清洁生产教材

1、清洁生产概述一、 清洁生产的定义 清洁生产是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。 对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少所有废弃物的数量和毒性。 对产品而言就，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。二、 为什么要推行清洁生产1、 减少风险 对环境的风险对人类的风险对自身的风险（责任）2、 提高效益改善环境形象 降低末端处理费用提高利用效率三、国外清洁生产发展动态20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计1976年，欧

2、共体“无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出“消除造成污染的根源”的思想1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策1984-87年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范项目1989年，UNEP IE/PAC制定的清洁生产计划1990年以来，UNEP先后举办了多次“国际清洁生产研讨会”1992年，联合国环境与发展大会通过21世纪议程1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”的定义1998年，第五次国际清洁生产研讨会国际清洁生产宣言美国 1984年国会通过资源保护与回收法有害和固体废物，“废物最小化”政策 1990年国会通过污染预防法， 1991年EPA公布“污染预防战略”，计划与具

3、体行动。欧洲国家 瑞典1987年最早开展“废物最小化评估”活动荷兰、丹麦等国：清洁生产评估活动、“财政资助与补贴”等供给政策、清洁生产审计手册的应用、推广澳大利亚 财政资助/补贴/奖励等激励措施、高等教育加拿大 全国预防污染办公室省环境部的行动：如P2在大湖地区、信息系统 国际组织 联合国人类环境与发展大会 联合国（环境署、开发署）“国家清洁生产中心计划”、国际清洁生产会议、“国际清洁生产宣言” 世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的计划、规划、指南等发展中国家四、 清洁生产在中国-80年代“三统一”方针、工业污染防治中的一些预防思路与提法-1992年“中国清洁生产行动计划（草案）”-1993年：

4、第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的地位-1994年：国务院通过中国21世纪议程，清洁生产成为中国可持续发展战略的重要组成部分-1996年：国务院关于环境保护若干问题的决议明确规定采用清洁生产工艺-1997年：国家环保局关于推行清洁生产的若干意见-1999年：国家经贸委关于实施清洁生产示范试点的通知-2002年：中华人民共和国清洁生产促进法-2004年清洁生产审核暂行办法-另外，1996年以来已有多个省市颁布了推行清洁生产的政策和地方法规： 地方法规：太原清洁生产条例 陕西、辽宁、江苏、山西、沈阳、广东等地方政策 -清洁生产活动成果 几乎遍及全国范围的清洁生产审核示范

5、、试点活动 重点行业（十余门类）的清洁生产审核示范活动 宣传与培训 能力建设 法制建设 清洁生产政策法规中华人民共和国清洁生产促进法2002第二条： 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。第十条： 国家有关部门应组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系。第十二条： 国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。第十六条： 政府优先采购节能、节水、废物再

6、生利用等有利于环境与资源保护的产品。第二十七条： 生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装使用后对该产品和包装物进行回收。第二十八条： 污染物排放超标或者超过总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核。第二十九条： 企业在排放达标的基础上，可以自愿与经贸主管部门和环保主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放的协议。经贸主管部门和环保主管部门应当在有关主要媒体上公布该企业的名称及其有关成果。第三十一条： 列入污染严重名单的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要

7、污染物的排放情况，接受公众监督。第十五条： 国家教育主管部门，应当将清洁生产技术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和技术培训体系。 清洁生产审核暂行办法（2004）第二条：本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生、降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。第六条：清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。第七条： 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的

8、目标。第八条： 有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核：（一） 污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；（二） 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。第十三条： 清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、审核、实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。第十四条： 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助组织开展清洁生产审核。第十五条： 协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条

9、件：（一） 具有独立的法人资格；（二） 拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产程序的技术人员；（三） 具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。第二十二条： 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。第二十三条： 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合排污费征收使用管理条例规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。第二十四条： 中小企业发展基金应当

10、根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。第二十五条： 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或相关费用科目。第二十七条： 对违反第十条规定的企业，按中华人民共和国清洁生产促进法第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照中华人民共和国清洁生产促进法第四十条规定处罚。企业清洁生产审核一、 什么是企业清洁生产审核对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少工业生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放及毒性的方案。二、清洁生

