安全文明施工管理办法..

1、中国龙源黑龙江省公司工程建设安全文明施工样板工地检查考评管理办法第一章 总 则第一条 为进一步加强中国龙源黑龙江省公司安全文明施工管理，提高建设项目的安全文明施工水平，实现建设项目安全文明施工管理的标准化、规范化，树立具有集团公司特色的安全文明施工项目形象，确保工程建设安全、优质、顺利地进行，根据国家、行业等有关规定，结合集团公司系统工程建设实际，制定本办法。第二条 本办法适用于黑龙江省公司及其各分公司，各直属企业新建、改建、扩建等在建的电力工程建设项目。第三条 各项目公司从工程开工准备工作开始，就要做好安全文明施工规划，制定实施细则，把安全文明施工管理贯穿于工程建设全过程中，始终保证工程建设

2、项目处于良好的安全文明施工状态，保证实现工程各项建设目标。第二章 考评内容和评分标准第四条 考评内容包括：（一）安全文明施工管理制度建设（二）安全文明施工档案资料管理（三）安全文明施工设施、安全文明施工环境管理（四）安全事故考评第五条 评分标准（一）考评项目设计总分为1000分。其中，对项目公司的考评设计分为180分，对监理公司的考评设计分为120分，对施工现场（包括对施工单位）的考评设计分为700分。考评时不扣分即得分，具体的项目考评标准见附表1至4。（二）现场安全文明施工设施、安全标志规范实施情况是检查考评的主要内容之一。该规范中除标明须强制执行的设施或标志以外，其他设施或标志为推荐使用，

3、允许各工程项目有所不同，但必须做到整齐、标准、美观、实用。现场检查评分时在定性的基础上给予评价。第三章 考评方法第六条 各工程项目在工程正式开工或现场实际开工后，即纳入分、子公司和集团公司的考评范围。分、子公司和集团公司适时组织成立安全文明施工考评小组，到现场进行考评。考评得分率达到85%及以上的为安全文明施工合格单位，达到95%及以上的为优秀单位。凡经检查达不到合格的单位要立即组织整改，直到达到合格以上标准；凡经检查考评确实达到优秀的单位将授予集团公司“××年度工程建设安全文明施工样板工地”称号，由集团公司统一授牌和表彰。第七条 各分、子公司对所管理和所属工程建设项目，每

4、年组织23次安全文明施工样板工地检查。检查可以单独进行，也可以与安全大检查同时进行。每年11月份进行对标综合考评，达到“优秀”标准的项目，向集团公司提出授予年度安全文明施工样板工地申请，集团公司负责组织对申请项目进行抽查或复查。集团公司将根据抽查、复查结果和年内季节性检查、专项检查情况进行综合评判，据以确定是否授予样板工地称号。第八条 为加强建设工程安全文明施工样板工地的动态管理，样板工地每年度评比授予一次。样板工地考评要严控标准，不搞平衡照顾，达标一个，推荐一个，使评出的样板工地真正体现集团公司系统安全文明施工的先进水平，真正起到标杆和示范作用。第九条 对发生下列情况之一的建设项目，将不能授

5、予安全文明施工样板工地称号： （一）发生人身死亡事故或群伤事故；（二）发生重大机械事故或重大设备损坏事故；（三）发生重大质量事故；（四）发生重大火灾事故；（五）发生严重环境污染事故和重大垮塌事故、水淹厂房事故；（六）现场发生重大交通事故；（七）现场发生造成严重负面社会影响的不良事件。第四章 奖励与惩罚第十条 经检查考评，达到“优秀标准”并被授予“集团公司安全文明施工样板工地称号”的工程项目，按照集团公司工程项目管理目标考核办法的规定，增加年度安全管理目标考核奖励。第十一条 在集团公司组织的春季、秋季安全大检查中，工程项目不按照考评管理办法规定的评分标准进行自检评定的，或不按规定的时间提交自检评

