浅谈县级供电企业销售电价与电费问题

1、浅谈县级供电企业销售电价与电费问题浅谈县级供电企业销售电价与电费问题作者：佚名 资源来源：互联网点击数:104 更新时间：2006-7-25电价与电费对电力企业生存发展有着举足轻重的作用，与各个行业、 人民群众生活有着十分密切的关系。目前销售电价为政府定价，没有 充分发挥价格的杠杆作用，对电力成本缺乏有效的约束，不能实现资 源的优化配置。本文就目前县级供电企业销售电价与电费中存在的问 题谈几点浅见。一、县级供电企业销售电价、电费现状销售电价是终端电价，其高低主要由上网电价和输配电电价决定。当 前，供电总体上还属于垄断经营，销售电价rti政府定价，目录电价按 用电性质分为居民生活、非居民照明、非

2、工业、普通工业、大工业、 商业、农业生产、农业排灌8类电价，其中大工业电价执行两部制电 价，除人民生活用电外所有用户均执行按电压等级定价，对于100千 伏安以上的动力用户进行力率考核,实行力调电费。1销售电价目前存在的问题。一是政府物价部门定价，不能根据燃 油、煤炭等相关市场的变化及时调节，价格信号失真，难以实现资源 的优化配置。二是电价分类不合理。我国现行用电分类是1976年颁 布的，与电力市场发展极不适应，原行业经过多年发展演变、改革重 组，与原来的用电分类不相吻合。三是分时计量中峰、谷电价上、下 浮动比例不当，实施范围小，峰、谷负荷差值大，负荷率低。四是丰 枯季节性电价月份没有根据当年气

3、象条件预测确定，而是多年不变， 不利于电力资源的优化配置。五是以电能质量定价的力度不够。近年 来供电企业为提高电能质量投入了大量资金进行技改，但电价并没有 因电能质量的提高而上调。一些地方在招商引资中，外资企业对电能 质量的要求高于国家标准，而电价却低于目录电价。六是目录电价中 没有体现服务价值。随着电力在大多数地区由卖方市场向买方市场转 变，供电企业调整营销策略，投入大量的人力、物力搞好优质服务， 但因资金原因，仍没有做到像银行、电信业那样良好的优质服务，如 在电价中增加服务成份，则有利于企业完善服务手段，更好地搞好优 质服务。七是两部制电价中基本电价比重偏小，实施范围小，造成供 电企业投资

4、回收周期长。2. 政企不分存在的问题。受地方保护主义的影响，当地政府干予供 电企业电价执行与屯费冋收事件已屡见不鲜，政企不分严重影响了电 力企业的正常经营，这一现象在地方电力中尤为突出：一是为了招商 引资，地方政府要求供电企业对外资用电实行优惠电价，降低了供电 企业的经济效益。同吋因电价的不平衡下调引起了当地企业对外资企 业以及外资企业间的电价攀比，使企业不在同起跑线上，扰乱了电 力市场。二是因政府干予，不能依据电力法对拖欠电费户依法停 电，导致欠电费情况严重，增大了破产企业带来的电费损失风险。3. 供电企业没有严格执行电价政策。一是力调电费没有严格执行， 导致网损增加，电费收入减少。在“功率

5、因数调整屯费办法”中功率 因数的计算明确：凡装有无功补偿设备且有可能向电网倒送无功电量 的用户，应随其负荷和电压变动及时投入或切除部分无功补偿设备， 供电企业应在计费计量点加装带有防倒装置的反向无功电能表，按倒 送的无功电量与实用无功电量两者的绝对值之和，计算月平均功率因 数。而在实际工作中多数供电企业仅对双向电源户装设双向无功表， 大多数用户均只计量感性无功电能，多数民营企业，特别是100-315 千伏安间的用户的补偿装置以手动投入为主，使得在低谷负荷吋向电 网反送无功，增加网损，而用户的结算力调电费反而受奖。二是基本 电费的两种方式没有明确的标准区分，负荷率低的用户实行最大需量 计费，负荷

6、率高的用户实行变压器容量计费，给用户带來可乘之机， 造成电费收入减少。三是分时计量中丰、谷电价没有全面实施，导致 丰、谷负荷差大，负荷率低，谷段水电弄水，火电排汽压火，发电成 本增加。二、儿点建议由于我国电力市化改革诡处于起步阶段，售电环节仍为区域性垄断， 销售电价当前仍由政府制订，不可能放开，仅就销售电价制订中的有 关问题提出以下建议：1. 以立法形式明确电价制定机构设置、工作职责，出台规范的定价 原则、计算方法和审批程序。供电企业严格执行电价政策，在运行屮 政府不应违背价格规律，同吋加强电价的监管工作。2. 政府只定最高限额价，在此限额下，供电企业根据自己的经营目 标和经营状况确定具体销售

7、价格。3. 适应电力体制改革进程，逐步建立发电、输配电和售电三段式电 价体系，改革电价结构。销售电价应与上网电价、输电电价与配电电 价联动。4. 对用电行业重新分类，以适应产业多元化发展的需要。5. 扩大峰、谷电价的实施范围，真正起到削峰填谷的作用。根据气 象预测，确定当年的丰、枯季节月份，以利于水火电分别发挥优势。6. 目录电价应包括售后服务费用，以充分体现售后服务的价值，杜 绝乱收费。7. 扩大容量电价的实施范围，营业性用电也实行两部制电价。变压 器利用率在70%以上吋，实行最大需量计算基木电费；70%以下按变压器容量计算基本电费。8. 用连续供电时间來考核供电可靠性，象力调电费一样对屯费进行 调整，逐步体现按质定价。9. 力率计算中严格以绝对无功电量计算。10. 将供用电合同、电费结算