浅谈城市历史街区有效保护利用对策

1、浅谈城市历史街区有效保护利用对策我国于1986年正式推出“历史街区”的概念。目前国 内学术界对历史街区的定义还有一定分歧。从文化价值看, 历史街区具有历史、文化、科学、艺术等价值，是城市文 化资源的重要组成部分，它记载了城市发展的历史，传承 了城市的文脉，延续着真实的城市生活。从经济价值看， 历史街区具有稀缺性和不可再生性，只有通过市场机制和 政府调控相互配合，理顺供求关系，才能最大程度的实现 其经济价值。保护利用历史街区与城市经济发展息息相关。历史街 区作为城市经济发展的组成部分，在经济发展初期，一般 表现为简单化、限制性保护。随着经济的快速发展，城市 空间结构需要大规模调整，这就势必带来旧

2、城区大规模的 拆迁和新建，历史街区及街区内的历史建筑不可避免的面 临被破坏和拆除的危险。当经济继续发展时，人们开始意 识到历史街区在城市经济发展中不一定要遭遇被拆除的命 运，相反它还可以通过自身更新，获得新的活力，并与城 市发展和谐共存，由此产生了对历史街区的保护利用。该项目是新、旧街区互动开发的典型案例。由于大片 保留了里弄格局，并且动用了大量的人力和资金，保留了 和修复了石库门建筑的外观立面，细部和里弄空间的尺度, 并对建筑内部进行较大改造，使其适应了现代办公、商业、 居住、餐饮和娱乐等现代生活形态，得到了社会各界的关 注，切实拉动周边地价上涨，获得了始料未及的巨大成功, 成为历史街区更新

3、的成功样板。但是，“新天地”项目的成 功也付出了高昂的改造成本，原住民的大量迁出与过度的 商业和旅游开发，破坏了该街区的原有风貌。旧建筑改造和利用在上海非常多见，一般分为自用型 改造利用和经营型改造利用。虽然越来越多的人喜欢用旧 建筑进行商业经营，但其局限性显而易见，女口：法律空缺、 技术支持和管理监督缺少、基础设施不配套存在安全隐患 等。国内还有北京大栅栏、杭州武林路、成都武侯祠-锦里 等历史街区保护利用项目。整体来看，这些历史街区在保 护和利用过程中，都遇到了类似的问题，如规划设计不合 理、利益主体关系难以协调、保护利用资金不足等，这些 问题都反映出城市发展中各方利益调整的要求。政府应通过

4、科学规划，合理划分商务办公、餐饮住宿、 旅游购物以及文化创意等功能区域，制定容积率等详细指 标，然后有计划有步骤地逐步开发。要注意避免采取迁出 所有原住居民的措施，可针对不同区域适当降低居民密 度。对于有较大保护价值的文物建筑可迁出全部居民，作 为公共物品，实行博物馆式保护利用。对损坏严重，影响 街区整体建筑风格的建筑，应予以拆除。通过规划引导相 关资本和人才集中于各自的功能区域，形成聚集效应，以 带动辅助性产业和周边经济发展，提高土地和资本的利用 率，增加劳动力就业，形成有特色的，而非千篇一律的历 史街区，以获得最大的经济效益。完全靠政府投资完成历史街区的保护利用是不切实际 的。政府只有做好

5、规划设计和土地利用，制定各种有利于 历史街区发展的政策措施，调节社会各方利益需求，引导 参与历史街区的保护利用，并有目的地投入专项财政资金, 增加社会各方的信心，为这项工作奠定坚实的基础。各类房地产开发企业集团作为市场投资的主体，争取 政府各种优惠政策支持，将充足的资金投入到这一稀缺资 源上，在保护历史街区，传承城市历史脉络的基础上，获 得相应的经济回报，既能满足企业经营发展的需要，也为 城市历史的延续，做出造福后代的贡献。在这样的氛围中，个人投资者投资意愿增强，将资金 投入到散片非重点的旧建筑的保护利用中，既能获得经济 回报，又对城市历史街区保护利用的提供必要的资金补充。政府可以成立历史街区管委会，向街区内提供公共服 务，以保证街区内的正常秩序。管理和监督在街区内从事 经济活动的商家积极配合街区各项工作，以维护街区的可 持续发展。同时引导留在街区的原住居民，在享受街区提 供的公共服务同时，自觉维护街区环境，为延续城市历史 脉络做出贡献。历史街区的保护利用是一个非常复杂的系统工程，只 有同地区经济发展水平和城市化进程紧密联系，细致分析, 科学规划，才能使历史街区的经济价值和文化价值得到最 大的提升。1、韩晶，张宇星。城市历史