6、定结果的，集团公司将给于工程项目通报批评，并给予扣减年度安全管理目标25%的处罚；经检查考评，达不到合格标准的，或在自检评定中弄虚作假的，集团公司将给予通报批评和黄牌警告，勒令限期整改，并扣减年度安全管理目标奖励的50%；整改后仍不合格的，将扣减全部的年度安全管理目标奖励。第十二条 第十条、第十一条给予工程项目的经济奖励或处罚，适用于集团公司负责审批考核奖励意见的工程项目，上市公司所管理的项目可参照执行，但奖罚标准不得低于第十一条、第十二条的标准。第五章 附 则第十三条 各分、子公司，直属企业应结合工程实际，根据本办法，制定安全文明施工实施细则。第十四条 本办法由集团公司工程管理部负责解释。第

7、十五条 本办法自发布之日起执行，原中国龙源集团公司建设工程安全文明施工样板工地检查考核管理办法（龙源集团制200576号同时废止。附表： 1黑龙江省龙源风电建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（项目公司）2黑龙江省龙源风电建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（监理公司）3黑龙江省龙源风电建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（施工现场）4黑龙江省龙源风电建设工程安全文明施工样板工地事故考评扣分 表1：黑龙江省龙源风电建设工程安全文明施工考评评分表（项目公司）序号检 查 项 目内 容 与 标 准标准分实得分1贯彻上级要求学习、宣传、贯彻国家、行业、集团公司有关安全文明管理的法规和有关会议精神

8、，有记录，有台帐102安委会会议成立项目安全委员会，每季度主持安委会会议，了解项目安全文明施工动态，制定对策，督促落实103安监机构及人员配备项目公司设有安监机构，配备满足工作需要的专职安监人员和兼职安监人员44计划和目标管理年初有计划、有目标，过程有检查，年终有考评，考评结果有兑现45安全投入满足安全文明施工基本要求，保证专款专用，有安全投入费用使用台帐，66安全制度根据项目情况制定系统、完善的安全文明管理制度67安全文明施工策划和责任制根据工程实际，对现场安全文明施工进行总体规划，安全文明责任目标明确，体系健全、完善，管理层次清楚68持证上岗安监人员应持证上岗69安监人员培训、考评情况坚持

9、对安监人员进行培训，定期对安监人员的工作进行考评评定610职工安全文明培训教育有计划、有落实、有考评、有档案，每年至少对职工进行一次安全考试611安全文明协议（包括施工、设计、监理等）与各参建单位签订的合同中必须列入有关安全文明施工的条款要求，明确双方应承担的责任612对施工单位安全管理情况的监督检查施工单位进场后，项目公司应定期对其安全保证体系、安全监督体系、项目经理、项目班子、安监机构、人员配置、劳动组织等进行监督检查，并备案813对监理单位安全监理情况的监督检查监理单位进场后，项目公司应对其项目总监、安全监理人员配备、安全监理规划、监理大纲编制情况进行监督检查814对施工单位分包工程的管

10、理必须加强对施工单位分包工程的管理，制定相应的管理制度。主体工程不允许分包，确实需要分包的工程必须由项目公司批准。必须核查分包单位的资质情况并备案615安全文明检查安委会必须每季组织一次安全综合检查；项目公司每月组织一次现场安全文明施工联合检查；项目公司安监人员（或工程监理）要加强现场巡视、危险作业专人监护工作。以上工作要有检查、整改验收的记录1016安全例会和简报按规定召开安全例会，研究解决安全文明施工中存在的重大问题；每月出一期安全文明情况简报（可以与工程简报合并出），全面反映项目安全文明动态和信息617重大危险源管理按照重大危险源监督管理规定，要求施工单位对重大危险源进行普查、登记、建档

11、、辨识、评估，制定并落实对策。对施工单位作出的重大危险源辨识、评估情况进行备案登记，并定期对重大危险源的管理情况进行监督检查，并有完整的检查记录1018重大安全隐患管理及时开展对重大隐患的排查工作，发现重大安全隐患，制定措施进行专项整治，落实责任单位、责任人限期整改，做到闭环管理1019重大安全施工技术措施及实施的监督检查督促有关单位对重要施工工序、特殊作业等重大安全文明施工措施认真履行审查、审批程序，监督检查措施实施情况。对重大的安全作业活动进行旁站监督，或要求监理单位进行旁站监理。旁站监督情况要有记录1020现场“七不准”的监督实施情况项目公司按照“七不准”的要求，认证履行监督管理职责。监

