思明区处置重大森林火灾应急预案

1、思明区处置重大森林火灾应急预案为有效扑救森林火灾，保护森林资源，根据森林防火有 关法律法规和厦门市处置重大森林火灾应急预案，结合我 区实际，制定本预案。1适用范围处置发生在思明区行政辖区内，造成或可能造成较大损 失的森林火灾，适用本预案。2基本原则属地管理，分级负责原则；科学指挥、安全扑救原则；打早、打小、打了，积极消灭原则；各级各部门各司其职、密切协作原则。3指挥机构体系3. 1区森林防火指挥部（以下简称“区森防指”）指挥长：区政府分管森林防火工作副区长副指挥长：配合分管副区长做好森林防火的副巡视员， 区政府办主任，区人武部部长，区旅游园林局局长。成员单位：区政府办、区旅游园林局、区监察局、

2、区民 政局、区财政局、区教育局、区安监局、思明公安分局、思 明消防大队、莲前街道、滨海街道、嘉莲街道、梧村街道、 员当街道、厦港街道、中华街道。区森防指负责协调各有林街道、各相关部门，调动灭火增援力量及物资，组织指挥扑救重大森林火灾。区森林防火指挥部办公室（以下简称“区防火办”）为 区森林防火指挥部的日常工作机构。负责协调灭火增援力量, 调配灭火物资，在区森防指领导下，落实应急处置措施。区防火办主任为主要责任人。3. 3各街道森林防火指挥部（或领导小组）及其办公室由街道分管领导任指挥长（或组长），主要任务是制定 本街道森林火灾扑救应急预案，细化职责及任务，明确火场 组织指挥、组织灭火力量、调配

3、灭火物资及搞好后勤保障等 工作，确保森林火灾“打早、打小、打了”。4森林火灾扑救指挥权限划分4. 1下列森林火灾扑救由街道森林防火指挥部直接指挥4-1.1街道办事处所辖山林发生的森林火灾（区属公园 范围内由区旅游园林局负责，街道办事处协助指挥）。4. 1. 2火场面积在10亩以下。4.2下列森林火灾扑救由区森林防火指挥部直接指挥4.2.1火场跨越街道行政区域的火灾。4.2.2发生在重点林区、旅游景点的火灾。4.2.3可能威胁居民区和重要设施安全的火灾。4.2.4火场面积10亩以上300亩以下，或燃烧时间3 小时以下明火未扑灭的火灾。4.3下列森林火灾扑救由市森林防火指挥部直接指挥,区森林防火指

4、挥部协助指挥4. 3. 1火场跨越区际行政区域的森林火灾。4.3.2火场面积300亩以上，或燃烧时间4小时以下明 火未扑灭的火灾。4. 3. 3严重危及重点林区或重要军事、电力、通信、危 险源等设施及重点风景名胜区或敏感区域以及危及居民区的 森林火灾，需要市森防指协调指挥的。4. 3.4需要省或市支援扑救的火灾。5组织指挥体制重大森林火灾扑救实行区指挥中心指挥、现场指挥、火场一线指挥三级指挥体制。5.1接到重大火灾报告后，区森防指指挥长应到达区森林防火指挥中心，实施统一指挥。5. 2现场指挥。指挥长应指令有关副指挥长尽快赶赴火 灾现场，组成现场指挥部，并担任指挥长。现场副指挥长由 属地街道森林

5、防火指挥部指挥长担任，成员由区、街道相关 部门领导组成。根据火灾发展情况，区森林防火指挥部指挥长也可位于 火灾现场，实施现场指挥。5.3火场一线指挥。火场一线指挥员由现场指挥部指 定，各参战单位和人员必须服从火场一线指挥员命令。5.4森林火灾发生后，各级领导必须在规定时间内到达火灾现场组织指挥。5.4.1区旅游园林局主要领导或分管领导和山地公园管 理中心主要领导、街道主要领导或分管领导和社区居委会主 要领导应在火灾发生30分钟内到达火灾现场。5.4.2在1小时内仍未扑灭的明火，区森林防火指挥部 主要部门领导和区森林防火指挥部指挥长应到达现场。5. 4. 3在2小时仍未扑灭的明火，区主要领导应到

