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文档简介

1、 请示与申请的区别请示与申请的区别: 1、申请是因业务或事务需要,按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机、申请是因业务或事务需要,按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由,提出请求,希望得到批准的一种事务文书,也叫申请书或构、组织、社团说明理由,提出请求,希望得到批准的一种事务文书,也叫申请书或申请表。请示和申请申请表。请示和申请都有请求原由、请求事项,但请示是法定公文,申请为专用书信,都有请求原由、请求事项,但请示是法定公文,申请为专用书信,属于不同文种属于不同文种。 2、请示用于下级机关向上级提出请求,下级只能在上级机关的职权范围内报请、请示用于下级机关向上级提

2、出请求,下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。需要批准的事项。申请不仅用于下级向上级请求,不属于请求范围之内的事项,而且申请不仅用于下级向上级请求,不属于请求范围之内的事项,而且可用于不相录属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。可用于不相录属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门如专门办理有关业务的机构部门(银行、保险、公安、海关、土地、工商管理等)。办理有关业务的机构部门(银行、保险、公安、海关、土地、工商管理等)。 3、请示的行文对象固定,而申请的行文对象不定,、请示的行文对象固定,而申请的行文对象不定,请示的内容请示的内容限于本系统,本

3、限于本系统,本部门的行政公务或政策问题,写法规范。部门的行政公务或政策问题,写法规范。申请的内容申请的内容不以系统、部门为限,写法不强不以系统、部门为限,写法不强求一律,且常以填写有关部门印制的各种表格代替。求一律,且常以填写有关部门印制的各种表格代替。 4、请示的、请示的作者是法定的机关、团体,而申请的作者可以是机关、团体,也可以作者是法定的机关、团体,而申请的作者可以是机关、团体,也可以是个人是个人。机关、团体或个人向有关方面递交申请,有时必须按有关规定出具或提交有。机关、团体或个人向有关方面递交申请,有时必须按有关规定出具或提交有关证明、证件、文件等,而请示则没有这方面的规定。关证明、证

4、件、文件等,而请示则没有这方面的规定。 5、请示可以带附件,附件是请示的重要组成部分,作为对正文的补充说明或参考。、请示可以带附件,附件是请示的重要组成部分,作为对正文的补充说明或参考。 一、请示的特点 (一)行文内容的请求性行文内容的请求性。 请示是向上级机关请求指示和批准的公文,具请示是向上级机关请求指示和批准的公文,具有请求的性质;有请求的性质; (二)行文目的的求复性(二)行文目的的求复性 公文体系中,请示是为数不多的双向对应文公文体系中,请示是为数不多的双向对应文体之一,与它相对应的文体是体之一,与它相对应的文体是批复批复。 (三)行文时机的超前性。(三)行文时机的超前性。 请示必须

5、在事前行文,等上级机关作了批复请示必须在事前行文,等上级机关作了批复之后才能付诸实施;之后才能付诸实施; (四)请求事项的单一性(四)请求事项的单一性 (一)请求指示的请示 请求指示的请示是请示单位对有关方针政策的理解和执行有不够明确、把握不准或存在不同理解之处,需要上级机关给予原则上的指示的一种上行文。二、请示的分类关于关于会计人员职权条例会计人员职权条例中中“总会计师总会计师”是行政职务是行政职务或是技术职称的请示或是技术职称的请示 财政部:财政部: 国务院国务院19871987年国发年国发19871987号通知颁发的号通知颁发的会计人员会计人员职权条例职权条例规定,会计人员技术职称分为总

6、会计师、会计师、助理规定,会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种;其中会计师、会计员四种;其中“总会计师总会计师”既是行政职务,又作为技既是行政职务,又作为技术职称。在执行中,工厂总会计师按术职称。在执行中,工厂总会计师按条例条例规定,负责全工厂的规定,负责全工厂的财务会计事宜;可是每个工厂,尤其是大工厂,授予总会计师职称财务会计事宜;可是每个工厂,尤其是大工厂,授予总会计师职称的人有四五人,究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会的人有四五人,究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢计师的职责与权限呢? ? 我们认为宜将行政职务与技术职称分开。

