大学水利水电工程专业毕业论文

1、四川农林大学毕业论文# 大学毕业论文（设计）论文题目：谈农村饮水安全工程运行管理问题及机制的意见指导教师：专 业：水利水电工程号：论文作者：#目录1绪论42农村饮水安全工程运行管理存在的问题42. 1建立权责明晰的农村饮水工程管理体制问题42. 2加强水源保护，严格水质检测问题42.3合理确定水价，实行计量收费的问题52. 4关于农村饮水安全工程规划设计问题52. 5关于农村饮水安全工程优惠政策落实情况53建立农村饮水安全工程运行管理长效机制的建议53. 1建立权责明晰的农村饮水工程管理体制53.2加强水源保护，严格水质检测53. 3合理确定水价，实行计量收费63.4加大农村饮水工程扶持、服务

2、和监管63.4.1乡镇政府尽快出台农村饮水安全工程运行管理办法63.4.2进一步落实各项优惠政策63.4.3对困难小水厂给予适当扶持63.4.4建立农村供水工程社会化服务体系63.4.5加强管理人员培训管理。63.4.6加强农村饮水安全工程提供科学技术保障。69谈农村饮水安全工程运行管理问题及机制的意见文章介绍了从当前农村饮用水管理问题及机制情况，农村饮用水管理领域的 问题如果解决不好，将严重影响农村饮水安全问题解决，其至导致工程运行不久 乂岀现饮水返困现象，从而不仅使国家大量投资发挥不了效益，其至影响中央提 岀的基本解决农村饮水安全决策的落实。为此，迫切需要尽快出台农村饮水安全 方面的行政法

3、规，在更高效力层次上对农村饮水安全管理工作进行规，进而持续 保障农村饮用水安全，真正实现农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长 受益。并提出自己对农村饮水安全工程运行管理问题及机制的意见。关键词：农村；饮水安全；运行管理谈农村饮水安全工程运行管理问题及机制的意见1绪论水，乃生命之源，直接决定了人类的基本生活问题，然而在我国农村饮用水 存在很多问题：高氟、高神、苦咸、高铁猛、污染水源多，由于无供水工程、供 水设施简附以及缺乏净水设施和消毒设施，饮用水中有害矿物成分高、微生物和 有机物超标严重，严重影响着人民群众的身体健康。农村饮水安全工程的运行管 理是H前农村饮水安全管理工作中最薄弱的环节之

4、一。一些地方釆取“先建成再 说”的工作思路，工程建设与运行管理之间存在一定的脱节。探索出一套良好的、 适用的运行管理办法来确保工程可持续运行非常重要。此外，农村饮用水水源保 护急待加强。2005年，国家启动了农村饮水安全应急工程，要在两年解决2120万农村人 口饮水安全问题。按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，全国尚有3亿多 农村人口（中部地区和西部地区占80%）饮水未达到安全标准。从当前农村饮用水管理实际情况来看，农村饮用水管理领域的问题如果解决 不好，将严重影响农村饮水安全问题解决，其至导致工程运行不久乂出现饮水返 困现象，从而不仅使国家大量投资发挥不了效益，其至影响中央提出的基本解决

5、 农村饮水安全决策的落实。为此，迫切需要尽快出台农村饮水安全方面的行政法 规，在更高效力层次上对农村饮水安全管理工作进行规，进而持续保障农村饮用 水安全，真正实现农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。本文主 要对农村饮水安全工程运行管理问题及机制提出自己的意见和建议。2农村饮水安全工程运行管理存在的问题2. 1建立权责明晰的农村饮水工程管理体制问题山于农村安全饮水工程建设和管理的有关政策和文件都对明晰工程产权、落 实管理主体有明确规定。因此，在工程产权和管护主体方面问题不大，但小型供 水1:程则不同程度地存在管理机构不健全，管理机制不灵活，管理制度不完善的 问题，此外，还普遍缺乏懂技

