七组 湿地海岛课件课件

1、组组 长长 ：刘皓：刘皓主主 讲讲 人人 ：黄麟：黄麟PPT制作：刘皓制作：刘皓 杨伯志杨伯志资料搜集：张磊资料搜集：张磊 张效垒张效垒 路慧超路慧超 邹美玉邹美玉第五节 湿地保护的法律规定一、湿地的概念和保护的意义：（一）湿地的概念： 各国对湿地的定义不尽相同：1、1971年在伊朗的拉姆萨会议上通过的关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约（简称湿地公约）是国际公认的具有高度科学性的湿地定义。2、我国湿地主管部门(国家林业局）对湿地的定义。 湿地是处于陆地生态系统和水生生态系统之间的过渡性自然综合体，它与森林、海洋并称为全球的三大生态系统，被喻为“地球肾”、“生命摇篮”“、物种基因库”等，

2、是自然界生物多样性最丰富的自然景观和人类最重要的生存环境。黑龙江扎龙湿地云南拉市海湿地美国佛罗里达湿地（二）湿地保护的意义1、湿地拥有巨大的生态功能。 它具有保持水源、净化水系、蓄洪防旱、防风护堤、调节气候和保护生物多样性等作用。2、湿地具有不可替代的经济功能。 它提供可直接利用的水源，湿地营养物质丰富，它可以为人类提供大量的动植物资源和多种矿产资源。3、湿地具有重要的社会功能。 它拥有独特的景观和丰富的鸟类，可为人们提供旅游、观赏、娱乐和科研、教学的场所。二、我国湿地及其保护概况我国是世界上湿地类型齐全、分布广泛、生物多样性最丰富的国家之一。湿地面积居亚洲第一，世界第四。具有独一无二的青藏高

3、原湿地。我国建立的湿地自然保护区353处，7处被第一批列入国际重要湿地名录，已有30处湿地别列入国际重要湿地名录。我国政府高度重视湿地的保护管理工作：1、1992年加入湿地公约后，将湿地的保护和合理利用列入中国21世纪议程和中国生物多样性保护行动计划的优先发展领域。2、从1995年起历时8年完成全国湿地资源调查。3、2000年颁布实施全国湿地保护工程规划。4、2004年国务院办公厅发出了关于加强湿地保护管理的通知。5、2005年国务院批准全国湿地保护工程实施规划(2005-2010年)。三、湿地保护的法律规定 目前，我国尚未制定专门的湿地保护法律、法规。但已经颁布实施的有关法律、法规涉及湿地资

4、源的保护和合理利用：环境保护法第17条规定水法中关于禁止围湖造地和围垦河道的规定土地管理法农业法草原法渔业法野生动物保护法中的有关规定自然保护区条例中第10条第1款第（3）项的规定海洋自然保护区管理办法第6条第4款的规定有些省、市还专门制定了湿地保护的地方性法规，如黑龙江湿地保护条例等。 2004年，国务院办公厅发出了关于加强湿地保护管理的通知: 进一步提高认识，把湿地保护作为改善生态的重要任务来抓 加强对湿地保护管理工作的组织领导 抓好规划编制工作,促进湿地保护事业健康发展 采取有效措施，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为 采取多种形式，加快推进自然湿地的抢救性保护。四、湿地公园保护的法律法规

5、（一）湿地公园的概念和保护的意义1、湿地公园的概念 湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者自愿参与湿地公园保护工作。 城市湿地公园是指利用纳入城市绿地系统规划的适宜作为公园的天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成保护、科普、休闲等功能于一体的公园。2、湿地公园保护的意义（1）是保护湿地生态系统的需要。保护湿地生态系统，对于维护生态平衡，改善生态状况，实现人与自然和谐，促进经济社会全面协调和可持续发展，具有十分重要的意义。（2）是保护和合理利用湿地资源的需要。保护和合理

6、利用湿地资源，对于保护生物多样性和自然及文化遗产、丰富人们的精神文化生活等方面具有重要的意义。（二）湿地公园保护的法律规定2005年，建设部颁布了国家城市湿地公园管理办法(试行）；2010年，国家林业局发布了国家湿地公园管理办法（试行)；其主要内容如下:1、湿地公园的保护利用原则的规定（1）建设国家湿地公园，应遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则。（2）国家城市湿地公园保护、利用应遵循一定的原则。2、湿地公园监督管理体制的规定（1）国家林业局依照国家有关规定组织实施建立国家湿地公园，并对其进行指导、监督和管理。县级以上地方人民政府林业主管部门负责本辖区的国家湿地公园的指导和