7、总会计师为行政职我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务,不再作为技术职称;比照最近国务院颁发的务,不再作为技术职称;比照最近国务院颁发的工程技术干部技工程技术干部技术职称暂行规定术职称暂行规定,将,将条例条例第五章规定的会计人员职称中的第五章规定的会计人员职称中的“总会计师总会计师”改为改为“高级会计师高级会计师”。 以上认识是否妥当,请指示。以上认识是否妥当,请指示。 省财政厅(印章)省财政厅(印章) 一九八八年一九八八年月月日日(二)请求批准的请示 请求批准的请示是请示单位对管辖区域的变更、机构设置、人员定编、人事安排、资产购置、财款动用等问题向上级机关请示办理的一种上行公

8、文。关于丹霞山风景名胜区列为国家重点关于丹霞山风景名胜区列为国家重点 风景名胜区的请示风景名胜区的请示 国务院:国务院: 丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内,面积丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内,面积180平方公平方公里,分丹霞山、韶石山、大石山三个景区,距韶关市区最近处里,分丹霞山、韶石山、大石山三个景区,距韶关市区最近处10公里,最远处公里,最远处50公里,柏油公路直达主峰区,观光旅游的交通十分方便。公里,柏油公路直达主峰区,观光旅游的交通十分方便。 据地质考证,据地质考证,6 500年前丹霞山所在地是一个大湖泊,由于造山运动,形年前丹霞山所在地是一个大湖泊,

9、由于造山运动,形成红岩峭壁和嶙峋洞穴,构成奇异自然风景。在全世界同类地形中,以丹霞山为成红岩峭壁和嶙峋洞穴,构成奇异自然风景。在全世界同类地形中,以丹霞山为最典型,最典型,“丹霞地貌丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为范围为12平方公里,主要景点有平方公里,主要景点有87处,山、江、湖兼备,绿化良好,兼之摩崖处,山、江、湖兼备,绿化良好,兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间,自然及人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间,自然及人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区,滂于浈水,是历史上舜帝南巡

10、奏乐之处,内有景区,滂于浈水,是历史上舜帝南巡奏乐之处,内有“三十六石三十六石”的奇景;丹霞的奇景;丹霞山西侧的大石山景区,类似丹霞山的奇山异峰,有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。山西侧的大石山景区,类似丹霞山的奇山异峰,有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。 在丹霞山风景名胜区附近,有在丹霞山风景名胜区附近,有“金鸡岭金鸡岭”、“九龙十八滩九龙十八滩”、“古佛岩古佛岩”、“南华寺南华寺”、“马坝人遗址马坝人遗址”等风景区及名胜古迹,总面积约等风景区及名胜古迹,总面积约400平方公里。目平方公里。目前,粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。前,粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一

11、条重要的旅游线。 根据国务院根据国务院风景名胜区管理暂行条例风景名胜区管理暂行条例,我们对丹霞山风景名胜区进行,我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价,编制了总体规划。了资源调查、评价,编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区,请审批风景名胜区,请审批。 广东省人民政府(印章)广东省人民政府(印章) 一九八八年二月十一日一九八八年二月十一日【析评】:【析评】: n这是一则请求批准的请示。正文第1段写丹霞山的地理位置和有关情况,第2段、第3段写丹霞山的风景名胜价值和旅游价值。第1段第3段可作为本请示的背景、原由、依据。最后一段写作者单

12、位为申请将丹霞山列为国家重点风景名胜区做了有关准备工作。结尾以请求语作结。 n全文结构周密,语言与内容相适应,能适当注重文采,而且明晰简洁。(三)请求帮助(解决问题)的请示 “请求帮助(解决问题)的请示”是请示单位呈报因工作中遇到无力解决的困难,要求上级提供具体帮助的一种上行公文。【例文三】请求帮助(解决问题)的请示省人民政府省人民政府关于请求帮助解决关于请求帮助解决半岛干旱缺水问题的请示半岛干旱缺水问题的请示国务院:国务院: 自自19981998年以来,我省降雨明显减少,旱情持续发展,年以来,我省降雨明显减少,旱情持续发展,给全省的工农业生产和城乡人民生活造成严重困难。特别给全省的工农业生产

13、和城乡人民生活造成严重困难。特别是是半岛的半岛的、两市旱情尤为严重。两市旱情尤为严重。 2020多个月的时间内,多个月的时间内,、两市累计平均降雨分两市累计平均降雨分别占别占443443毫米、毫米、448448毫米,毫米,市受害面积一度达到市受害面积一度达到470470万万亩,占农作物播种面积的亩,占农作物播种面积的80%80%,市市280280万亩农作物全万亩农作物全受受旱。三是尽快实施南水北调东线工程,进一步缓解旱。三是尽快实施南水北调东线工程,进一步缓解半半岛地区的水资源紧缺局面。岛地区的水资源紧缺局面。 当否,请批复。当否,请批复。 省人民政府(印章)省人民政府(印章) 二二年七月二十