6、术，会维修管理的专业技术人员，相当部分水厂的 技术管理人员是没有经过专业培训的农民，饮水卫生意识和知识相对欠缺，业务 素质低，不能适应日常的运行管理工作。2. 2加强水源保护，严格水质检测问题根据2008年公布的全国饮用水与环境卫生现状调查显示，我国超过4成的 农村饮用水未达到卫生指标，主要是微生物指标不达标。晴隆县情况也不容乐观, 经卫生部门检测，大部分水厂水质不达标。造成水质不达标的原因:一是有的地 区水资源紧缺，而农村水环境恶化的趋势尚未遏止，增加了水资源保护的难度, 成为威胁农村水质不达标的主要原因。二是农村小型水厂处理设施落后，采用集 中供水的农村供水匸程大多数设施较为简丽，只有2成

7、左右的供水工程有消毒设 备，多数供水工程只有水源、管网和简单的沉淀过滤设施。分散式供水工程多为 户管和联户管，普遍缺少水处理设施。三是缺少水质监测设备和人员，不能进行 经常监测，在农村饮水安全工程中，除城市管网延伸和规模较大水厂有检测设备 和人员，水质检测不成问题外，广大农村中小水厂曲于规模小，管理人员少，没 有水质监测设备，更谈不上专职检验人员，H前也没有条件建立水质检验试验室, 直接影响了水质的日常监测。2.3合理确定水价，实行计量收费的问题不少农村饮水安全工程由于水厂规模小，农村经济发展水平较低，农民承受 能力有限和支付意愿不强，水费收交有困难，喝“福利水”、“大锅水”的现象时 有发生。

8、有的农村饮水匸程不能按全成本收费，地方物价部门批准的水价普遍低 于供水成本，一般不计折旧费和大修费，使水厂该维修的工程无法维修，该更换 的设备无法更换，工程使用寿命到期后也无力更新，难以保证工程持续运行。在调研中发现，凡是农村原有压水井和靠近河流的村庄，农民用水都用河水 和浅层地下水，水厂供水只用来烧饭和烧开水，水厂供水量很小；有个别村因有 企业收入，因此实行不收水费，造成用水浪费；在含氟高的地区，农村水压井可 以出水，山于祖祖辈辈喝高氟水，看不出什么后果，因此饮水安全意识不高，不 愿意接自来水；很多农民外出打工，家里只剩下老人和孩子，一些村成空壳村, 接用自来水的积极性不高，这些都影响了水厂

9、的效益。2. 4关于农村饮水安全工程规划设计问题农村饮水安全工程2004年刚开始实施时为一个新的课题，无章可循且当时 国家投资较小，造成实施的饮水安全供水工程多为单村式集中供水；点多面广, 粗散式供水，水厂小利润空间有限，难以形成规模化管理，为今后的运行管理带 来一定的困难。2. 5关于农村饮水安全工程优惠政策落实情况村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的有关收费比照实行扶持政 策的通知，省水利厅与省物价局联合印发了关于明确农村饮水安全工程运行 用电价格的通知，以降低农村水厂的建设和运行成本，还惠于民，根据各地落 实优惠政策的情况看，总体上是好的，但仍有部分优惠政策在一些地方尚未落实, 特

10、别是执行农业生产用电价格，山于涉及电力部门，协调难度大，执行效果差。 调研中发现，有的县区2007年以来建的农村饮水安全工程，用电价格可以按农 业生产用电价格。而2007年之前的农村人饮解困工程和农村饮水安全工程，以 及乡镇自来水厂管网延伸工程，则不享受电价优惠政策，加重了水厂的负担。3建立农村饮水安全工程运行管理长效机制的建议3. 1建立权责明晰的农村饮水工程管理体制坚持“责、权、利相统一”的原则，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原 则，对农村安全饮水工程明晰产权，落实产权和管理主体。以国家和集体投资为 主兴建的乡镇集中供水工程，山县或乡镇授权的项訂法人负责管理，以国家投资 为主兴建的规模较

