XXXX旅游业发展存在的问题及对策(可编辑).doc

1、XXXX旅游业发展存在的问题及对策（可编辑）当前我县旅游业发展存在的问题及对策十五届三中全会提出， 要 进一步加快我县旅游业产业化进程， 全面加强旅游软硬件建设， 扩大 我县旅游业对外知名度，把三山打造成 “绿色赣州 ”的重要品牌，把我 县建设成为珠江三角洲地区重要的旅游休闲度假区。根据这一目标和要求，分析当前我国旅游业发展中存在的问题， 采取积极的对策，促进旅游业又好又快发展，具有十分重要的意义。因此，笔者认为，要实现这一目标，必须高度重视旅游业发展中 存在的问题，千方百计解决旅游业发展中的各种难题，扫除障碍，实 现旅游业的跨越式可持续发展。一、我县旅游业发展中存在的主要问题近年来， 我县先

2、后被评为 “全国生态旅游重点县 ”和“省旅游产业发展先进县 ”，并成功举办了第 一届和第二届东江源三山生态旅游节。 旅游业的外部影响力和知名度 明显提高。三山风景区和东江源温泉度假区的基础设施有了很大改 善。 旅游业的经济效益和社会效益都得到了极大的提高。据统计，2010年，我县接待游客人数增加了1万人，实现旅游 综合收入1万元。可以说， 近年来旅游业的发展取得了可喜的成绩， 但仍存在许多 问题。问题1:缺乏政策支持和政府领导不力。这主要表现在三个方面:一是到目前为止，还没有正式出台支持旅游业发展的具体优惠政策；第二，旅游发展缺乏有效的政策支持；二是旅游发展专项资金投入不足，引导旅游发展的资金

3、投入过少。第三，目前的旅游管理体制尚未理顺。 目前，我国的旅游管理体制还不是很完善， 尤其是三山风景区的 管理权限还不明确，行政部门也很多。问题更加突出。单靠旅游局的 协调和组织发展是难以取得明显成效的。问题2:投融资渠道狭窄，市场化程度低。目前，我国旅游业投融资渠道不畅主要表现在以下几个方面:一是由于我国是国家发展和扶贫的重点县， 经济基础薄弱， 近年来政府 对旅游业的投资相对较少； 二是投资开发主体相对单一， 开发模式落 后于市场运作水平。目前，我国旅游资金的投资仍然主要来自政府和少数企业， 但大 量的民间资金并没有得到有效激活。 全民旅游投资的多元投资机制尚 未建立。投资开发模式滞后于市

4、场化行动，程度较低。问题3:资金投入少，开发建设慢。由于旅游开发建设投入少， 旅游资源缺乏宏观和系统的配置， 我 国已开发的景区主要存在四个问题和不足。一是旅游景点发展水平低。 目前，该县还没有完全开发的景点， 但只有少数景点得到了开发。而且，景区内的旅游线路太长，景区分布相对分散，很难引起游客的 兴趣。其次，旅游产品种类很少。已开发的产品主要是观光、休闲、度假旅游产品，文化旅游、乡 村旅游等产品较少，难以满足游客的多层次需求。第三，旅游景区容量小。该县已开发的景点有一个共同点， 那就是景点容量小。 游客只有 一个通道从目前来看，我国旅游业在旅游、旅游、娱乐、购物、餐饮、住 宿等方面存在诸多问

5、题，主要表现在以下五个方面:一是交通条件差。* *县城至景区、景区间交通网络不完善，道路指示系统不完善， 远不能满足 “舒适、快捷、顺畅 ”的旅游交通要求。第二，娱乐项目不 多。现有的娱乐节目内容单调，设施简单，分散，规模不高。他们缺 乏吸引游客的大型娱乐节目。第三，旅游商品发展水平相对较低。没 有成熟和成型的旅游商品。专门从事旅游商品生产的企业没有生产、供应和销售的一体化产业链。 没有形成具有一定规模和地方特色的旅 游和商业区块。第五，住宿水平和服务水平不高。目前，该县有一个多床接待能力，这是不够的游客接待。目前， 全县只有一家旅游星级酒店，难以满足不同层次游客的需求。问题5:外部影响不强，

6、市场竞争压力加大。一是缺乏世界级的旅游品牌。虽然我县拥有一批具有一定外部影响力和知名度的国家旅游品 牌（国家风景名胜区、国家森林公园、国家重点文物保护单位、国家 生态旅游县），但由于缺乏世界级旅游品牌， 导致我县旅游业的外部 影响力和知名度缺乏强大的后劲支撑。 第二，旅游业的外部形象不够 清晰，旅游市场狭窄。由于缺乏资金，缺乏单一的宣传形式，单一方法的滞后，以及未 能形成强大的舆论攻势， 我国旅游业的外部形象仍然不鲜明、 不生动， 突出游客的主要来源仅限于广东、 香港和我国周边地区。 三是旅游宣 传缺乏新的热点。由于国家级景区和其他品牌的新闻炒作过多，没有好的起点和轰 动效应。中国历史文化名镇

7、、中国自然文化遗产保护区名单、国家地 质公园等品牌尚未在我县组织创建和申报旅游宣传。 缺乏新的炒作热 点。第四，游客面临被抢劫的威胁。由于我县是交通 “三无 ”县（无铁路、无国道、无高速公路），省级 公路稳定线仍在全面扩建和改建过程中， 这在一定程度上影响了旅游 业的可达性， 而周边县市也在不断加大旅游投资和投机， 与我县争夺 旅游市场。3.对策与措施对策1:加大政策支持引导力度。 在旅游业发展的初级阶段，加强政府的领导和支持起着非常重要 的作用，特别是目前，我国把旅游业作为县域经济中的重要产业，促 使政府在协调管理、 配套政策和基础设施建设方面发挥应有的积极作 用。一是建立领导组织，组织协调