11、产审核方法废弃物在哪里产生 污染源清单为什么会产生废弃物 原因分析如何消除或削减这些废弃物 方案产生和实施三、 清洁生产审核的主要内容 工艺 设备 控制 管理 员工原材料 产品 循环/回收 排放四、 清洁生产审核程序1、 筹划和组织2、 预评估3、 评估4、 方案产生和筛选5、 可行性分析6、 方案实施7、 持续清洁生产第一章 筹划和组织目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。重点：1、 建立审核小组，制定审核工作计划2、 宣传清洁生产思想工作步骤：取得领导支持组建审核小组制定工作计

12、划开展宣传教育一、 取得领导支持1、 宣讲利益总的说来，通过清洁生产审核，实施清洁生产将对企业产生良好的效果，其正面影响是主要的，主要体现以下几个方面。 a、提高企业环境管理水平； b、提高原材料、水、能源的使用效率，降低成本；c、减少污染物的产生量和排放量，保护环境，减少污染处理费用；d、促进企业技术进步；e、提高职工素质；f、改善操作环境，提高生产效率；g、树立组织形象，扩大组织影响。2、阐明投入和风险 a、需要管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；b、需要一定的监测设备和监测费用投入；c、承担聘请外部专家费用；d、承担编制审核报告费用；e、承担实施中、高费用清洁生产方案可能产生不利

13、影响的风险，包括技术风险和市场风险。二、组建审核小组1、 推选组长组长的条件是：具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规；了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门合作。2、 选择成员 小组成员的条件：具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况与新技术信息；熟悉废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等；具有宣传、组织工作的能力和经验。3、 明确任务 审核小组的任务：制定工作计划；开展宣传教育；确定审核重点和目标；组织和实施审核工作；编写审核报告；总结经验、

14、并提出持续清洁生产建议。三、制定工作计划 编制审核工作计划表，内容包括： 阶段工作内容 时间进度 责任部门和人员 考核部门和人员四、 开展宣传教育1、 确定宣传的方式和内容2、 克服障碍 思想观念障碍 技术障碍资金物质障碍 政策法规障碍如：大江公司所遇到的障碍及解决办法障碍问 题解 决 办 法观念障碍1、对清洁生产的认识存在一定的误区；认为清洁生产跟末端治理一样，只投入不产出，是公司的负担，2、公司搞清洁生产，就是为了完成上级主管部门强制要求实施清洁生产的任务。通过提供具体实例，让公司领导和员工了解清洁生产的目的是使公司环保效益和经济效益及社会效益多赢。搞清洁生产能够为公司带来实实在在的利益。

15、技术障碍认为清洁生产方案中有的技术掌握困难，公司的人才现状不适合搞清洁生产。聘请专业公司对公司生产工艺、陈旧的设备进行改造。经 济障 碍在公司审核过程中，无低费方案的实施较容易，而中高费方案实施缺乏资金保障，从而影响了公司清洁生产审核的整体效果。利用公司预算，申请集团公司拨款。其他障碍清洁生产审核工作太复杂，工作量太大，工作不好做。由咨询老师作全程方法学指导，随着审核工作的逐步开展，对清洁生产审核的认识水平会不断提高。第二章 预评估目的： 通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。重点：1、 评价企业的产污排污状况；2、 确定审核重点；3、 针对审核重

16、点设置清洁生产目标。工作步骤：提出和实施无/低费方案进行现场考察评价产污排污状况确定审核重点进行现状调研设置清洁生产目标一、 进行现场调研1、 企业概况企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划等企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况2 企业的生产状况企业主要原辅料、主要产品、能源及用水情况。企业的主要工艺流程。企业设备水平及维护情况。3 企业的环境保护状况主要污染源及其排放情况主要污染源的治理现状三废的循环/综合利用情况企业涉及的有关环保法规与要求4 企业的管理状况包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平。二、 进行现场考察1、 现