12、督检查记录、备案登记资料齐全1021安全考评按有关合同或协议规定，对有关单位定期开展安全文明施工检查考评活动，严格进行考评兑现622建设工程重大突发性事件应急预案管理项目公司应按照集团公司工程建设重大突发性事件应急预案管理办法，结合工程实际，组织编制完善的应急预案，并定期组织演习623地上、地下管线及建筑物资料移交管理项目公司应按照规定向施工等单位提交施工现场及毗邻区域的地下、地上管线及建筑物的资料，有清单、有移交证书、有签字，有登记记录424安全质量事故管理发生事故及时报告，坚持“四不放过”原则，调查清楚，处理严肃，整改落实，建档立案，并按规定统计上报事故情况和处理情况425现场管理人员佩带

13、胸卡上岗全部佩带胸卡上岗226大门处“六牌一图”齐全整洁“六牌一图”齐全，整洁，尺寸统一，位置得当，醒目10合计180表2：黑龙江省龙源风电建设工程安全文明施工考评评分表（监理公司）受检单位：序号检查项目内 容 与 标 准标准分实得分1安全文明施工管理是否执行“四控制”的规定，履行安全监理职责，聘用符合条件的专职安全监理工程师102是否编制了安全文明施工监理细则103是否建立健全了安全监理制度、措施和工作程序104是否对施工单位的安全文明施工进行全面的监督控制105是否审查施工单位大、中型起重机械的证件并监督检查使用状况106是否审查资质（施工许可证等）107是否审查施工单位安全和健康工作程序

14、108是否审查、监督施工单位分包管理工作并严格控制分包范围109是否审查批准重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施1010是否协调解决各单位交叉作业存在的安全文明施工问题1011是否严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件1012安全监理台帐是否完整、规范，有关安全工作法规、资料是否齐全10合 计120表3：黑龙江省龙源风电建设工程安全文明施工考评评分表（施工现场）受检单位：序号检查项目内 容 与 标 准标准分实得分1一、施工单位组织机构与规章制度有关“工程承包合同”、“安全责任状”、“安全文明施工管理协议”是否已签订22项目部是否成立了安全文明施工领导小组23是否及时传达、贯彻执

15、行国家、行业以及上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规与指示24是否服从项目公司、监理对安全文明施工的监督管理25项目部各级行政正职是否履行安全文明施工第一责任者的职责，实际工作是否到位26项目部主管施工的副职，是否具体领导与协调各部门抓好安全文明施工27项目部是否设置了独立的二级安全管理机构（300人以下设专职安全员）28是否建立健全安全文明施工管理规章制度（电子版与文字版）29是否建立健全了“安全风险、监督制约、教育激励”机制和违章处罚标准并严格执行210对分包单位的管理措施是否落实到位211安全管理人员是否具有安全设施的决定权与奖惩的直接使用权212项目部是否每季度对安全文明施工进行一

16、次检查、总结评比，每季度召开一次安全工作例会213专业工地是否每月对安全文明施工进行一次检查、总结评比，每月召开一次安全工作例会214班组长是否每天布置和检查、总结安全文明施工工作（站班会） 21515.技术人员在编制作业指导书时，是否编制了具有针对性的安全文明施工措施，是否做到交底双方全员签字216专职安全员是否每天深入现场检查、监督，对违章的单位和个人给予处罚217是否建立职业安全健康管理体系和环境管理体系运行绩效监测、管理评审完整的记录（含危害辨识、危险评价）218安全文明施工管理台帐是否完整并符合标准，是否保存有较为完整的安全工作规程、规定、标准等文本资料21施工准备阶段施工准备阶段施