8、利益关系。建议县委、 县政府成立县风景旅游管理委员会， 对所有可利用的 旅游资源进行统筹管理和统一配置， 坚持地方利益服从整体利益、 当 前利益服从长远利益的原则， 科学协调各部门的旅游管理职能， 合理 调整相关利益。二是加大财政投入和政策支持。为加大政府对旅游景区配套设施建设的投入， 特别是在旅游营销 方面，将出台一系列配套政策，吸引社会资本和外资投资，建立多元 化的民营旅游投资机制。 第三，旅游业将进一步确立和发展为第三产 业的龙头和国民经济的重要接替产业。建议根据“东江源生态城 ”和“旅游名县 ”的工作目标，我县将建成布局 合理、交通便捷、生态环境优越、自然景观优美、文化特色丰富、休 闲

9、度假功能完善、 人与自然和谐的绿色人居。 在软件方面， 以提高整 体服务水平为出发点，科学规范旅游市场管理秩序， 提高旅游专业人 员素质，积极教育和引导市民的思想和行为，增加居民的热情，形成 浓厚的旅游氛围。对策二:拓宽渠道，增加资金投入。加大旅游资金投入是旅游业可持续发展的重要保证。 目前，该县旅游资金投入极其有限，景区开发建设明显缓慢。 因此，拓宽投融资渠道， 加大对旅游资金的投入是当前和今后一 个时期县域的重要任务之一。一是加大招商引资力度，充分利用县外资金。精心打造*县旅游招商手册，以最好的项目提供最好的服务， 实施最优惠的政策，吸引外商投资景区，开发建设旅游酒店，设立旅 行社等旅游企

10、业。第二，要争取上级发改委和旅游部门的项目和资金。根据政策变化，适时采取相应措施，积极将 “部委 ”转为“部门”申 报各类项目，争取配套资金支持* *县旅游业发展。三是制定切实可行的措施， 激活民间资本， 引导部分资金投资旅 游、酒店建设、景区开发和旅行社等。掀起旅游业社会投资的高潮。四是积极争取金融机构资金的使用。时机成熟时， 我们可以考虑以景区门票收入作为抵押， 获得金融 信贷，筹集必要和急需的资金， 投资旅游业， 支持旅游业做大做强。五是在服从规划、统一管理的前提下， 按照“谁投资、谁受益 ”的原则， 与海选投资公司协商打破目前的投资开发运营模式， 鼓励更多外资企 业投资三山旅游资源的开

11、发运营，加快三山丰富的旅游资源开发利 用。对策三:整体推进和完善配套设施建设。 完善的配套设施和良好的服务功能是吸引游客树立良好旅游形 象的关键。我国旅游形象不鲜明， 没有赢得游客的良好声誉， 根本原因是景 区，特别是三山景区的旅游设施不完善，服务不到位。因此，加强旅游配套建设，强化服务功能，是树立我国良好旅游 形象的基础。根据旅游业发展的内在要求，应重点做好以下工作:步行:一是按 照“舒适、便捷、顺畅 ”的要求，进一步完善定南、新丰至我县风景名 胜区道路的旅游交通标志设置，实现无障碍旅游；二是县城至三山风 景区的跨桥岭和XX湖的公交车应开通并加密， 以方便游客特别是个 体游客顺利进入景区；第

12、三，加快县城至三山风景区的公路建设，重 点加快县城省道的拓宽改造，提高路面等级，确保交通畅通。在观光方面，首先要加快三山XX湖景区的发展，开辟XX湖到 知音泉的 “黄金旅游线路 ”。其次，要彻底解决目前旅游景区容量小的 问题，走回头路。第三，要突出 ”东江源温泉 ”旅游品牌建设，加快建 设进度。最后，有必要第四，借鉴陇南关西围场的管理经验， 建立和完善客家围场和东 胜围场的管理体制， 完善客家围场的收入分配机制， 大力发展客家风 情旅游。在购买和娱乐方面， 在县城和300山镇湖岗村分别开设旅游和商 业特色街区，引导和规范街区的装饰风格、经营内容和经营秩序，并 给予相应的税收优惠、降低准入门槛、

13、市场推广等配套政策。可以进一步考虑发展美食街、娱乐街、购物街，建立和完善旅游 产业链，做大做强旅游业，充分发挥旅游业的带动作用。住宿:根据“住在山顶，住在山脚 ”的原则，在三山风景区附近建 设一批高档旅游星级酒店和特色星级农家酒店。一是重点加快东江源温泉度假区餐饮区建设和三山温泉酒店四 星级旅游酒店申报，提高酒店接待水平。第二，应鼓励私人资本投资 于游客招募设施的建设。利用民间资本建设一批集 “吃农家菜、住农 家乐、做农家乐、摘农家乐、钓农家鱼 ”为一体的特色星级农家旅馆， 满足不同层次游客的需求。对策4:加强旅游营销，拓展旅游市场。旅游营销是开拓市场、吸引游客的最直接、最有效的方式。 近年来，我国游客数量停滞不前的一个重要原因是国外旅游营销不深入、不广泛。因此，加强营销是我国实现旅游资源优势向市场优势和经济优势 转化的必由之路。一是继续加强旅游品牌的创建。通过建立江西旅游强县、中国旅游强县、国家AAAA旅游景区 继续扩大* *旅游品牌影响力二是建立专职旅游网站。建立专门的东江园三山旅游网站，为公众提供详细的旅游信息* *为潜在游客提供便捷的旅游信息服务，挖掘潜在的客源市场；三是 利用三山与粤港澳地区源头和尾部的特殊联系， 有效加强与东江源头 流域，特别是粤港澳地区的旅游界名人和新闻媒体的沟通， 适