17、场考察内容对整个生产过程进行实际考察重点考察各产污排污环节，水耗和（或）能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位实际生产管理状况2、 现场考察方法 对比资料和现场情况 查阅现场记录、生产报表等 与工人和工程技术人员座谈三、 评价产污排污状况1、 对比国内外同类企业产污排污状况2、 初步分析产污原因3、 评价企业环保执法状况4、 作出评价结论四、 确定审核重点1、 确定备选审核重点污染严重的环节或部位消耗大的环节或部位环境及公众压力大的环节或问题有明显的清洁生产机会2、 确定审核重点 方法：（1） 简单比较（2） 权重总和计分排序法表： 权重总和计分排序确定审核重点表因素权重值W1-10备选审核重

18、点得分供气车间合成氨车间尿素车间复合肥车间R1-10R×WRR×WRR×WRR×W废弃物量10990880880770主要消耗9872872763654环保要求8756864648540公众关注度7642749535428投资费用6530636424318总分+R×W290301250210排序2134注：W为权重值，取值110，R为分值，取值110五、 设置清洁生产目标1、 原则针对审核重点；定量化、可操作、并有激励作用；要有绝对量和相对量；要有时限性。2、 依据 根据外部的环境管理要求，如：达标排放，限期治理等 根据本企业历史最好水平 参照

19、国内外同行业，类似规模、工艺或技术装备的厂家的先进水平 清洁生产目标一览表项目现状近期目标（2008年）远期目标（2009年）绝对量相对值绝对量相对值综合能耗GJ/T氨4240削减4.76%38削减9.5%锅炉粉尘（mg/m3）414200削减51.2%150削减63.7%锅炉SO2（mg/m3）723600削减17%500削减30.8%CO2减排万吨01.52氢回收率6080提高2090提高30六、 提出和实施无/低费方案1、 目的 贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式地推进审核工作。2、 方法： 座谈 咨询现场查看散发清洁生产建议表3、 常见的无低费方案从哪几方面考虑（1）

20、 原辅料及能源 （2）技术工艺（3） 过程控制 （4）设备（5） 产品 （6）管理（7）废弃物 （8）员工 第 三 章 评 估目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。重点：（1）实测输入输出物流；（2） 建立物料平衡；（3） 分析废弃物产生原因。工作步骤：实测输入输出物流建立物料平衡分析废弃物产生的原因准备审核重点资料提出和实施无/低费方案一、准备审核重点资料1、 收集资料收集基础资料（1） 工艺资料工艺流程图工艺设计的物料、热量平衡数据工艺操作手册和说明

21、设备技术规范和运行维护记录 管道系统布局图 车间内平面布局图（2） 原材料和产品及生产管理资料 产品的组成及月、年度产量表 物料消耗统计表 产品和原材料库存记录 原料进厂检验记录 能源费用 车间成本费用报告 生产进度表（3） 废弃物资料 年度废弃物排放报告废弃物（水、气、渣）分析报告废弃物管理、处理和处置费用排污费废弃物处理设施运行和维护费（4） 国内外同行业资料 现场调查（1） 不同操作周期的取样、化验（2） 现场提问（3） 现场考察记录追踪所有物流建立产品、原料、添加剂及废弃物等物流的记录 补充验证已有数据2、 编制审核重点的工艺流程图（示意图） 水 蒸汽 水 辅料单元操作4单元操作5单元

22、操作3单元操作2单 元操 作1原料辅料 中间 产品水 废气 废水 废水 废渣 废气3、 编制单元操作工艺流程图和功能说明表 蒸汽 水 辅料 水过程3过程3过程2过程1原料中间产品 废气 废水 单元操作14、编制工艺设备流程图二、实测输入输出物流1、 准备及要求 准备工作（1） 制定现场实测计划（2） 校验检测仪器和计量器具要求：（1） 监测项目（2） 检测点（3） 实测时间和周期（4） 实测的条件（5） 现场记录（6） 数据单位2、 实测（1） 实测输入物流（原料、辅料、水、气、中间产品、循环利用物等） 数量 组分（应有利于废物流分析） 实测时的工艺条件（2） 实测输出物流（产品、中间产品、副