11、小的跨村或单村供水工程，形成的资产归受益群众集体所有, 山村民委员会或工程受益圉的用水合作组织负责管理。山社会投资者投资兴建的 集中供水工程，由业主负责管理。分散供水工程由受益户负责管理。3.2加强水源保护，严格水质检测要抓好水源保护区的管理工作，在饮用水源一级保护区严禁进行各项开发活 动和排污行为，以确保饮用水源水质安全。威胁饮用水源水质安全的污染源，应 坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项口。加强对农村自来 水水源和水质检测管理工作，定期对水源水质，制水水质、配水水质等进行必要 的检测，保证生活饮水达到农村实施生活饮用水卫生标准准则的要求，确保 农村饮水安全。3. 3合理确

12、定水价，实行计量收费农村饮水安全工程要逐步建立起政府主导、社会融资、企业经营、依法合理 定价、计量收费、群众参与的运营管理机制，充分调动社会各方面力量参与农村 安全饮水工程的建设，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。3.4加大农村饮水工程扶持、服务和监管3.4.1乡镇政府尽快出台农村饮水安全工程运行管理办法。省农村饮水安 全工程领导小组岀台省农村饮水安全工程运行管理办法（试行），试行以来， 对已建成的农村饮水安全工程的运行管理起到了积极指导作用，同时，在试行中, 也发现一些不足，有必要对前段工作进行总结，对照省试行办法，结合乡镇的特 点，山乡镇完善该办法，并山乡镇实施，以规供水工程的运行管

13、理，保障供 水工程的长期效益。342进一步落实各项优惠政策。制定的一系列优惠政策，并没有完全到位的， 如电价，建议所有向农民供水的饮水工程，电价一律按农业生产电价执行。343对困难小水厂给予适当扶持。建议在一段时期，对一些经济欠发达，农 民承受能力有限的农村亏损小水厂，及时建立财政补偿机制，包括对大修和折旧 经费的补贴，或者建立以财政资金为主的农村供水匸程基金，对工程进行大修或 更新改造，并在更新改造中引导向规模化供水发展，使水厂走向良性循环。同时， 也可以通过村民“一事一议”形式，解决管网维修和设备更新的资金。3.4.4建立农村供水工程社会化服务体系。农村供水工程量大面广，特别是相 当多的单

14、村丄程和分散供水工程，其专业化管理水平低，有必要建立完善的社会 化服务体系，向供水单位和用水户提供服务。345加强管理人员培训管理。水行政主管部门和相关业务部门应组织农村水 厂管理人员开展专业知识、实际应用、法律法规、规章制度的培训工作，逐步建 立起一支熟悉供水工程的相关技术，能熟练地使用和正确维护管理农村饮水安全 工程的专业化队伍。346加强农村饮水安全工程提供科学技术保障。应针对我国农村U前集中式 和分散式供水的特点，重点加强符合农村特点的简便、高效、低廉的水处理和水 质检测方面的新技术、新工艺、新设备的研发和推广，促进农村供水领域的技术 进步。总之，认真核定农村饮用水工程运行成本，并根据

15、当地农民实际承受能力制 定合理水价；通过水费返还、水费补贴、贫困人口和贫困地区适当减免等方式, 对贫困地区、少数民族地区的农村饮用水工程进行补贴；实行优惠的土地征用、 用电.税收等政策；根据农村的实际情况，对拍卖、承包、租赁该做必要的调整 和规，尤其是应当通过建立相关制度，使拍卖.发包、出租后的钱切实用于工程 的维修养护和更新改造，并加强对经营管理者的监管。致：我这儿年在农林大学学习水利水电工程专业，感学校领导、我的老师及关心 帮助我的各位老师，在这些年的学习当中让我学到了很多理论和实践知识。在论 文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在老师的帮助下度过了。在此，我 向学校和帮助过我的老师们表示最衷心的感！同时，我也要感本论文所引用的各位学者的专著，如果没有这些学者的研究 成果的启发和帮助，我将无法完成本篇论文的最终写作。金无足赤，人无完人。 山于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师批评和指正！-2008 -2013 -参考文献1 胡廷安 我国农村饮水安全问题分析与对策研究科技信息-2010-2 兴芸，王娟，继伟农村饮水安全存在的问题及对策探讨地下水3 王宏禄保证农村饮水安全的对策探讨农业