14、八日年七月二十八日三、请示的写法(二)主送机关1.请示原因2.请示事项3.结语(四)落款(一)标题1.发文机关事由文种例1 市区人民政府关于路上禁止重型卡车和大型客车行驶的请示2.事由文种例2关于建立中国工程院有关问题的请示 只能有一个(三)正文例文?标准格式 XX的请示的请示XX办公室:办公室:(顶格书写)(顶格书写) 由于(省略)由于(省略)。 。 妥否,请批示。妥否,请批示。 X X科室(印章)科室(印章) 二二O O X 年年 XX 月月 XX 日日(一)标题请示的标题大致有两种情况:1.1.发文机关发文机关+ +事由事由+ +文种文种政府关于要求增设市口岸办的请示2.事由事由+ +文

15、种文种关于招聘一名学生工作干部的请示关于扶贫贷款的申请报告评议: “申请报告”不是公文文种。 1、如果是向银行申请扶贫贷款, 标题应改为扶贫贷款申请书 2、如果是向政府请求批准, 标题应改为关于扶贫贷款的请示 (二)上款(主送机关) 主送机关是负责答复、批准请求事项和指示工作的上级机关或业务主管部门,是请示最直接的受文单位。 请示“一般只写一个主送机关,如需同时送其他机关,应用抄送形式”,“除领导直接交办的事项外,请示不得直接送领导者个人”。请示理由1、如何写好请示理由?(理由要真实) 例如,一家单位申请资金购买电梯。 其中,有一个理由电梯由于使用多年,已不能运行了。于是领导派人去调查情况,一

16、看这些电梯还没有到报废年限,仍能正常运行。结果领导大为恼火,资金问题当然也就得不到解决了。 (三)正文 2、 理由要合理、充分 l 例如,一家单位申请资金盖办公楼。 “我单位长年没有合适的办公地点,这些年一直租用其他单位的房子办公,光每年的租金就5万元,已远远超出了我们的财政支出,如果建一座办公楼,根据测算,只需要资金50万元,约等于10年的租金,这样10年后每年将节约5万元经费。” l 例如,一家单位申请资金疏通排水沟。例如,一家单位申请资金疏通排水沟。 不但着重写了挖排水沟的几个理由:淤泥厚,雨季来不但着重写了挖排水沟的几个理由:淤泥厚,雨季来临,影响排涝;夏天蚊虫孳生气味难闻,影响居民乘

17、凉等。临,影响排涝;夏天蚊虫孳生气味难闻,影响居民乘凉等。而且还引申下去,写了挖好排水沟后会美化周围环境而且而且还引申下去,写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大好处,两岸种上树木后将来会产生较对居民生活也有很大好处,两岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等好的社会效益和经济效益等。3、理由中可恰当渗入感情例如,一单位请求解决学校房屋建设资金问题。 “这些年学校连年失修,致使孩子们长年在一所破旧的房屋里上课,冬天,窗户没有玻璃,四处透风,孩子们手脚都冻裂了,简直无法写字;夏天,雨水较多,房顶漏雨,房梁遭到虫蛀,非常危险,一旦倒塌,后果不堪设想。看着这些可怜的孩子我 们心

18、里十分难受,为此,经乡里同意,我们决定重 新盖一座教室,目前我们已筹集了万元资金,还缺万元,能否适当给予解决?”l请示是呈给领导阅批的,只有得到领导的认可才能得到满意的批复。因此,写作要站在领导的角度,以领导的思路来写才更有说服力。l例如,一家单位申请搬迁,在写搬迁方案时就具体提供了几个方案,详细写出每种方案所需经费。这样,几个方案放在一起,让领导很容易就做出了选择。4、理由要站在领导的角度来写 请示事项 是请示的核心内容,主要写明需要上级帮助解决的问题。为了有利于审批,还可以进一步提出解决问题的办法、措施、意见与建议。这一部分常用语:n“为此,特请求”n“鉴于上述情况,特请示如下” 在请求帮