17、工组织总设计编制完成并经审查批准32施工组织总设计中编制有专项的安全文明施工措施和环境保护措施33安全文明施工总体措施规划已编制完成并实施34安全与健康工作程序编制完成并经审查批准35安全施工措施编审程序表编制完成36按图用地，现场搭建的工棚整齐、规范、美观87厂区建立门卫制度，现场保卫人员上岗执勤88人员、车辆按规则出入，并有通行检查管理制度69厂区及现场主要施工道路干净整洁，并形成网络810现场其它泥结石路面坚实平整，无凹坑、无积水、无扬尘811厂区及现场施工道路宽度、弯道半径符合安规要求612道路有专人负责清扫，保持路面整洁 713施工道路畅通无阻，主要施工道路两边不得堆放设备、材料71

18、414.施工道路路标、交通标志、限速标志醒目、完善并符合有关规定715现场安全标志、文明施工标志、警告标志醒目、规范716现场直埋电缆标志醒目，保护完好617现场紧急救护联络体制和消防紧急联络体制标志醒目、规范718施工总平面规划有垃圾堆放场和废料堆放场，标识清楚519现场排水沟道、涵管完整、畅通、无堵塞，并有专人管理（或兼职管理人员）520设备材料堆放场地坚实、平整并垫有碎石子层，地面无积水521设备材料码放整齐成形，安全可靠，不得斜摆乱放522各种物资排放有序，标识清楚，并符合安全与防火要求523土方开挖具有合理的弃土方案和防塌方措施，并保证道路畅通724坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区、高压

19、带电区等危险场所有防护围栏(网)、盖板及明显标志525现场临建设施完整、环境整洁，并符合安全与防火要求526施工用电及力能管道系统布置合理，安全可靠427现场消防设施及器材齐全有效428现场照明应满足夜间施工及人员通行安全要求429施工机械设备完好、清洁，安全操作规程牌悬挂美观、规范、醒目430.施工机械停放整齐、安全，悬臂式吊车停放应保持足够安全距离431中、小型机具应保持清洁，润滑和表面油漆完好，并悬挂美观、规范的操作规程及管理人标牌432中、小型机具在现场露天使用，应有牢固且美观适用的防雨设施433进入安装阶段的高处作业场地坚实、平整，有保证雨天进现场人员鞋不沾泥巴的措施534外包工和民

20、工必须纳入班组系列管理335重点防火区必须设围墙(栏)并有明显标志，易燃易爆品单独存放436办公室、工具间布置整齐、保持内部整洁437办公室、工具间的电气设施统一、规范，符合安全规程要求43838.工具间在现场摆放标识、颜色统一，布置整齐并有可靠的接地保护措施439施工现场、办公区、生活区建有较高卫生标准的厕所，并装设水冲洗设备540公共场所及厕所有专人管理及打扫，厕所内无蚊蝇，无异味541施工现场、办公区、生活区备有垃圾箱(桶)，易燃品废料筒标识清楚，每天清理542施工现场有符合卫生要求的饮用水设施543职工食堂与食品间符合卫生防疫要求544职工宿舍干净整洁，通风良好，有专项管理措施445办

21、公区、生活区环境整洁、美观，并有绿化措施446施工现场与作业场所禁止吸烟(可设置吸烟室)并设明显禁烟标志（具体可按现场实际设置禁烟区）44747.安全文明施工及卫生责任区划分明确，责任落实，并设醒目标志牌41个人安全防护进入现场的人员必须戴好安全帽，系好帽带42进入现场的作业人员应穿符合安全要求的工作服，着装整齐统一43从事尘毒及特殊作业的人员，应穿着专用特殊防护服44进入高处作业区域必须人手一条安全带，并在施工中正确使用45进入现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物46施工人员应穿符合本工种安全要求的工作鞋，进入现场的人员严禁穿拖鞋、凉鞋和高跟鞋47进入现场的作业人员严禁穿短裤、背

