申论辅导提出对策的技巧与解决问题能力的培养PPT课件

1、 一、提出对策概述 提出对策就是对材料进行综合分析和正确理解后，针对概括出给定材料所反映的具体问题，从不同角度出发，进行合理构思，有针对性地提出解决问题的方案。第1页/共41页 特点： 1、其形式多样，多有假定、虚拟身份。 2、其前提是吃透材料，找准问题并弄清原因。 3、其核心是考查考生，贯彻上级指示，具体解决实际问题的能力。 第2页/共41页二、提出对策的步骤和方法（一）确定问题，分析原因 全面把握给定材料信息，理顺关系，找准问题，是有针对性地提出对策的前提。透过现象看本质，透过问题找原因，是解答对策题必不可少的步骤。第3页/共41页 原因的一般归类：（1）人的原因 决策不准、监管不力、执行

2、不严、领导不够、奖惩不明等。（2）思想原因 意识落后、特权、强权、忽视、认识片面、道德缺失、素质低下等。第4页/共41页（3）政策、法律、法规的原因 无政策依据、制度不全、法规不严、落实不到位等。（4）经济利益原因 盲目追逐经济利益、利益分配不均、忽略其他因素（安全、环保）等。第5页/共41页（5）宣传、教育的原因 缺乏宣传、宣传不广、教育空泛无实效等。（6）科技等其他原因 研发不够、素质不高、新科技带来新问题等。第6页/共41页 原因的分析方法 任何事物的形成都是有原因的，原因有多样性和复杂性，既有一因多果，又有一果多因。申论测试中，多属一果多因、较为复杂的情况，非得找到病根，统筹兼顾，多部

3、门通力配合、齐抓共管不可。 如何分析，关键在于以下两点：第7页/共41页（1）找出问题产生的需求因素 有需求才会有行为动机，才会有行为，也才可能产生问题。抓住“需求”点，便会很容易进入原因链中，对问题原因展开系统的分析。 需求主观需求 客观需求 需求精神（心理）需求 物质（利益）需求第8页/共41页产业结构转型： 产业结构不合理 主观上 客观上 安于现状（精神） 利益需求（物质） 这是产生不合理的需求因素 为什么有这些需求因素（深层次） 形成这些需求的必要条件第9页/共41页（2）找出需求存在的必要条件 从逻辑上讲，必要条件是一种必不可少的条件，即没有这种条件，就不会有相应的结果。找到了这些条

4、件，就等于找到了问题形成的深层次原因。第10页/共41页 第11页/共41页 原因类型题（1）以小题形式直接出题 “用200字以内的篇幅分析造成问题的原因”（2）以“原因对策”的形式出题（3）以对策的形式间接出题（4）以文章的形式间接考察第12页/共41页（二）对症下药，标本兼治 1、对症下药 具体问题具体解决，即根据分析找到的材料中所提到的症候（原因），有针对性地寻找治病药方，切实解决问题，避免“脚痛开感冒药”。第13页/共41页 例：2003年一段 一位接受采访的民警说：如果说道路建设是以一时堵车换来长期便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的

5、交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、汽车抢道等不文明行为比比皆是，严重阻碍了排堵保畅的效率。 人的原因意识落后、素质低 对策 强化市民素质，动员全民维护交通秩序 具体措施 宣传教育月、“当一天交警”活动等第14页/共41页 标本兼治 力求全面细致的解决问题。尝试从不同方面、不同环节，由近及远，由重到轻，步步深化，即解决重要问题，又严谨周密。体现根本、直接和间接，长期、短期和中期等措施。第15页/共41页 例： 1、基本维持市环保局的处理决定，印刷厂应赔偿H居民的经济损失。 2、目前，印刷厂应尽快建立噪音处

6、理设施，将噪音控制在国家标准以内。 3、设立居民投诉热线，及时处理居民反映的情况。 4、用3至5年的时间，在郊区建立一座高技术含量、高环保标准的新印刷厂，将其迁址。 5、加大对企业领导的环保培训、树立环保意识。第16页/共41页（三）条理清楚，表述成文 1、引领句起首，条文式写法 2、确定顺序、详略、层次 3、梳理分类，以防交叉重复 4、语言简洁明了，语气得体 恰当运用及时、紧急、立即、尽快、务必等词语，明确轻重缓急。第17页/共41页 例：针对“宜居城市”建设出现的问题提出如下建议： 一、要考虑社会的整体协调发展，统筹兼顾，不能舍小顾大，区别对待。 二、要实现综合的产业治理和整合，加大技术投

7、入，提高排污、治污能力，避免因简单迁移而带来污染的转移。 三、要树立“生态经济”的发展理念，不能只搞“景观治理”。要从实际出发，以人为本，在发展旅游资源的同时要兼顾传统产业发展，保护当地支柱产业，不能因治理而影响经济发展和人民生活水平。 四、要根据地方资源和地理特色合理定位发展方向，避免不科学的投资和项目建设以及以牺牲环境为代价的经济发展。 五、要加大环境保护的宣传力度，增强市民的环保意识和觉悟，自觉维护环境，监督社会。（283字） 第18页/共41页三、提出对策的原则和要求(一)明确虚拟角色 角色不同，角度不同，看待问题和处理问题的方法、思路则不同，它关系到答题角度、措施的安排以及使用的口气