23、产品、循环利用物以及废弃物等） 数量 组分（应有利于废物流分析） 实测时的工艺条件3、 汇总数据（1） 汇总各单元操作数据（2） 汇总审核重点数据 三、建立物料平衡 原理： 输入=输出1、 进行预平衡测算考察输入、输出物流的总量和主要组分的量一般偏差应在5%以下，但对贵重原料、有毒成分应更少或应满足行业要求2、 编制物料平衡图 单位:kg/t氨 烟道灰 45.4 kg 造气岗位物料输入输出平衡原料煤 1513 kg 半水煤气 2800.6 kg 蒸汽 2100kg 未分解蒸汽1118.4 kg (含煤中水分136.2 kg) 空气 3734 kg 吹风气 2881.8 kg 灰渣 297 kg

24、（含残碳）3、 阐述物料平衡结果（1） 物料平衡的偏差（2） 实际原料利用率（3） 物料流失部位（无组织排放）及其它废弃物产生环节和产生部位。（4） 废弃物（包括流失的物料）的种类，数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位四 分析废弃物产生的原因 1、原辅料和能源（1） 原辅料不纯或（和）未净化（2） 原辅料储存、发放、运输的流失（3） 原辅料的投入量或（和）配比的不合理（4） 原辅料及能源的超定额消耗（5） 有毒、有害原辅料的使用（6） 未利用清洁能源和二次资源2 技术工艺 （1）技术工艺落后，原料转化率低 （2）设备布局不合理，无效传输线路过长 （3）反应及转化步骤过长 （4）连续生产能力

25、差 （5）工艺条件要求过严 （6）生产稳定性差 （7）需使用对环境有害的物料3、 设备（1） 设备破旧、漏损（2） 设备自动化控制水平低（3） 有关设备之间配置不合理（4） 主体设备和公用设施不匹配（5） 设备缺乏有效维护和保养（6） 设备的功能不能满足工艺要求4、 过程控制（1） 计量检测分析仪表不齐全或检测精度达不到要求（2） 某些工艺参数（例如温度、压力、流量、浓度等）未能得到有效控制（3） 过程控制水平不能满足技术工艺要求5、 产品（1） 产品储存和搬运中的破损、漏失（2） 产品的转化率低于国内外先进水平（3） 不利于环境的产品规格和包装6、 废弃物（1） 对可利用废弃物没进行再用和循

26、环利用（2） 废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置（3） 单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平7、 管理（1） 有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到有效执行（2） 现行管理制度不能满足清洁生产的需要 岗位操作规程不够严格 生产记录（包括原料、产品和废弃物）不完整 信息交换不畅 缺乏有效的奖罚办法8、 员工（1） 员工素质不能满足生产需要 缺乏优秀管理人员 缺乏专业技术人员 缺乏熟练操作人员 员工的技能不能满足本岗位要求（2）缺乏对员工主动参与清洁生产的激励措施第四章 方案产生和筛选目的：通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。重点：

27、（1）筛选确定出二个以上中/高费方案；（2） 核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果；（3） 编写清洁生产中期审核报告。工作步骤： 分类汇总方案研制方案继续实施无/低费方案实施效果产生方案核定并汇总无/低费方案实施效果筛选方案编写清洁生产中期审核报告一、产生方案1、 广泛采集创新思路2、 根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案3、 广泛收集国内外同行业先进技术4、 组织行业专家进行技术咨询5、 全面系统地产生方案原辅材料和能源替代技术工艺改造设备维护和更新过程优化控制产品更换或改进废弃物回收利用和循环利用加强管理员工素质的提高以及积极性的激励二、分类汇总方案1、 全部方案2、 八个方面