6、达现 场。6森林火灾报告6. 1各街道森林防火值班室接到火情报告后，应迅速查明情况，立即报告街道分管或主要领导，同时组织有关人员赶赴火灾现场进行扑救。各街道森林防火值班室在查明情况 后应在15分钟内向区森林防火指挥部办公室报告。6.2区森林防火值班室接到火情报告后，值班员应在3 分钟内向火情发生街道值班室通报，同时向区总值班室、区 防火办主任、区政府办主任、区指挥部指挥长报告，并保持 与街道值班室和火场的通讯联系，实时了解火场动态，向市 防火办报告。6. 3当发生森林火灾时，区防火办应在1小时内向市防 火办报告。国家级森林公园、风景旅游区发生森林火灾，区 防火办应立即报告市防火办。6.4当发生

7、人员重伤或死亡时，街道应在1.5小时内,书面报告区森林防火指挥部，区防火办应在2小时内，书面 报告区政府和市森林防火指挥部；森林火灾扑灭后，街道应 于12小时内正式行文上报区森林防火指挥部，区政府应于 24小时内正式行文上报市森林防火指挥部。6.5当出现下列重大森林火灾之一时，区防火办应及时 向市防火办报告：受害森林面积超过1500亩的；造成1人以 上死亡或者3人以上重伤的；威胁居民区和重要设施的；24 小时尚未扑灭明火的；发生在区际交界地区且危险性大，需 要市协调扑救的。7应急处置 7.1火警初期的处置。街道安监站站长或山地公园管理中心领导第一时间带领护林员赶赴现场进行先期处置，及时 报告火

8、场情况；街道或区旅游园林局分管领导迅速到位，组 织人员做好供水等后勤保障；其余扑救队员随身携带灭火水 枪、灭火弹、铁扫把、湿毛巾、手电筒等物资器材快速到达 火场。7. 2预案的启动。当火情较大，出现本预案4. 3. 1-4. 3.4 之一的森林火灾，区防火办主任应当立即向区森防指副指挥 长、指挥长报告，提请启动本预案。7.3扑救力量的组织。扑救力量的组织应专群结合、统 一指挥、就近调动、按梯次进入火场开展扑救。第一梯队为森林火灾发生地的居委会义务扑救队和护林员，街道应急分队。第二梯队为邻近街道应急分队，思明消防大队，区森防 指调动的武警一大队森林灭火突击队，区政府商请辖区内驻 地部队，商请时要

9、向部队通报火场态势及所需兵力，便于组 织实施。第三梯队为区防火办请求市防火办调动的其它区森林 消防专业队。调动扑火队伍时，要向对方通报火场位置、行走路线、 联系人及电话。扑火队伍到达现场后，带队人员应立即向现 场指挥部领导报到，由现场指挥部下达任务，统一指挥。7.4责任单位扑救职责7.4.1区森林防火指挥部：根据火场态势及时启动预案；指挥长或一名副指挥长坐镇区森林防火指挥中心指挥， 必要时指挥长可率有关人员赴火场指挥；设立区级扑火现场 指挥部，科学调度和组织指挥；调集武警一大队、思明消防 大队力量或请求驻地部队支援火灾扑救。7.4.2区森林防火指挥部办公室：立即进入紧急工作状 态，准确掌握火场

10、发展态势，及时向区森防指领导报告火场 情况。调集各街道森林消防专业队增援，调剂扑火物资补给, 落实各项应急措施。当发生区际火灾时，与他区保持信息互 通，协同联合处置。预案启动后，由区森林防火指挥办公室 负责通知区森林防火指挥部成员单位。区森林防火指挥部相关成员单位接到指令后，应按照本预案规定的相应职责迅速 组织开展工作。7.4.3区政府办：了解灾情与扑火动态，向区政府领导 报告有关情况。7.4.4区委宣传部：协调新闻单位对火灾现场进行及时 准确的报道。对有影响的森林火灾及人员伤亡、经济损失等, 由市森林防火指挥部发布。7.4.5武警一大队、思明消防大队及有关驻地部队：各 参战部队进入火灾现场后

