浅谈如何加强区域特色旅游管理建设

1、浅谈如何加强区域特色旅游管理建设摘要党的十六届五中全会提出要大力推进社会主义新农村建 设。这是一项长期而又艰巨的任务,为达此目的,许多地区都根据自身 的条件和优势走上发展区域特色旅游的道路。但是，区域特色旅游的 健康发展有待于进一步加强管理。为此进行有益的探索和总结。关键词区域特色;旅游管理;持续发展;新农村建设党的十六届五中全会通过了十一五规划纲要建议，提出按 照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 扎实推进社会主义新农村建设。这五项中，生产发展是新农村建设的 屮心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修 建一幢大厦,经济就是这幢大厦的基础。如果基础不

2、牢固，大厦就无从 建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。要发展生产 就必须全方位调动一切积极因素,而区域特色旅游应该是积极因素中 的一个最为有利可行的。我们知道，旅游业发展已经成为一个地区社 会经济发展的巨大动力，同样在社会主义新农村建设中也会发挥巨大 的作用。农村具有得天独厚的旅游资源和优势，自然的、人文的、种 植的都可以开发为旅游资源。只要运用法律、经济、行政、规划、科 技、教育等手段加强对旅游环境的管理就能实现经济效益、社会效益 和环境效益的有机统一。1区域特色旅游在推进我国社会主义新农村建设中所起的作笔者经过调查研究发现，区域特色旅游业作为种新型的农 业和农村经济形态，明显

3、表现出市场的适应性、功能的多样性和发展 的可持续性，为当地社会经济的发展发挥了巨大作用。这主要表现为 以下几个方面:一是创造了农村经济新的增长点。区域特色旅游打破 了产业界限，延伸拓展了农业的功能，带动了农产品加工、商贸、交 通、饮食服务等相关行业的发展，为农村经济开辟了新的增长点。二 是推动了城乡一体化进程。区域特色旅游业是开放型产业，为城市居 民提供了走出城市、亲近自然、体味田园之乐的机会;也把城市的先 进理念、进步的生活方式带到农村，促进“乡风文明”的形成，进一步 推动城乡一体化进程。三是提高了农业的可持续发展水平。区域特色 旅游业是“绿色朝阳产业”，以绿色、生态、高效为出发点，进一步增

4、 进了实现“村容整洁”的社会主义新农村进程。2加强区域特色旅游管理建设的具体措施区域特色旅游业要更好的发展,更有效地在推动社会主义新 农村的建设中发挥巨大的作用，就必须建立健全旅游管理条例,形成管 理机制。基于此考虑,笔者以为应该从以下儿个方面入手，努力建设发 展区域特色旅游的良好环境。1）充分发挥政府的主导作用，全力协同做好区域特色旅游的 服务指导工作。建设社会主义新农村，大力发展区域特色旅游是有效 途径之一，如“农家乐”休闲旅游,就是加快农村经济社会发展的重大 举措，也是促进农民增收脱贫的有效渠道。区域特色旅游业起步阶段 比较困难,如经费问题、发展模式等，都离不开政府各部门的扶持与引 导。

5、要加强组织领导。政府各级领导要対发展区域特色旅游作专题 研究，成立由政府主耍领导参加的办公室,加强对区域特色旅游开发的 领导。二要明确发展思路。领导办公室要在广泛调研基础上，明确特 色旅游的发展思路,确立发展试点，确保特色旅游健康发展。三要拓宽 投资渠道，改善农村基础设施和环境，同时要发挥市场机制，鼓励和调 动社会力量参与区域特色旅游项目开发。2）注重区域特色旅游的科学规划，确保区域特色旅游规范有 序发展。区域特色旅游应该有历史文化背景和市场背景，应该因地制 宜，力避无序性和盲目性，政府必须加强统筹规划，将区域特色旅游业 的发展与推进社会主义新农村建设结合起来,充分利用自然景观、田 园景观、村

6、居民舍、饮食文化和民俗文化等资源，实现区域特色旅游 对社会主义新农村建设的推动作用。一要注重规划编制的科学性，充 分考虑投入能力、市场容量和环境承载能力，保持适度开发，合理布局, 避免一哄而上。二要坚持可持续发展的原则。区域特色旅游是以资源 节约和环境友好为理念的,要保护好自然景观、文物古迹和民俗文化， 实现人与自然和谐发展。三是做好区域特色旅游开发配套项目的规 划。区域特色旅游是建设社会主义新农村的一部分，其相关产业要根 据不同类型进行规划，以提高资源配置效率和设施共享程度，推进区域 特色旅游规范有序地发展。3）强化区域特色旅游政策支持，推动区域特色旅游业快速发 展。区域特色旅游的发展壮大政

7、策的激励和扶持是其助动器，所以要 适时制订发展区域特色旅游的扶持激励政策，在人力、资金等方而给 予倾斜;做好引导和指导工作，各个相关部门要利用各自的优势和条件, 共同研究出台鼓励发展的政策条例，明确投资在市场准入、工商登 记、项目招标、土地使用、金融信贷等方面享受与农业龙头企业同等 待遇的规定，减少参与人员和农户经营的风险，促进区域特色旅游的快 速发展。4）加强区域特色旅游环境保护的宏观管理，健全区域特色旅 游环境保护管理制度。区域特色旅游的环境保护是十分重耍的，关系 着社会主义新农村建设的质量和成败。区域特色旅游环境保护工作应 该突出“防胜于治，防先于治”的管理理念，加大旅游环境保护工作的 宏观规划、开发和管理，同时加强科学的环境预测和估计，对可能造成 破坏的程度和范围以及景区超载情况进行有效监控和宏观管理，采取 切实措施避免旅游开发的短期行为，为打造星级品牌景点做出必要的 努力。还要制定一整套环境保护的法规，如区域特色旅游环境保护暂 行规定或条例等，加强通过法律手段保护旅游环境的力度，促进区域 特色旅游的顺利发展，推进社会主义新农村建设的步伐