不同类型城市更新项目的交通规划研究

1、不同类型城市更新项目的交通规划研究3_. t 、. 高婷摘要：城市更新的目的是通过对城市中某一区域进行拆迁、改造、投资和建设，实现土地功能的转换，以适应并促进整体城市发展。土地功能的转变必然对区域交通出行结构、特征产生重大影响，合理的交通规划对于减少影响同时促进区域发展至关重要。结合tod开发策略以及土地利用规划，可以将城市更新的项目分为区域级城市型、地区级城市型和社区型三类，各类城市更新由于土地利用性质、所处交通区位等要素不同，有着不同的交通特征。本文分析了三类城市更新项目的功能布局、土地利用、建筑密度等特征，进而明确各类项目产生的交通出行特征，并针对不同交通特征对交通系统的要求，提出了相对

2、应的交通规划策略。最后以深圳某城市更新项目为例，制定相应的交通规划方案。关键词：城市更新交通规划 tod 策略1 引言城市更新 1 是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、 有计划的改建活动。 如今随着城市经济不断发展， 大中城市土地资源紧张， 城市规划也由原来的增量规划转变为存量规划， 城市更新项目大量启动。 而各大城市轨道交通、 快速公交等大中运量公共交通系统的建设，为城市更新项目的tod（公交引导土地开发）建设提供了条件，沿轨道站点进行高容积率开发的城市更新成为主流。一方面， 城市更新活动导致区域内用地性质和交通出行需求特征发生重大改变， 原有交通体系很难适应并促进新型

3、片区形态的发展， 需对交通系统进行更新重塑； 另一方面， 无论是政府主导还是市场主导的城市更新， 在更新改造后， 建设规模均有提升， 必然对城市交通系统造成一定的冲击。不同类型的城市更新项目产生的交通出行特征不同， 根据城市更新类型， 制定相对应的交通发展策略， 进行合理的交通系统规划， 对于促进交通与土地利用进一步协调， 降低城市更新项目增加的交通出行对城市交通系的影响有重要意义。2 城市更新项目交通规划需要重视的问题与新城建设相比， 城市更新项目是在旧城区的更新改造， 更新前项目周边城市功能已形成， 建筑基本已经建成多年， 人的活动规律已经成熟稳定。 更新范围具有一定程度的交通基础设施，如

4、：道路、轨道线及轨道站点、公交线路及公交场站等，作为整体城市交通系统的 一部分，同时为更新范围外的片区服务。为继承和延续现状城市肌理，在城市更新项目中，应重视与周边既有交通基础相协调，并对其高效利用。同时，规划方案在满足更新项目本身交通增量需求的同时，要兼顾交通系统对周边片区的服务，并有效促进服务片区的快速发展。3不同类型城市更新项目的特征分析3.1 城市更新分类目前结合轨道、快速公交进行tom发的城市更新项目主要为城市中心区拆除重建类城市更新项目，根据todff发模式分为城市型 tom口社区型todw类2,城市型tod又可分为 区域级和地区级，对应的本次研究将城市更新项目分为区域级城市型城市

5、更新、地区级城市型城市更新、社区型城市更新。3.2 特征分析3.2.1 功能及布局特征表1各类城市更新相关特征区域级城市型城市更新地区级城市型城市更新社区型城市更新区域位置位于公共交通网络中的主干线的换乘枢纽上位于公共交通网络中的主干线上位于公共交通网络中的支线上项目功能商业中心、就业中心地区服务中心大型居住区用地布局商业和办公用地为主，包含少量公共服务设施、商住混合和居住用地居住、商业、办公以及 公共服务设施（行政办 公、文化设施、图书展 览用地等）等用地混合开发以纯居住用地为主，商业零售以社区服务商场为主，公共服务用地以教育、体育、医疗卫生用地为主建筑特征容积率局、建筑密度局，建筑形态呈垂

6、直发展容积率较局、建筑密度较局；容积率低、建筑密度低人口特征居住人口少，白天人口流量局、昼夜人口差大居住人口较少，白天人 口流里同、昼夜人口差 较大主要为居住人口，全天人口数较为平均3.2.2 各类型城市更新项目的交通出行特征3.2.2.1 区域级城市型城市更新从土地利用特征可以看出，此类城市更新项目主要以商业、商务办公用地为主， 结合轨道枢纽站点进行 tom发，容积率高、建筑密度高。此类城市更新中，核心区没有居住用地， 因此交通出行以对外出行为主。根据用地细分，又可以分为商业中心区和商务中心区，两类城市更新具有不同的交通出行特征。1）商业中心出行特征3商业中心最典型的是建设商业综合体，集商业

