶、糖、盐、菜、成品油、液化石油气、化肥 等11类重要商品市场岀现供需失衡、销售价格明显上涨、居民岀现抢购等市 场异常波动情况，需耍立即组织、调剂和调用商品，维护市场稳定的应对工作。五、组织体系及相关机构职责建立各部门（单位）分工负责，保供企业积极配合的应 急保供工作体系。（-）县重要商品应急保供工作领导小组及职责县政府成立云阳县重要商品应急保供工作领导小组（以 下简称保供领导小组），由县政府分管副县长任组长，县商 务局局长任副组长，县政府应急办、县发改委、县农办、县 经委、县交通局、县财政局、县安监局、县工商局、县物价 局、县民政局、县供销社、县盐业

4、公司等部门和单位负责人 为领导小组成员。保供领导小组主要负责对全县重要商品应急保供管理 和处置工作的统一领导和指挥，领导小组在县商务局下设办 公室，由商务局局长兼任办公室主任，主要负责重要商品应 急保供信息的上传下达，有关部门的协调和联系等工作。（二）保供企业及职责我县暂定10家规模以上企业为县级保供企业。分别是:重庆粮食集团云阳分公司、中石油云阳经营部、新世纪百货 云阳店、云阳鑫冠商贸有限公司、云阳金巢鲜公司、重友食 品有限公司、云阳森华屠场、江口植物油厂、云阳盐业公司、 云阳县永丰农资有限公司等企业。保供企业主要负责按照县保供领导小组的统一部署，组 织重要商品的生产、加工、运输、储备和供应

5、。保供企业可 获得县政府优先扶持和财政贴息。六、县领导小组成员单位职责分工县商务局：负责县保供领导小组办公室日常工作；负责 全县肉、菜、蛋、奶、糖、成品油、粮食、食用油等商品的 市场监测及预测预警；承担肉、菜、蛋、奶、糖、成品油、 液化石油气、粮食、食用油等商品的应急调控。县财政局：保障重要商品市场供应、应急处置所需经费 和储备应急商品贴息。县发改委：负责协调市发改委对成品油、液化石油气等 重要生产资料的资源组织。县交通局：根据县保供领导小组提出的重要商品组织意 见和运输计划，及时组织重要商品的运输及综合运输协调。县农办：根据市场需求，加大农业结构调整，组织农业、 畜牧业、渔业生产，确保主要农

6、产品的有效供给。县工商局：负责市场监管，打击违法经营行为，维护市 场秩序。县物价局：负责县级重要储备物资的收购（入库）价格、 销售（出库）价格管理。加强重要商品的价格监测和市场价 格监督检查，在必要情况上报经县政府批准实施价格干预措 施。县供销社：负责化肥等农业生产资料市场监测、预测预 警工作，承担化肥等农业生产资料的应急保供工作。做好应 急商品的储备管理。县盐业公司：负责食盐市场监测、预测预警工作，承担 食盐市场的应急保供工作。保供企业：按照县保供领导小组及其办公室要求，具体 承担重要商品的采购、储备、调运、市场投放等工作。其他相关部门和县保供领导小组及成员单位根据本方 案要求，结合部门职责

7、，做好相关工作。七、监测预警(-)市场监测、预警与报告1.监测县商务局依托已确定的10家监测企业，做好11类重要 商品的供应量、销售、库存、价格等监测。在正常情况下， 实行周报、月报监测；在应急状态下，启动日监测制度。2预警与报告预警范围：1类以上商品发生持续1周商品价格或销售 量上涨20%以上，库存量下降20%以上，居民出现抢购恐慌等市场异常现象。预警分级：分为i级预警和ii级预警。信息报告：全县各应急管理工作机构在发生或可能发生 市场异常波动后，应在1小时内上报县保供领导小组和县人 民政府，并由县保供领导小组报市保供领导小组和市人民政 府，县领导小组要在2小时内向相邻县领导小组发出通报。县