11、即到现场指挥部受领任务，由现场 指挥部统一指挥；带队首长参与现场指挥部指挥，负责组织 本部队扑救行动。协助对火灾可能危及的重点设施、要害部位、居民点进行监控和保护。7.4.6区旅游园林局：启动单位内部预案，相关领导参 与现场指挥部组织指挥。负责园林旅游景区的森林防火安全; 当园林旅游景区发生森林火灾时，指令景区管理部门立即停 止游客进入，并安全疏散景区内游客。7.4.7思明公安分局：组织当地公安机关维持火场周围 治安秩序；组织交警对通往火场的道路进行交通疏导。7.4.8区卫生局：协调当地医疗机构，组织医务人员进 入火灾现场，做好救治伤病员的应急准备。7.4.9区民政局：负责落实因灾紧急转移群众

12、的临时安置和救助工作。7.4.10区机关事务管理局：及时为运输扑救人员、救援物资和灾民等优先提供交通工具。7.4. 11街道森林防火指挥部7.4.11.1启动本级预案。组织街道护林员、森林消防 专业队和各居委会的力量第一时间赶赴火灾现场扑救，街道 有关领导要设立现场指挥部，有序组织火灾扑救；联系区森 防指组织增援力量。7.4.11.2引导增援队伍。在进入火场的路口树立引导 牌，设立调整哨，人员要佩戴明显标志。街道及居委会要组 织一定数量熟悉火场地形的干部群众引导扑灭队伍进入指定 位置，并到就近的取水点取水；火灾扑灭后，引导扑救队伍安全撤离火场。7.4. 11. 3加强相互支援。街道及区旅游园林

13、局辖区内发 生森林火灾，相邻的街道或区旅游园林局要主动支援，分管 领导要亲自带队。7.4.11.4做好后勤保障。根据火场人员投入，调集街道 扑火机具（橡胶扫把、水枪、灭火弹、油锯、砍刀等），组织 力量为扑火一线输送灭火后续用水，保障扑火需要，为扑火 人员输送饮用水和食品，保证战斗力。夜间要向火场人员提 供照明用具，对留守监视火场人员要送防寒衣服。必要时， 各街道的灭火物资机具要服从区防火办的统一调配，其损耗 由火灾发生街道负责补充。7. 4. 11. 5搞好森林防火取水点建设。各街道及区旅游园林局要在辖区内山林地带设置防火取水点，在登山道沿线及 制高点上建设蓄水池、铺设送水管，确保扑救山林火灾

14、的应 急供水。7.4.11.6保护重要设施和边界安全。当森林火灾危及居 民点或重要设施时，应及时疏散居民，组织开设防火隔离带, 保护设施安全，必要时由区森林防火指挥部办公室协调电力 部门关闭电源。当火灾发生在区际时，区防火办应及时将火 情通报他区，所在街道森林防火指挥部应组织力量对边界的 隔离带进行清理，防止火灾越界，加强警戒并做好扑救准备。区森林防火指挥部应视情与他区成立现场联合指挥部，实施统一指挥。8应急结束和善后8. 1火场清理。明火扑灭后，扑救人员应彻底扑灭余火, 并沿火场边缘清理出一条1米宽以上的隔离带。8.2人员撤收。清理火场后，各参战单位应进行人员清 点，经现场指挥部批准后，方可

15、撤离火场。8.3火场留守。现场指挥部要指定一名街道领导负责火 场留守，组织足够人员留守火场5小时以上，并对火场进行 监视，严防死灰复燃。火场留守负责人应向区防火办报备。8.4火案查处。由市森林公安局负责，火灾发生地积极配合，及时查处，依法追究肇事者责任。一次性过火面积200亩以上的森林火灾或有较大影响的森林火灾，所在街道要向 区政府上报专题报告。8. 5火灾评估。火灾损失情况，由事发街道负责组织技 术人员现场调查统计，并及时上报区森林防火指挥部。8.6信息发布。森林火灾信息发布应当及时、准确、客 观、全面。重大森林火灾、扑火动态及人员伤亡、经济损失 等，应由市森防指领导审查后，授权专门的新闻单位发布。8. 7灾民的疏散、安置，救灾伤亡人员的抚恤等，由相 关部门按行业归口处理。9责任追究根据有关规定，在处置重大森林火灾事件中，森林防火相关责任单位的党政领导干部和工作人员违反本预案规定, 有以下情形之一，视情节轻重，由有关部门实行问责。9. 1工作失职或保障不力，导致森林火灾的发生、蔓延, 造成人员重大伤亡和重大损失者。9.2拒不执行森林防火规定和上级有关指示