信息化助推义务教育均衡发展机制探析

1、信息化助推义务教育均衡发展机制探析摘要教育信息化是促进义务教育均衡发展的重要战略 举措,然而这一举措在实施过程中受到多方面的制约。区域间、城乡间、学校间教育信息化发展不均衡，会加剧义务教育 发展不均衡。文章拟从建立教育信息化条件保障机制、共建 共享机制、工作评价机制等三个方面探讨信息化促进义务教 育均衡发展的机制,以助推义务教育均衡发展。关键词信息化；义务教育均衡发展；机制中图分类号g434 文献标志码a一、义务教育均衡发展面临的突岀问题近年来，我国义务教育均衡发展试点工作已取得显著成效, 各地积极探索，先后涌现出一些典型发展模式,但义务教育均 衡发展是一个长期而复杂的系统工程,当前仍面临一些

2、困难 和挑战。(-)资源配置不均普遍存在，优质教育资源辐射面窄 资源不均衡突出表现为硬件配置不均、经费标准不均、师资水平不均，主要体现在区域之间、城乡之间、学校之间和 不同受教育群体之间资源配置不均衡;优质教育资源难以打 破地域限制，难以在城乡之间、学校之间合理流动，难以发挥 示范、共享、辐射和带动作用。（二）义务教育均衡发展的长效机制不健全义务教育呈现出的非均衡发展现象，还源于缺乏公共财政 调控机制、行政监管机制、均衡发展的政策执行机制;缺乏区 域间、城乡间和学校间义务教育共同发展机制;缺乏教育资源 向困难地区、农村地区和薄弱学校倾斜的动态机制;缺乏义务 教育质量评价体系和督导制度，难以对义

3、务教育整体水平、均 衡发展、优质资源共享等进行评估检查,并将结果作为评价地 方教育水平的重要指标。二、教育信息化对解决义务 教育均衡发展困境的价值国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 2020 年）中提出要“加快缩小城乡差距，建立城乡一体化义务教育 发展机制，率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大 范围内推进花这一目标的实现仅靠布局结构调整、办学条件 改善、城乡师资流动等手段是远远不够的，在科技进步赋予现 代教育全新内涵的今天，信息技术以其“高效、便捷、共享”的 优势，延伸和拓展了教育的时空，提供了推动教育公平和教育 跨越式均衡发展的捷径。因此，教育部关于贯彻落实科学 发展观，进

4、一步推进义务教育均衡发展的意见中就明确提出把全面推进中小学教育信息化作为促进义务教育均衡发展 的重要战略举措,以教育信息化带动教育现代化”。（一）可以实现不同层次的教育机会均等教育公平可概括为起点、过程和结果均等三个层次。远 程教育在一定程度上能够缓解起点均等、过程均等和结果均 等之间的矛盾，只要达到基本的条件，就有可能实现教育过程 和结果的相对公平，它可以实现向处于社会文化不利地位的 受教育者提供补偿教育，使他们获得公平的教育效果,是实现 教育均衡的重要途径。（二）实现优质教育资源共享教育信息化为共享优质教育资源提供了成本较低、便捷 高效的途径。它可以超越时空的限制,把最优秀的、丰富的教 育

5、教学资源送到农村和边远地区薄弱学校，为实现区域间、城 乡间、学校间资源共享搭建平台，使先进教育理念和教学方法 影响更多学校，惠及更多孩子,为学生生动、活泼、主动的学 习提供条件，极大地提高学校教育教学质量和教学效率。（三）提高教师培训的质量教师素质偏低、教育资源匮乏是欠发达弱势地区教育发 展最薄弱的环节。借助现代远程教育手段，开展各层次和规格 的教师学历教育和非学历培训，则可以打破时空阻隔,为教师 教育领域内的行业联合搭建平台，共建共享优质资源，提高教 师培训的质量水平和效益;为具有不同实践经验和教学、学习 风格的教师提供得以发挥潜力的空间,极大地减少教师的经 济负担，使他们得到充分学习的机会

6、。2如上所述，教育信息化可以促进优质教学资源普及共享、 缩小城乡数字化差距，使农村和边远地区师生能够享受优质 教育资源，促进教育质量的提高,是义务教育均衡发展的模式 之一。同时,教育信息化又可能会造成新的教育不公平问题, 教育信息化基础设施不完善、教育教学资源短缺、专业技术人才不济、体制机制不健全等问题会进一步扩大区域间、城 乡间的教育差距，扩大"数字鸿沟”,使经济欠发达地区、农村地 区和西部少数民族地区等的教育发展进一步被边缘化，进而 加剧义务教育发展的不均衡。因此，从机制角度研究如何突破 县域的限制,从市甚至省的层面上科学统筹规划，合理配置各 种资源，有效推动义务教育均衡发展，是

7、教育学等领域研究的 重要课题之一，对当前我国教育改革与发展均具有重要的现 实意义。三、信息化助推义务教育均衡发展的机制 （一）健全教育信息化条件保障机制均衡配置教育资源是义务教育均衡发展的本质要求，而目前区域间、城乡间教育信息化的经费投入不足、发展极不均 衡、基础设施不完善、专业技术人才不济等资源配置失衡现 象严重牵制了义务教育均衡发展向纵深化推进，制约了以信 息化推进义务教育均衡发展战略的实施。因此,急需通过政府 引导、市场化运作的方式探索教育信息化发展的长效机制。1.完善多渠道的教育信息化经费投入体系以县为主的经费投入体制下，地区间的贫富差距导致了 教育信息化资金投入差异，进一步扩大地区间的“数字鸿沟”。 因此，应积极探索“以政府投入为主,引导社会参与，多渠道筹 措建设资金”的路径。首先要明确省（市）、区（县）两级政府的 事权范围，加大财政对教育信息化建设的投入,制定切实可行 的年度中小学教育信息化工程计划，明确实施方案和落实经 费，并对信息化建设薄弱地区给予资金倾斜，提高该地区的信息化应用能力。二是建议在中央和省、市级政府设立基础教育信息化事业发展专项资金，用以