22、心、裙装和赤膊48进入现场的作业人员不得长发披肩，长发、长辫子应塞在安全帽或工作帽内49使用砂轮机、錾子、焊、高速切削；接触化学危险品必须戴防护镜41安 全 文 明施 工 设 施安全自锁器：高处作业垂直攀登时为施工人员提供的防护保险设施，使用时主绳应有固定装置42速差自控器：高处作业为施工人员提供的防护保险设施43水平安全绳：高处作业人员在水平梁上移动，行走应提供的保险措施，现场应广泛使用并配固定装置44孔洞盖板：标准的钢制盖板，并涂以色标45临时防护栏杆：凡高处临空部位必须随时装设46安全围栏：用于重要通道、贵重设备保护、危险区域的区划47安全通道：凡是作业场所有物体坠落可能的，必须有安全的

23、通道48空气开关配电柜：主要为施工电源的一级盘和二级盘，二级盘内装有电源插座49配电箱：施工电源三级盘，内置插座、开关等，布置电动工具集中地点及电动机械处410便携式卷线盘：电源四级盘，由施工班组使用人保管411漏电保安器：用于用电场所对人身的保护，在二、三、四级盘内均应装设412氧气、乙炔瓶罩棚、卷扬机罩棚：此类罩棚均为钢制，规范美观413安全网：高处作业场所广泛使用，起人身防护保险及部分隔离作用41现场施工阶段管理现场施工阶段管理1.施工组织专业设计和专业安全文明施工总体措施编制完成并经审查批准42特种作业人员经培训合格，持证上岗43分项工程开工前编制了安全文明施工措施经技术交底及签字后开

24、工44分项工程开工经施工负责人先检查并签字确认具备安全施工条件后再开始施工45建立并严格执行工序交接验收制度，上道工序交给下道工序是干净、整洁的作业面46高处垂直交叉作业必须搭设可靠的隔离设施47设备开箱在指定地点进行，废料垃圾及时清理运走48现场领用的建筑安装材料码放整齐，无乱堆、乱摊，堵塞通道现象49实行“安全文明小区”管理措施，区划明确、标识清楚410与外包工签订的工程承包合同有安全文明施工明确规定和奖罚措施411对重要的危险作业工序及保温阶段，现场安全文明施工采取了特殊的控制措施412严格控制领用设备材料，当天领当天用完，特殊情况在作业场所存放不得超过48小时413各类气瓶使用符合安规

25、要求，固定设施牢靠、美观414高处作业安全措施得到彻底贯彻、落实，对人身安全都有保护措施415脚手架材料在现场按指定标示的地点码放整齐416搭设脚手架实行书面委托，双方交接验收签字，挂牌使用417脚手架符合搭设牢靠、间距标准、脚手板铺满、绑牢，有防护栏杆、挡脚板，不妨碍通道的通行418施工电源设施配套，接线整齐、美观，符合安全规程要求419配电盘、柜内插座电压等级、开关负荷名称标示清楚，电源一、二次盘、柜上锁420施工区域电源电缆走向布置合理，布设整齐、美观并标示清楚421电焊二次线使用软橡套电缆，下班后及时收回422电焊二次线设有专用通道或集中成束布置423起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保

26、护措施，千斤绳不得有任何缺陷，否则，严禁使用424施工机械安全装置齐全有效，能定期检查与保养，机械表面清洁、色标统一42525.起重机械不得超铭牌使用，特殊情况超负荷起吊，应经总工程师批准426不得随意在墙板、楼板上凿洞，确因施工需要凿洞，应经施工管理部门书面批准，并使用专门工具施工427利用钢筋砼柱、梁作起重地锚时，应对砼表面采取保护措施428尘、毒作业场所应有良好的通风除尘及防止中毒措施429拆除作业、近电作业、吊装作业、爆破作业等危险作业场所应有醒目的警戒标志，并有专人监护430金属探伤区域应有醒目的警戒标志，夜间设有自激闪光灯警示431拆除安全设施(含平台格栅板)经过书面批准，施工完后