7、监督。 （2）国家城市湿地公园所在地县级以上人民政府应当设立专门的管理机构，统一负责国家城市湿地公园的保护、利用和管理工作。3、湿地公园建设的规定 湿地公园建设是国家生态建设的重要组成部分，属于社会公益事业。4、湿地公园保护管理的规定（1）国家湿地公园的保护管理。（2）国家城市湿地公园的保护管理。 尽管湿地的保护对生态环境的改善非常重要，但是国家国家、省尚无专门的湿地保护法律法规，那我们应该如何保护湿地？1、保护生物多样性，控制非法捕杀行为，合理种植保水植物，保证微生物种群的正常代谢2、保护水源，避免其被污染，主要是不能超过湿地对污染物的承受负荷3、适当补水，保持湿地的正常水环境，特别是在结冰

8、期和枯水期4、开发湿地的景观价值和生态价值，这样才能让更多的人关注湿地、保护湿地5、加快湿地自然保护区的建设速度6、创造有利于湿地资源保护的法制条件，尽快制定相关的法律法规7、摸清家底,建立湿地资源信息库8、理顺关系，协调管理，综合治理9、积极引导湿地周边群众参与湿地管理第六节 海岛保护地的法律规定一、海岛的概念和保护的意义（一）海岛的概念 海岛，通常是指海洋中的岛屿。 四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，包括有将居民海岛和无居民海岛”海岛保护法第2条第2款的规定。 根据海岛保护法第2条第3款的规定，海岛保护包括海岛及其周边海域生态系统的保护、无居民海岛自然资源保护和特殊用途海岛

9、的保护三个方面的内容。（二）海岛保护的意义1、是保护海岛生态系统，维护海岛及其周边海域生态平衡的需要。2、是合理开发利用海岛自然资源，促进经济社会持续发展的需要。3、是维护国家海洋权益的要求。总之，加强对海岛的保护，对维护国家海洋权益具有非常重要的意义。二、我国海岛的保护概况我国十分重视海岛的保护与管理工作：20世纪90年代以来，在全国海岛综合调查的基础上，先后开展了三批海岛开发、保护和管理试点。2003年国家海洋局、民政部和总参部联合发布了无居民海岛保护与利用管理规定，沿海地方人大和政府也制定了许多管理条例。2003年以来，全国人大代表政协委员多次提出尽快制定海岛保护法的议案。2009年12

10、月26日第十一届全国人大常委会第十二次会议通过了海岛保护法，并于2010年3月1日起施行。三、海岛保护的法律规定（一）海岛保护和利用原则的规定海岛保护法第3条第1款规定:“国家对海岛实行科学规划、保护优先、合理利用、永续利用的原则。”（二）海岛保护管理体制的规定海岛保护法第5条，规定国务院海洋主管部门和国务院其他有关部门、沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门和其他有关部门依照法律和国务院规定负责各自工作。 （三）海岛保护规划的制定 1、制定规划的原则 2、海岛保护规划的公众参与和信息公开 3、规划的编制和审批 4、规划的修改（四）海岛保护的规定 1、一般规定 2、有居民海岛生态系统的保护 3、

11、无居民海岛的保护 4、特殊用途海岛的保护（五）监督检查的规定 1、监督检查机构及其职责 2、海洋主管部门依法履行检查时有权采取以下措施 3、检查人员在履行检查职责时，应当出示有效的执法证件 4、对检查人员的职业要求海岛保护法实施后出现的问题： 法律并没有对无居民海岛权属作出明确规定，致使社会对无居民海岛权属性质认识不清楚。无居民海岛的开发利用跟其他一些沿海省区市一样，也普遍存在“无序、无度、无偿”现象。 部分无居民海岛被一些地方政府和个人视为无主地，擅自出让、转让和出租，以致于出现了炸岛、炸山取石等严重改变海岛地貌和形态的现象，造成无居民海岛资源的严重破坏。尤其在围垦盛行的年代，很多海岛在修路、