28、3、 实施后的效果预测三、筛选方案1、 初步筛选 （1）确定初步筛选因素 技术可行性 环境效果 经济效果 实施的难易程度对生产和产品的影响方案简易筛选方法 方案编号筛选因素 F1 F2 F3 .Fn技术可行性 环境效果 经济效果 等等 结论 2、 权重总和计分排序 （1）环境效果，权重值 W=810 （2）经济可行性，权重值 W=710（3）技术可行性，权重值 W=68（2）可实施性，权重值 W=46方案的权重总和计分排序权重因素权重值（W）方案得分方案1方案2方案3.方案nRR * WRR * WRR * WRR * W环境效果经济可行性技术可行性可实施性总分（R * W）排序3、汇总筛选结

29、果 可行的无/低费方案初步可行的中/高费方案不可行方案四 、研制方案 1、内容（1） 方案的工艺流程详图（2） 方案的主要设备清单（3） 方案的费用和效益估算（4） 方案说明（初步可行的中/高费方案） 2、原则（1） 系统性（2） 闭合性（3） 无害性（4） 合理性 第五章 可行性分析目的：对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的，可实施的清洁生产方案。重点：1、技术评估2、环境评估3、经济评估工作步骤：进行技术评估进行环境评估进行经济评估进行市场调查推荐可实施方案一、进行市场调查 1、条件 拟对产品结构进行调整有新的产品（或副产品）产生将得到用于其他生产过程的原材料2、内

30、容（1） 调查市场需求国内外同类产品的价格、市场总需求量当前同类产品的总供产量产品进入国际市场的能力产品的销售对象（地区或部门）市场对产品的改进意见（2） 预测市场需求国内市场发展趋势预测国际市场发展趋势分析产品开发生产销售周期与市场发展的关系（3） 确定方案的技术途径方案实施途径及要点方案实施途径及要点主要设备清单及配套设施要求方案所达到的技术经济指标可产生的环境、经济效益预测方案的投资总费用二、进行技术评估1、 方案设计中采用的工艺路线，技术设备在经济合理的条件下的先进性和适用性2、 与国家有关的技术政策和能源政策的相符性3、 技术引进或设备进口符合我国国情、引进技术后要有消化吸收能力4、

31、 资源的利用率和技术途径合理5、 技术设备操作上安全可靠6、 技术成熟（例如国内有实施的先例）三、进行环境评估1、 资源的消耗与资源可永续利用要求的关系2、 生产中废弃物排放量的变化3、 污染物组分的毒性及其降解情况4、 污染物的二次污染5、 操作环境对人员健康的影响6、 废弃物的复用、循环利用和再生回收四、进行经济评估1、 清洁生产经济效益的统计方法直接效益 生产成本的降低 销售的增加 其他收益间接效益 从环境方面的收益 从废弃物回收利用的获益 其它收益2、 经济评估方法 现金流量动态获利性分析3、 经济评估指标及其计算（1） 总投资费用（I）总投资费用（I）=总投资 - 补贴 固定资产 无

32、形资产 项目建设利息 开办费总投资 建设期利息 不可预见费 项目流动资金（2） 年净现金流量（F）净现金流入和现金流出之差额，年净现金流量就是一年内现金流入和现金流出的代数和年现金流量（F）=销售收入经营成本各类税+年折旧费 =年利润+年折旧费（3） 投资偿还期（N）项目投产后，以项目获得的年净现金流量来回收项目建设总投资所需的年限 I N = （年） F总投资费用（I）；年现金流量（F）（4） 净现值（NPV）指在项目经济寿命期内（或折旧年限内）将每年的净现金流量按规定的贴现折到计算期初的基年（一般为投资期初）现值之和 10 1NPV= F× Ij=1 (i+1)j 10 1 =P

33、（PD）×25%× I j=1 (i+1)j 年折旧费 年运行费总节约金额 综合税率 年贴现现值系数（5） 净现值率（NPVR） NPANPVR = * 100% I（6） 内部收益率（IRR）项目的内部收益率（IRR）是在整个经济寿命期内累计逐年现金流入的总额等于现金流出总额，即投资项目在计算期内，使净现值为零的贴现率。 n 1NPV= F× I = 0j=1 (1+IRR)j 计算IRRA的试算法 NPV1×（i2i1） IRR= i1+ NPV1+ NPV2 i1：当净现值NPV1为接近于零的正值时的帖现率i2：当净现值NPV2为接近于零的负值时的

