粤交集投[2014]17号：关于深圳文锦渡客运站项目后评价有关意见的函0218

1、广东省交通集团有限公司文件粤交集投201417号关于深圳文锦渡客运站项目后评价有关意见的函广东粤运交通股份有限公司：根据你公司“关于深圳文锦渡客运站项目后评价情况的报 告”（粤运投2013 284号）等情况，集团组织本部有关部门和 专家于2014年1月21-22h,现场查勘了深圳文锦渡客运站、文 锦渡口岸和罗湖客运站，听取了深圳文锦渡项目的立项实施和后 评价情况，分析讨论了项目后评价报告。现将项目后评价报告的 专家评审意见随文印发给你们，结合实际，提出以下意见和要求, 请一并认真贯彻落实，重点加强投资活动的监督管理。、深圳文锦渡客运站项目实施程序基本完整，但存在个别 不足之处，如项目投资额发生

2、调整的批复文件不齐备、项目可研 对运营风险未进行充分预估并提出应对措施等。要求你公司对未 来站场建设项目要严格按照广东省交通集团有限公司投资管理 办法等审批程序实施。二、深圳文锦渡客运站建成后，物业租赁经营取得了良好的 效益，站场运营未达预期，要求你公司继续盘活站场资源，挖掘 物业租赁的潜力，提高客运运营效益，实现文锦渡客运站项目的持续良好发展。三、要求你公司妥善解决深圳文锦渡客运站资产权属问题， 充分发挥文锦渡客运站项目的资产价值，保证国有资产的保值增 值。四、要求你公司对将来站场建设和改造项目要高度重视前期 工作，重点关注以下方面：一是项目可行性研究报告的编制要客 观真实:二是要充分预估项

3、目风险，并提出应对措施;三是要有 效估算和控制投资规模，投资调整要及时报告或重新审批;四是 要合理筹划安排资金。五、请你公司按照投资项目后评价的有关要求，对已建成和 正在建设的站场项目进行投资监督检查，完善投资程序，有重大 调整或变化要及时上报。总结经验,在后续项目投资过程中，进一步提高投资决策和管理水平，实现 投资效益，控制和降低投资风险。附件：后评价报告的专家评审意见）、公司公开方式：依申请公开2014年2月18日印发广东省交通集团有限公司综合事务部深圳文锦渡客运站项目后评价专家评审意见2014年1月22日上午，广东省交通集团有限公司（下称“省 交通集团”）在深圳组织召开了深圳文锦渡汽车客

4、运站项目后评价 专家评审会。邀请的专家（名单附后）和省交通集团、广东粤运交 通股份有限公司（下称“粤运交通”）、广东省汽车运输集团有限公 司（下称“省汽运集团小深圳粤运投资发展有限公司（下称“深 圳粤运投资”）相关人员参加了会议。与会专家和有关人员围绕本 项目的投资建设、建成后的经营管理等方面进行了讨论。鉴于:1、2001年4月，省交通集团以粤交集投【2001】235号同意 深圳文锦渡客运站工程立项报建，初步估算建设总投资额1. 952亿-/.片", :°4 12、2002年3月至2005年12月，省汽运集团多次与深圳市交 通局就深圳文锦渡客运站的投资主体进行沟通协商，最终

5、，深圳市 交通局没有参与文锦渡项目的合作。a。3、2005年8月，省交通集团以粤交集投【2005 198号，批复深圳文锦渡客运站由省汽运集团和深圳粤港共同投资，分别持有 其80%和20%股份。*4、2012年9月，深圳粤运投资聘请广州建成工程造价咨询公 司对深圳文锦渡客运站进行了竣工决算，竣工决算总造价约2.396 亿元。5、2013年5月，省汽运集团聘请国富浩华会计师事务所对深 圳文锦渡客运站进行了竣工决算审计，审计确认该项目实际完成投 资约2.399亿元。与会专家进行了审议，形成纪要如下：一、专家组认为，深圳文锦渡项目建设程序基本完整，文锦渡 汽车客运站的投资建设，使省汽运集团获得了稀缺的

6、站场资源，支 撑省汽运集团的经营网络，产生了较好的协同效应，增强了可持续 发展能力，形成了一定的资产价值，升值空间大。二、专家组认为，造成深圳文锦渡客运站项目投资规模有所突 破的主要原因在于：项目可行性分析中对投资规模的估算相对粗 略，项目从论证到投资完成时间跨度大，项目建设方案应政府要求 调整较大，当时项目投资管理相关制度处于建立和完善中。三、专家组认为，文锦渡客运站建成后，物业租赁经营维持在 良好的效益水平，但是站场运营情况不甚理想，主要在于政府主管 部门没有按照预定的规划分流客运班线。四、专家组认为，关于深圳文锦渡客运站的后续运营，建议：1、随着文锦渡口岸改造完成和复关，文锦渡客运站要抓住机遇，扩大客运经营规模，提高客运经营效益。二.2、继续盘活站场资源，挖掘文锦渡客运站物业租赁的潜力， 进一步提升物业租赁收益。五、专家组认为，为更好地控制和降低站场投资项目风险、保 证投资收益，对将来站场建设项目要高度重视前期工作，要符合政 府和省交通集团审批程序要求；要充分预估风险，并提出相应的应 对措施；要合理安排组织架构，加强成本费用控制等。六、专家组审议了文锦渡客运站项目后评价研究报告，认 为报告内容详实、格式完整。建议根据会议意见对后评价报告作进 一步完善：1、对项目没有开展概算工作的原因归咎为“当时缺乏明确的 投资决策规范性指导文件”，表述欠妥.2、增加未来扩大站