7、办公、娱乐、休闲、购物于一体，其出行主要特征如下：交通量大，交通拥堵时常发生。混合交通明显，人车混行严重，影响交通安全。交通出行时间分布不均衡，节假日人流、车流集中；每天早上9点11点，下午4点6点出行集中。土地利用与停车需求存在矛盾。货运交通需求多样，对货运交通组织要求高。用地面积大，内部交通组织困难。2）商务中心区出行特征4商务中心区以商务办公用地为主，其交通出行主要为通勤交通，出行特征具有典型的通勤出行特征。主要特征如下：通勤出行总量大。高强度的办公建筑开发， 聚集数量巨大的就业岗位， 导致通勤交 通出行总量大。通勤者出行目的和时段集中。用地性质单一，导致出行者主要以上班为目的，且主要为

8、早晚高峰的上下班出行。具有明显的潮汐交通现象。 由于此类城市更新中， 很少设置居住用地， 交通出行以 对外出行为主，单一的出行目的，导致潮汐交通现象明显。出行方式多样化。 城市更新项目位于轨道、 快速公交等公交干线节点附近， 区域内交通基础设施建设力度大，轨道交通、常规公交、小汽车、出租车、慢行交通等多种交通方式共存。3.2.2.2 地区级城市型城市更新地区级城市型城市更新项目用地以居住用地和公共服务等混合用地为主， 其开发强度与区域级相比较小。主要出行特征如下：交通出行总量适中。 由于其整体开发强度比区域级城市更新项目小， 交通出行总量适中。出行目的和时段较为分散。在此类城市更新中，以混合类

9、用地为主，有商业、行政办公、文化服务类、居住用地等，出行的目的有通勤、休闲、娱乐、购物等多种，出行时段与各类用地性质相关。其中文化设施种类多样，交通需求大致分为两种：连续流（图书馆、展览馆等）和集中流（影剧院、体育馆等） 。连续流的交通需求时空特征和商业中心类似， 但强度比商业中心弱； 集中流将短时间产生大量人流。各方向交通流量较为平均。 混合用地中， 各类用地的高峰出行时间不尽相同， 甚至可能相反，如居住用地和行政办公用地等。内部交通出行占比较高。 此类城市更新中， 各用地可以实现功能互补， 内部交通出行占有一定比例。3.2.2.3 社区型城市更新社区型城市更新项目以居住用地为主， 有少量的

10、商业用地， 为居住区服务。 其开发强度在三种城市更新类型中最小，其主要出行特征如下：交通出行总量较小。土地开发强度低，相比较而言，交通出行总量最少。出行目的多样化。此类城市更新以居住用地为主，除通勤交通外，还有购物、休闲等出行出行时间较分散。除通勤交通为早晚高峰外，其余出行时间较为分散。具有明显的潮汐交通现象。 居住区位通勤交通的发生地， 对外交通有明显的潮汐现象。4 不同类型城市更新项目交通规划策略4.1 区域级城市型城市更新项目交通规划策略1）需求管理，控制小汽车交通出行此类城市更新项目一般位于城市中心区， 背景交通量已经很大， 高强度的土地开发将带来更大的交通出行；另一方面，此类更新项目

11、临近干线公交站点，公共交通出行便利，为交通需求管理提供了条件。因此，此类城市更新应采取需求管理措施，控制小汽车交通出行，此类更新项目适合的需求管理形式有：控制机动车的使用（包括控制行驶速度和交通容量、设置“迷宫式”路网、引进“道路区域系统”方法、对进入道路区间或区域的限制、征收道路拥堵费）和控制停车（禁止路边停车、控制停车场的容量、提高停车收费） 。2）打造一体化的公共交通系统区域级城市型城市更新项目（商务中心）典型的特点是通勤交通集中，出行量大，且以对外出行为主。 因此， 机动化出行将成为此类更新项目出行的主要方式。 在控制小汽车出行的基础上，应确立轨道交通为主体的出行方式，并通过增加公交首

12、末站、优化公交线路、中途站点、实现无缝换乘等措施，完善常规公交系统，打造安全、高效、便捷、舒适的一体化的公共交通系统，提高公共交通吸引力，提升出行效率。3）建设立体化的慢行交通系统，保持内部慢行系统的连续性和便捷性，以及外部慢行系统的可达性，提升慢行环境建设空中、 地面和地下三个层次的立体慢行交通系统， 空中主要是建筑楼宇之间的空中连廊，减少垂直交通迂回；地面要注重与常规公交的衔接，做好慢行道和慢行过街设施，保障慢行的路权；在地下注意与轨道站出入口的衔接，并建立高效、便捷的地下过街通道。通过更加完善的慢行衔接， 实现慢行交通与轨道交通、 常规公交的合理衔接， 延伸公交系统服务范围，充分发挥轨道