34、帖现率4、 经济评估准则（1） 投资偿还期（年）应小于定额偿还期中费项目 N2-3年较高费项目 N5年高费项目 N10年（2） 净现值为正值：NPV0（3） 净现值为最大（4） 内部收益率（IRR）应大于基准收益率或银行贷款利率：IRRi0五、推荐的可实施方案 比较各方案的技术、环境和经济评估结果，从而确定最佳可行的推荐方案。第六章 方案实施目的：通过推荐方案（经分析可行的中/高费最佳可行方案）实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。重点：1、 总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果2、 统筹规划推荐方案的实施工作步骤：

35、汇总已实施的无/低费方案的成果验证已实施的无/低费方案的成果分析总结已实施方案对企业的影响组织方案实施一、组织方案实施1、 统筹规划（1） 筹措资金（2） 设计（3） 征地、现场开发（4） 申请施工许可（5） 兴建厂房（6） 设备选型、调研、设计、加工或订货；（7） 落实配套公共设施；（8） 设备安装（9） 组织操作、维修、管理班子（10） 制订各项规程（11） 人员培训（12） 原辅料准备（13） 应急计划（突发情况或障碍）（14） 施工与企业正常生产的协调（15） 试运行与验收（16） 正常运行与生产 2、 筹措资金（1） 资金来源 企业内部自筹资金 企业外部资金（2） 合理安排有限资金

36、优化方案实施顺序 滚动实施3、 实施方案二、汇总已实施的无/低费方案的成果1、 环境效益2、 经济效益三、评价已实施的中/高费方案的成果1、 技术评价2、 环境评价3、 经济评价4、 综合评价四、分析总结已实施方案对企业的影响1、 汇总环境效益和经济效益2、 对比各项单位产品指标3、 宣传清洁生产成果 第七章 持续清洁生产目的：使清洁生产在企业内长期、持续地推行下去重点：1、 建立清洁生产的组织机构2、 建立促进实施清洁生产的管理制度3、 制定持续清洁生产计划4、 编写清洁生产审核报告工作步骤：建立和完善清洁生产管理制度制定持续清洁生产计划编制清洁生产审核报告建立和完善清洁生产组织一、建立和完

37、善清洁生产组织1、 明确任务组织协调并监督实施本次审核提出的清洁生产方案经常性地组织对企业职工清洁生产教育和培训选择下一轮清洁生产审核重点，并启动新的清洁生产审核负责清洁生产活动的日常管理2、 落实归属单独设立清洁生产办公室，直接归属厂长领导在环保部门设立清洁生产机构在管理部门或技术部门中设立清洁生产机构3、 确定专人负责（1） 熟练掌握清洁生产审核知识（2） 熟悉企业的环保情况（3） 了解企业的生产和技术情况（4） 较强的工作协调能力（5） 较强的工作责任心和敬业精神 二、建立和完善清洁生产管理制度1、 把审核成果纳入企业的日常管理把清洁生产审核提出的加强管理的措施文件化，形成制度把清洁生产

38、审核提出的岗位操作改进措施，写入岗位的操作规程，并要求严格遵守执行把清洁生产审核提出的工艺过程控制的措施，写入企业的技术规范2、 建立和完善清洁生产激励机制 可操作的奖罚措施 环境意识的教育和培养3、 保证稳定的清洁生产资金来源 清洁生产效益单独建帐清洁生产收益的妥善使用三、制定持续清洁生产计划1、 清洁生产审核工作计划2、 清洁生产方案的实施计划3、 清洁生产新技术的研究与开发计划4、 企业职工的清洁生产培训计划四、编制清洁生产审核报告 河南省环境保护科学研究院要求 目录1、 技术要求的依据和目的（1） 依据清洁生产促进法、清洁生产审核暂行办法、河南省清洁生产审核实施细则（试行）（2） 目的