19、助的事项中,这一部分不必阐述过多,有的则要单独列段,甚至分条分项列出请示事项。所请示的事项,应写得明白、明白、具体、现实、可行、使人一目了然具体、现实、可行、使人一目了然。 请求(结束语) 是在请示的结尾提出要求的话语,是请示的终结与强化,紧接请示事项后面,另起一段书写。 一般以征询、期盼的口吻请求上级答复。根据请示的目的不同,请示的常用语有:“当否,请批示”“妥否,请批复”“特此请示,请予审批”“以上请示妥否,请批示”“以上请示如无不妥,请批准”“以上请示如无不妥,请批转各地、各部门执 行”(四)落款: 发文机关发文机关+成文日期成文日期 关于增设秘书专业的请示关于增设秘书专业的请示省高等教

20、育厅:省高等教育厅:为适应社会主义现代化建设的需要,我校拟增设秘书专业(本科),为适应社会主义现代化建设的需要,我校拟增设秘书专业(本科),19年秋季开始年秋季开始招生。招生。秘书是各级领导的参谋和助手。随着建设事业的发展,社会对秘书的要求越来越多,据秘书是各级领导的参谋和助手。随着建设事业的发展,社会对秘书的要求越来越多,据了解,仅本省县以上党政机关和企业事业单位现在所需秘书人员,就在了解,仅本省县以上党政机关和企业事业单位现在所需秘书人员,就在人以上。目人以上。目前各级机关的秘书,基本上是用师傅带徒弟的传统方式带出来的,没有受过系统的、严格的前各级机关的秘书,基本上是用师傅带徒弟的传统方式

21、带出来的,没有受过系统的、严格的秘书专业教育和训练,专业素质不能适应新形势的要求,开设秘书专业,培养高层次的秘书秘书专业教育和训练,专业素质不能适应新形势的要求,开设秘书专业,培养高层次的秘书人才,刻不容缓,具有战略意义。人才,刻不容缓,具有战略意义。 为筹建文秘专业,我校已成立了筹备小组,成立了秘书学教研室。现有秘书专业教师为筹建文秘专业,我校已成立了筹备小组,成立了秘书学教研室。现有秘书专业教师18人,其中教授人,其中教授3人、副教授人、副教授6人、讲师人、讲师18人。近两年,自编了一部分教材,分别与人。近两年,自编了一部分教材,分别与、等机构联合举办过多期秘书人员培训班,积累了一定的经验

22、。依靠现有的师资力量,有把握等机构联合举办过多期秘书人员培训班,积累了一定的经验。依靠现有的师资力量,有把握办好秘书专业。办好秘书专业。 我们设想,秘书专业本科,学制四年,以培养县以上党政机关和企业事业单位秘书工作我们设想,秘书专业本科,学制四年,以培养县以上党政机关和企业事业单位秘书工作人员为目标。明年开始招生,每年招人员为目标。明年开始招生,每年招40-50人,到人,到年,在校学生年,在校学生160-200人。人。以上请示,当否,请批复。以上请示,当否,请批复。附件:附件:1普通高等学校增设本科专业申请表普通高等学校增设本科专业申请表一份一份2大学秘书专业(本科)教学计划大学秘书专业(本科

23、)教学计划一份一份3大学秘书专业现有教师情况表大学秘书专业现有教师情况表一份一份 大学(公章)大学(公章)一九一九年年月月日日 四、撰写请示的注意事项:n1 1、请示前应该按照隶属关系行文,、请示前应该按照隶属关系行文,不得越级不得越级n2 2、要在、要在事前行文事前行文,有有“口头口头”先行。先行。 既既“动口动口”,又又“动笔动笔”; 先先“动口动口”,后,后“动笔动笔”,掌握发文的掌握发文的时机;坚持时机;坚持一事一文一事一文n3 3、每份请示只能有一个主送机关、每份请示只能有一个主送机关n4 4、请示的理由要充分,请示事项要明确、具体、请示的理由要充分,请示事项要明确、具体n5 5、语气要平实恳切,切忌出言生硬,但是也不能、语气要平实恳切,切忌出言生硬,但是也不能低声下气,一团和气低声下气,一团和气五、请示病文修改:病文1关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示市人民政府、市教委:市人民政府、市教委: 我校今年由于住校生急剧增加,已有学生宿舍已无法容纳,现在住校生基本上是一铺二人住宿,严重影响学生的身心健康。为解决这一困难,我校需要再建一栋学生宿舍。 另外,我校图书馆也尚未达省“两基”标准,希望上级部门给予适当支持。

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