13、交通服务功能。4）交通管理，规范交通秩序项目以对外交通为主， 但周边道路承担大量的过境交通， 商业中心还存在一定量的货运交通，形成对外交通和过境交通混杂、客运和货运混杂，容易引发交通混乱，因此此类城市更新项目需加强周边道路及节点交通管理， 商业区要加强货运交通组织管理， 规范交通秩序。4.2 地区级城市型城市更新项目交通规划策略1）构建内畅外联的交通网络此类城市更新项目为混合用地， 有一定的内部出行需求， 同时作为地区级城市服务中心也有较多的对外交通需求， 因此首先需构建合理的交通网络， 同时满足内部交通和对外交通联系。2）交通组织优化，实现人车相对分离通过内部人行、 车行交通组织优化， 实现

14、内部交通人车相对分离， 提高交通安全性和通行效率。3）公交优化，鼓励公交出行考虑到地区级服务中心面向整个行政区服务， 人流量较大， 且时间分散， 设置公交首末站，优化公交线路、中途站点等，打造完善的常规公共交通系统，与轨道交通形成有效的互补，提升公交吸引力，实现公交优先。针对影剧院、 体育场等产生的集中交通流， 做好与轨道、 公交、 出租车的交通规划组织，在大型活动时采取必要管理措施。4）慢行接驳，解决最后一公里出行通过设置自行车租赁点、 完善慢行道等， 形成内部连续的慢行交通系统， 并实现与轨道交通无缝衔接，解决轨道交通最后一公里出行。5）差异化停车，满足不同层次停车需求针对混合用地中行政服

15、务、办公类以及居住类用地，分别采用不同的停车位配建标准，满足不同层次停车需求的同时，可以有效控制小汽车出行需求。4.3 社区型城市更新项目交通规划策略1）安宁交通，打造舒适安静的居住环境社区型城市更新项目以居住用地为主， 形成居住区， 应通过安宁交通措施， 降低机动化交通对居民生活影响，提升生活品质。2）构建完善的公交系统，提升公交出行品质根据开发规模， 设置合理规模的公交首末站， 优化公交线路， 满足居住区居民公交出行需求，同时实现常规公交与轨道交通接驳，提升公交出行品质。3）慢行优化，打造舒适的慢行交通系统合理优化居住区道路断面， 设置完善的慢行交通设施， 打造舒适的慢行交通系统， 鼓励绿

16、色交通出行。4）停车供应策略合理配置停车位， 满足居住区住户停车需求， 避免因停车位不足而产生的路边停车， 导致区域周边交通拥堵。5案例分析以深圳某城市更新项目为例，根据项目特点判断其所属的 tod类型，并采用相应的交通 规划策略。5.1 项目特征区位及周边交通条件： 位于华强北商贸圈，圈内轨道网络密集，未来共有四条轨道线经 过。项目毗邻现状轨道 1号线的科学馆站，本片区基本处于轨道站点500米服务半径内。图1项目交通区位图项目概况：项目总用地面积14万平方米，总建筑面积约85万平方米，其中住宅29万平 方米，办公18万平方米，商业11.5万平方米，商务公寓 13万平方米，酒店9万平方米， 医

17、疗3000平方米，平土!容积率 6.0 。图2项目土地利用规划图城市更新项目位于公共交通网络中的主干线上，基本位于轨道站 500米服务半径内，兼有商业、办公、居住功能，为混合用地，以tod莫式分类，此城市更新项目为“地区级城市型城市更新项目”。5.2 交通规划对策对此城市更新项目制定根据上节分析的 “地区级城市型城市更新项目”交通规划策略， 以下交通规划对策。5.2.1 交通网络优化对策1）片区周边深南大道、上步路、南园路等干道路网，以及轨道1 号线和轨道站点已经建成， 外围路网进行大规模改造提高通行能力的条件已不具备， 但随着深圳轨道的网络化时代的到来， 全市交通结构的优化， 在道路交通基本

18、饱和的前提下， 片区将主要依托轨道交通出行。2）片区周边为成熟的旧区，道路网络较密集，多为网格状，街道生活丰富。片区地块内部形成小尺度的街区，有利于延续片区原有空间格局，形成活力街区，支持慢行出行。5.2.2 交通组织优化对策1）项目内部功能混合，业态复杂，产生交通需求多样，机动化交通有：客运需求和货运需求，其中客运需求又分为社会小汽车、公交车、酒店接送客交通，需要对各类交通方式合理组织，使系统交通流线顺畅。2）在与地块内部和周边业主协调的前提下，使地下车库与相邻片区地下车库连通，减少本项目停车位需求压力和本项目车辆对周边干线道路的影响。5.2.3 一体化公共交通对策项目地块内部增加公交首末站， 并结合地铁站点形成公交枢纽， 合理组织公交车行流线和乘客人行流线，并提出优化公交线路方案。5.2.4 慢行交通优化对策1）结合现状地铁站出入口、地下人行过街设施，合理布设项目地面人行出入口，同时地下一层与地铁进出通道、人行过街通道无