27、能及时恢复并报告批准拆除人432各种工器具、索具摆放、挂吊整齐，表面清洁433制订并执行防止“二次污染”的成品保护具体措施434制订并执行了钢材、木料、电缆头、焊条头、包装品等工程废料回收制度435施工班组在下班前，应彻底整理、清扫作业场所，做到“工完料尽场地清”436施工现场及施工区域的沟道、坑井、地面、屋顶、平台无垃圾与废料，设备表面清洁437文明施工管理制度得到彻底贯彻、落实，对发现的违规违制者，能做到及时处罚438土建交付安装时，应满足安装要求41施工机械管理制度是否有“四个队伍”建立文件，人员构成是否符合要求（注：指检验、安装、使用、维护）12是否建立“四个队伍”管理和考评制度13是

28、否建立机械安全管理制度14是否建立各级机械人员岗位责任制15是否建立机械档案管理制度16大型起重机械档案是否规范完整17是否建立机械检查和检验制度18是否建立机械维修保养制度19是否有各类机械人员培训计划110是否有机械年度培训总结111是否取得起重机安装维修资质或资质是否过期112大型起重机械是否实行集中管理11机械管理原始资料和基础工作是否编写起重机械安装、拆除作业指导书，内容是否完整12安拆和吊装技术交底是否由交底人和被交底人全员签字13起重机是否填写过企业自检报告书14是否有机械检查记录15是否有处理缺陷反馈单16是否有起重机械维修保养记录17是否有起重机械负荷试验记录18是否有起重机

29、械安装过程检验记录19安装维修人员取证是否超过30%110企业起重机检验人员是否取证11大型起重机械安全技术状况机容、机貌是否整洁12是否悬挂安全准用证13是否悬挂安全操作规程14驾驶室内是否悬挂机组人员名单和主要性能及润滑图表等15驾驶室内是否有运行记录和交接班事项16是否有安全可靠的力矩限制器、重量限制器17各种安全限位开关是否齐全可靠(含轨道终端缓冲器)28主要钢结构有无缺陷29钢丝绳有无腐蚀、缺陷210滑轮、导向轮、电梯导轨、吊钩有无缺陷、锈蚀211回转部件有无安全罩112制动器、离合器是否良好213连接是否良好214润滑是否良好215驾驶人员是否有操作证216行走轮是否磨损严重117

30、轨道和基础是否标准118是否有严重漏油现象119液压系统有无故障或电缆破损处理不当120接地是否符合要求1注：大型起重机械安全技术状况检查重点应以轨道式为主，并不少于3台，检查时可每台单独打分填表，最后的平均分为该企业的实得分；如果检查中起重机械主要钢结构、钢丝绳、轨道等问题缺陷严重，直接影响安全使用者，应视为不合格，责令停用处理。标准分实得分合计28平均分1文明施工生活区、施工区域无大面积积水22混凝土结构内实外光，棱角平直，埋件正确，接头平整23墙面、楼面、地面平整、无裂缝，色泽均匀，色调一致24各类管道排列整齐支吊架牢固美观25焊接工艺好，无咬边等缺陷，焊后药皮清理干净26电缆排放整齐，

31、捆扎牢固、规范，标志牌齐全，字迹不褪色27保温结构合理，无漏洞，外表光滑，护板平直美观28构架及设备表面油漆工艺美观、无脱落、皱纹、流痕等缺陷，色调一致，厚度均匀29构架及设备表面清理干净，无泥污、灰尘油垢，无乱割乱焊现象210厂区排水畅通，沟(井)盖板平整、齐全、周边顺直211各种沟道及地下室内部清洁、不渗漏，无积水，照明良好212平台栏杆安装工艺美观、焊口打磨光滑、平整213电缆孔洞封堵完好214办公设施、宿舍等玻璃齐全、干净，门锁完好215控制楼采暖、消防、报警系统走向合理、工艺美观216照明、接地、通讯系统安装工艺规范、美观217电气及热工接线规范、美观，连接可靠，编号正确、齐全，字迹不褪色218控制保护屏、仪表排列整齐、美观，标志齐全、牢固，字迹不褪色