39、 为了保质保量完成企业的清洁生产审核工作，取得实际的环境和经济效益。2、 清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、审核、实施方案的产生和筛选，实施方案的确定，编写清洁生产审核报告等（1） 审核准备 开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划。 本阶段的主要活动为： 开展宣传和培训成立审核领导小组（必要时）或审核工作小组制定工作计划本阶段的主要产出为宣传培训工作报告审核领导小组和审核工作小组名单及正式发布文件审核工作计划（2） 预审核 在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标。 本阶段的主要活动

40、为： 现场考察数据调研确定重点制定目标本阶段的主要产出为：预审核报告，需包括以下内容：现场考察记录（数据，照片、录象、录音等）原始数据、访谈记录、录音等清洁生产重点区域清洁生产目标在进行以上工作时可以从以下八个方面入手，经过初步调查分析，确定此次清洁生产审核的重点：a原辅材料和能源 b技术工艺 c设备 d过程控制 e产品 f管理 g 人员 h废弃物 （3）审核 针对审核重点，通过对生产和服务过程的投入和产出进行分析，建立物料平衡，水平衡、资源平衡或价值流分析以及污染因子平衡，找出物料流失、资源污染环节和污染物环节和污染物产生的原因 本阶段的主要活动为： 单元操作分析各种适用的平衡测算或价值流分

41、析原因分析本阶段的主要产出为：单元操作分析结果各种平衡测算图及结果价值流分析图及结果原因分析-本阶段可针对审核重点的各个单元操作进行如下五方面的分析·该单元操作的输入，仅指物料·该单元操作的投入，仅指能源，如电、蒸汽、压缩空气等·该单元操作的有效产出（以企业目前的计量单位计算）·该单元操作产生的库存量（以企业目前的计量单位计算）·该单元操作产生的非产品产出，包括：废水、废气、废渣、能量损失（如，电、热等）、废品、挥发物等·以上要求可根据企业的实际情况进行简化，以满足“清洁生产目标”的要求为原则。（）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资

42、源污染物、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选。 本阶段的主要活动为：产生方案筛选方案本阶段的主要输出为：产生的方案清单方案筛选的结果 （）实施方案的确定对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案。本阶段的主要工作为：方案的技术可行性分析方案的环境可行性分析方案的财务可行性分析确定方案本阶段的主要输出为：方案的技术可行性分析报告方案的环境效益及与环境要求的符合性（总量、排放许可等）方案的财务可行性分析报告拟实施的方案对拟实施的高费用方案可以从以下几个方面进行描述：·方案简介（摘要）·方案的关键假设条件

43、·方案总投资·方案运行费·方案的工艺流程·投资回收期·内部收益率·净现值·环境效益及与环保要求的符合性 结合法规政策和企业实际，确定清洁生产审核重点和设置清洁生产目标清洁生产促进法第二条： 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。结合产业政策结合“十一五”全国主要污染物总量减排核查办法（征求意见稿）和我省节能减排实施计划。“

44、十一五”全国主要污染物总量减排核查办法（征求意见稿）中第二十七条企业事业单位污水治理工程新增COD削减量的核查包括“企业事业单位通过实施强制性清洁生产审核方案达标排放，并通过省级环保行政主管部门和清洁生产相关行政主管部门评审、验收，形成当年新增的COD削减量。”涉及计算方法规定“对企业事业单位通过工艺改进、清洁生产等减少COD排放的，根据相关部门出具的证明资料。经核实后计算其当年COD削减量。核查工作程序要求“企业事业单位单位实施清洁生产削减COD的，必须实施强制性清洁生产审核、达标排放，并通过省级环保行政主管部门和清洁生产相关行政主管部门评审、验收。第三十一条，非电工业企业新增的SO2削减量的核查包括“非电工业企业通过强制性清洁生产审核达标排放，并通过省级环保行政主管部门和清洁生产相关行政主管部门评审、验收，形成当年新增的SO2削减量。”不包括除尘一