8、等。第19页/共41页 角色分类1、政府一般工作人员 要求对策全面、广泛，提供参考，但不作决策，语气和缓。2、政府职能部门的工作人员 要求所提对策与要求的部门职能一致，或供领导参考，或予以实施，切忌面面俱到，更不能超出职能范围，越权行事，语气相对强硬。3、政府某一部门的负责人或领导 要求所提对策应高屋建瓴，具有指导性和权威性，语气坚定有力，如讲话稿。第20页/共41页(二)清楚作答要求1、明确给定身份2、清楚作答要求（1）解决方案（措施）具体、全面（2）实施意见局部、侧重（3）对策建议大而全（4）思路方向、宏观第21页/共41页 2009年浙江省考：第二题 结合“给定材料”的内容联系目前经济危

9、机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。（30分） 要求:视野开阔、思路清晰、表述简洁、条理清楚，字数不超过500字。 思路：政府外力帮扶与企业自我突破相结合，标本兼治，内外兼修。第22页/共41页3、明确文种要求和格式 如讲话稿、演讲稿、倡议书；报告、意见、汇报材料；纲要、方案、计划等。4、符合字数要求，适当选择重点，增减内容。第23页/共41页(三)要体现可操作性 可操作性具有相对性。 应避免脱离实际，提出一些很难付诸实施的对策和大而空、难以操作的虚话、套话，正确区分要求和对策。第24页/共41页 可考虑因素： 1、是否有执行主体 2、是否有执行步骤 3、是否有执行实效 4、是否有

10、执行条件例：追回所有已出售的“可疑感冒药”，实行全面“退药赔款”。第25页/共41页四、对策分析题的解答步骤和方法 相对于提出对策来讲，对策分析不仅要求考生能够熟悉问题、提出对策，还要对对策的正确性、针对性和可行性进行判断和分析。 第26页/共41页解题步骤1.弄清题干要求 （1）明确需解决的问题 （2）明确选择对还是错 （3）对分析说明部分有何要求 （4）字数要求 第27页/共41页 第三题 2. 某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”： 这“四点对策”，内容上，表述都存在问题，请指出这份“对策”存在的问题，并提出

11、修改意见。（20分） 要求：1. 明确提出存在哪些问题； 2. 写出相关的修改意见（ 包括写出需要补充的内容）； 3. 条理清楚，表达简明，不超过400字。第28页/共41页 2.分析备选对策选项 关键：找准分析的切入点 1.目标是否具有针对性 要检验目标是否具有针对性，就要由对策选项推出该项对策的原因，并检验这个原因是否就是“题干所提出的问题”产生的原因。 2.方法能否解决该问题 3.解决问题的职能机构是否正确 4.对策是否合情、合理、合法 第29页/共41页 其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求，我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可

12、以在长期内满足国内需求，而且可以保证出口。 其二，建议科学地分配全球粮食，近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。 其三，建议大力倡导粮食节约，据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。 其四，建议切实加强国际合作，发达国家国际组织要向发展中国家提供相关政策

13、和指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在长期提高粮食生产能力给予切实帮助。 第30页/共41页 分析给定对策 其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求，我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在长期内满足国内需求，而且可以保证出口。 问题：表述上建立了错误的充分条件 修改：改变表述，补充其他对策第31页/共41页 其二，建议科学地分配全球粮食，近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何

14、填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。 问题：主体越权，缺乏针对性、可行性 修改：针对国内问题，要求以扩大国内生产为主。第32页/共41页 其三，建议大力倡导粮食节约，据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。 问题：不够具体,无操作性。 修改：把具体手段补充进来第33页/共41页 其四，建议切实加强国际合作，发达国家国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导，世界银行和国际货币基

15、金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。 问题：国际组织职能不分，援助项目不够具体全面 修改：改正相关国际组织，补充技术等援助内容第34页/共41页 3.论述中论点正确、论述深刻 4.语言清晰、得体第35页/共41页 参考答案 对策一提出“只要加大农业投资就能满足国内需求 ”的表述有误。加大投资只是解决问题诸多对策的一种，与解决问题不构成充分条件关系。应补充提高农民种粮补贴、降低生产成本等对策加以配合。 对策二提出“科学的分配全球粮食”，这种观点既不符合市场经济规律，也不具备现实操作性，更缺乏解决我国问题的针对

16、性。应以确保国内粮食生产为主，依靠适度国际协调为辅的手段解决我国粮食问题。 第36页/共41页 对策三的思路正确，但是没有提出切实的解决方案。应补充：通过各种媒体宣传方式推广节约意识，引导全社会形成节约粮食的风气，并通过工商监管约束饮食行业、食堂等，防止企业浪费。 对策四中，“世界银行和国际货币基金组织”的功能并不在粮食方面，应改为“世界粮农组织”。同时国际组织和发达国家向发展中国家提供的援助不够全面具体，应加入技术指导，中长期要提供政策优惠、贸易优惠、农资援助等。第37页/共41页五、贯彻执行 能力的培养 新大纲对贯彻执行能力的要求： 能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。第38页/共41页 1、正确理解意图 2、准确把握行政执法的要求