8、保供领导 小组在接到报吿后2小时内向有关成员单位发布预警信息，及时做好应急准备。(二)应急响应1分级响应i级响应。i级预警被确认后，由县保供领导小组发布 组织实施i级响应。各有关部门、各保供企业应当按照本方 案全力以赴地组织实施应急保供工作，并及时报告工作进展 情况。ii级响应。ii级预警被确认后，由县保供领导小组负责 发布，并组织协调本县有关部门、保供企业，做好商品调配、 供应工作。响应升级与降级：当市场异常波动情况随时间发展进一 步加重，影响有蔓延扩大的趋势，县保供领导小组组长要上 报市保供领导小组及时提升预警和响应级别。对市场异常波 动情况已迅速消除，并不会进一步扩散的，上报市领导小组

9、降低反应级别或撤销预警。2. 响应操作(1) i级响应%1 县保供领导小组按照市人民政府和市保供领导小组 指示，启动i级响应。%1 县保供领导小组迅速到位，启动应急预案，部署县有 关部门开展应急保供工作。%1 开通与有关区县(自治县)人民政府、保供领导小组、 保供企业的通信联系，随时掌握市场动态和应急工作进展。%1 县保供领导小组有关成员单位实行1周2次例会制 度，各成员单位汇报商品供、价、销、存等情况。%1 县保供领导小组办公室实行24小时集中办公，及时 与有关部门沟通，并收集上报有关信息。(2) ii级响应ii级响应确定后，县保供领导小组立即组织有关部门， 启动应急预案。发挥县保供企业的作

10、用，积极组织货源，做 好商品调配工作，确保市场供应。出现商品供给严重紧缺的, 及时上报市保供领导小组，报请市领导小组统一部署，从周 边未发生市场异常波动的地区紧急调运商品。八、应急保供(-)保供方式1. 组织协调新闻媒体加强正面宣传，平息谣传，引导舆 论，保证社会稳定。2发挥保供企业资源优势、区域优势，通过企业供应链 采购投放、市场化运作确保市场供应。3. 从周边未发生市场异常波动的地区紧急调运商品，进 行异地商品余缺调剂和产销衔接。4. 引导县外经营者组织货源来我县，确定重要商品的购 销协作关系，保证货源供给。5. 首先动用地方储备物资投放市场，当地方储备物资不 足时，再按规定程序申请动用中

11、央储备物资投放市场。6. 对供应严重紧张、物价猛涨的商品执行最高限价措 施。7. 在情况特别严重时，对食品等生活必需品暂时实行统 一发放、分配和定量销售。8. 依照有关法律规定紧急征调社会生活物资、交通工具 以及相关设施，并按规定给予补（赔）偿。（二）后期处置1. 市场异常波动处置完毕，经县保供领导小组批准，由 县领导小组办公室宣布应急结束，现场应急机构自动撤销， 善后工作由县政府和有关部门负责。2. 组织有关单位召开应急保供工作总结会，针对执行应 急处置过程中存在的问题，研究提出措施，进一步完善重要 商品应急保供机制。3. 如动用了政府储备，要按原储备数量，在一定时间内 及时的补充动用的储备

12、计划。4对出色完成应急任务，提出重要建议，节约经费开支, 成绩显著的单位和个人，由县保供领导小组给予表彰和奖 励。（三）保障措施1以县级保供企业为重点，鼓励全县保供企业在原有储 备基础上，扩大储备量，增加储备品种。2. 县财政每年安排一定经费，主要用于县政府及县保供 领导小组指令组织调运、投放应急商品发生的前期费用，以 及企业增加物资储备量及物资信息报送的经费补助。3. 对县保供领导小组确定的保供企业，县政府授牌确认 并给予一定的政策和资金支持。在紧急情况下，调动保供企业商品，即时拨付商品款项。对组织调运工作中发生的有关 费用，由县保供领导小组办公室作出评估，并酌情给予一定 的补助。4根据保供企业网点的布局，提前确定好运输线路、调 运时间