试论国企改制企业跟踪管理的必要性

1、试论国企改制企业跟踪管理的必要性摘要：改制分流是改革开放以来，国冇企业在改革过程屮做强主业 的重耍手段，由此而形成的，对国企改制企业进行跟踪管理和规范支持的 呼声也一浪高过一浪，b的就是要让刚脱离母体初涉市场的改制企业能稳 定并生存下來。本文对国企改制企业跟踪管理的必要性进行研究。关键词：国冇企业；改制；跟踪管理；一、跟踪管理和规范支持体系建设的必要性1.改制企业生存发展的需要在激烈的竞争市场中，改制企业的生存发展产生了危机。改制企业不 同于一般的民营企业，其所涉行业种类多、企业规模小，经营成本普遍较 高。特别是2008年新劳动合同法的实施，改制企业的人工成本更是普遍 上升，尤其是劳务型企业规

2、范用工以后，企业的成木上升增加了改制企业 生存难度。虽然改制企业可以通过外部市场的开拓弥补改制员工的一部分 人工成本上升，但完全服务于内部市场的人工成本仍无法弥补，改制企业 的生存与发展出现危机。改制企业的生存发展危机产生的原因大致为：一是在相关辅业为主业 服务上，引进了市场竞争机制，致使部分改制企业与其它同类企业在业务 上竞争加剧；二是因主业结构调整而减产、停产等客观原因，造成业务量 减少，影响改制企业的生产经营；三是相关部门、单位推进制度改革后， 部分改制企业和有关部门、单位沟通协调不顺畅，造成正常的业务联系和 协作受阻或停滞。因此，要有效解决改制企业的生存发展危机，需要国企的跟踪管理和

3、规范支持。2.国企发展的社会责任耍求改制企业的稳定生存和健康发展，是建立和谐社会的重要因素z-o 通过改制企业这儿年的市场运作，逐步显现出不少改制企业由于规模小， 対母体企业的依赖性较强，缺乏相应的市场竞争能力，特别是面对来自外 部具有一定规模的同类企业的竞争，显得势单力薄，难以取胜。而要使改 制企业真正能够独立生存，需要有一个发展壮大的过程。充分借鉴己经取 得的改制工作经验，注意维护改制企业员工的合法权益，使得改制企业走 得更稳、更好、更和谐，实现国企和改制企业的共同发展，也是国企发展 的社会责任要求。二、跟踪管理和规范支持体系建设的卞要做法改制分流工作是根据党中央国务院关于国有企业改革方针

4、，结合国有 企业阶段性改革发展特点所作出的重大战略决策部署。做好国企改制企业 的跟踪管理和规范支持，并做好相应的体系建设，是使企业集中资源做大 做强主业提高竞争能力，切实解决国企富余人员的问题，使其只变更劳动 关系就能在由辅业改制的企业屮继续就业，寻求新发展的基本保证。跟踪 管理规范支持体系建设的主耍做法是：1 调查分析，做好前期准备工作对国企改制企业的跟踪管理规范支持工作与国企辅助企业的改制分 流工作，有一段较长时间的工作交叉期。实际上从产生第一家改制企业开 始，就有了对其进行跟踪管理的工作。在国企辅助企业改制分流工作进行 初期，就开始了对改制企业进行跟踪管理规范支持的调查分析等前期工 作。

5、改制企业的管理工作涉及社会稳定，必须引起非常重视。要为改制企 业创造良好的发展平台和空间环境，从思想认识上，从具体行动上真正帮 助改制企业很好的生存，以稳定大局，为安全持续生产奠定稳固的基础。 随着国内外经济形势的竞争发展，先期进行改制的企业在母体企业的有效 支持下，逐步探索开拓外部市场，克服独立创业时期的各种艰难，逐步融 入市场经济，基本实现了企业经营持续发展、员工收入稳定增长的目标。 为了有效引导规范改制企业行为，切实保护参加改制员工的切身利益不受 侵害，对改制企业实行跟踪管理和规范支持，成为非常必要和有效的管理 扶持手段。要做好由国企改革带来的对改制企业的跟踪管理规范支持工作，认真 研究

6、国企改制企业所具有的特性,分析清楚跟踪管理的特点，是必不可少 的重要工作。保持改制企业的员工相对稳定和企业生存稳定是两个基本条件。改制 企业原是国企辅业的一部分，所属员工在国企改制分流中作出了贡献甚至 是部分利益牺牲。员工相对稳定，就是要尽量保持职工就业；企业生存稳 定就是要给改制企业一个生存发展的相对稳定的环境。对于国企母体而 言，不能将改制企业当作包袱一样甩掉，有责任也有能力在相当长的一段 时间内保持改制企业的两个阜本稳定。2.结合实际，构建国企改制企业跟踪管理和规范支持管理体系国企改制企业跟踪管理、规范支持管理体系由组织体系、制度体系和 工作体系三大系统组成。构建跟踪管理规范支持管理体系

7、并付诸实施，是 确保国企改制企业稳定健康发展的基本保证。(1) 建立对改制企业跟踪管理和规范支持的组织体系设立改制企业管理工作领导小组，山原母体企业公司主要领导任组 长，领导小组下设改制、跟踪管理工作办公室，由分管领导任办公室主任, 对于管理幅度大的可以专设改制企业跟踪管理规范支持工作小组。(2) 建立专业管理工作网络，明确管理职责和责任建立专业管理工作网络，明确领导小组与工作小组的工作职责。领导 小组的主要工作职责是：按照国资委改制分流、跟踪管理文件精神，对推 进改革工作进行决策；审议和批准推进改革实施计划；审议领导小组办公 室提交的推进改革、跟踪管理实施方案和实施报告，决定有关方案和报告 的上报意见；根据上级工作布置协调相关工作。跟踪管理工作小组的主耍工作职责是：编制推进改革实施计划，对改 制单位跟踪管理规范支持的初步方案和实施报告进行联审，提交审批；协 调做好政策宣传及沟通；做好改制信访接待；协调对已经改制的企业进行 跟踪管理等工作。(3) 完善工作机制，发挥体制优势善于集成和调动各方资源，形成管理整体合力，是国有企业最为显著 的体制优势，也是企业维持长期稳定的发展局面是强大保证。改制企业跟 踪管理既涉及改制企业产权隶属关系，又涉及业务关系，难度之大、任务 之复杂超过了以往任何一项管理。因此，必须有效发挥原母体企业对改制 企业的体制优势，充分利用各方力量，汇聚形成