股份公司区块目标管理办法(印发稿)20130115(1)

1、关于印发中国石油化工股份有限公司油田开发区块目标管理办法（试行）的通知各油田分公司、石油勘探开发研究院： 现将中国石油化工股份有限公司油田开发区块目标管理办法（试行）印发给你们，请遵照执行。 2012年12月29日板块业务制度-实施类制度名称中国石油化工股份有限公司油田开发区块目标管理办法（试行）制度编号GZGSH-B0702-32-182-2012-1制度文号石化股份油2012 号制度版本1主办部门油田勘探开发事业部所属业务类别 企业改革管理/企业管理 会签部门下位制度制定者企业制定执行类制度审核部门法律事务部信息系统管理部企业改革管理部解释权归属油田勘探开发事业部签发日期2012年 月 日

2、废止说明/生效日期2012年 月 日制定目的持续改善和提升油田开发管理水平、技术水平和效益水平，最终实现油田储量价值最大化和寿命周期效益最大化。制定依据业务管理需要适用范围各油田分公司、石油勘探开发研究院约束对象油田开发区块目标管理涉及的相关制度/业务类别/所属层级/1 总体要求1.1 本办法所称油田开发区块目标管理主要包括评价体系、考核评比、保障措施等内容。1.2 指导思想以“建设世界一流，打造上游长板”为目标，认真落实油田板块精细管理部署要求，通过建立健全区块目标管理工作机制，探索油田开发精细管理新模式，推进“比学赶帮超”和“五项劳动竞赛”工作深入开展，激发企业创新创效活力，持续提升油田开

3、发管理水平、技术水平和效益水平，努力实现油田储量价值最大化和寿命周期效益最大化。1.3 主要内容有针对性地选取可控、可比、可操作的关键性指标作为评价指标，科学制定指标量化评价方法，客观评价区块目标管理对象的开发、生产和经营管理状况。建立“确定目标、对比差距、诊断问题、分析潜力、制定对策、改进工作”的工作机制，推动油田开发区块目标管理工作高效运行。1.4 实施对象建立股份公司和油田分公司的分级管理、分层次分析、分目标改进的责任体系，配套指标评价动态管理平台，落实油田开发区块目标管理工作。股份公司以油藏为核心、已开发油田区块为实施对象;油田分公司按照地面地下统一，投入产出清晰，构造、油藏类型、开发

4、方式基本相同，开发阶段相近的原则，逐步构建适合油田开发区块目标管理的油藏经营管理单元,并作为实施对象。1.5 工作目标按照储量、产量、工作量、投资、成本和效益“六统一”的理念，集成多部门管理优势，搭建油藏工程、采油工程、经营管理的一体化综合管理平台，通过细化目标，落实管理责任，逐步实现“预算管理到区块、决策优化到区块、成本核算到区块、量化分析到区块、考核兑现到区块”，提高油田区块投入产出效果，提升油田精细管理水平，推动油田企业全面协调可持续发展。2 组织机构与职责2.1 股份公司成立油田开发区块目标管理领导小组。组长、副组长由油田勘探开发事业部领导担任，成员由采油（气）、开发、财务、企管、生产

5、运行、信息等相关处室负责人组成。其主要职责：负责油田开发区块目标管理工作的决策部署与重点工作的指导。 2.1.1 领导小组下设办公室，办公室设在油田勘探开发事业部采油（气）管理处。其主要职责：负责组织重大事项、重点工作的研究和部署，督促、督察重大事项和重点工作的落实；负责日常管理工作，制定管理办法，建立指标体系和评价标准，组织考核评价并发布考核结果。2.1.2 油田勘探开发事业部明确内部处室区块目标管理责任分工，建立分系统指标优化、数据审查、分析应用和改进提升工作体系。（详见附件1）2.2 各油田分公司成立相应领导小组，明确牵头部门和联系人，负责本单位油田开发区块目标管理工作。2.2.1 制定

6、实施细则。结合生产经营实际，明确内部分级、分系统管理责任，明确区块目标管理责任主体；按照“六统一”和“五个到区块”的要求，细化指标体系与评价标准；确定油田开发区块目标管理指标的年度目标，开展对标提升工作，定期上报指标数据和工作总结，组织本单位油田开发区块目标管理的评价与考核工作。2.2.2 按照本办法要求，完善指标源头数据采集与管理，将指标基础分项数据落实到油藏经营管理单元，逐步将责任落实到管理主体。3 评价体系3.1 区块评价分类根据数量适中、性质特征相似、便于评价的原则，按照油藏储层物性、流体性质和储量规模，将已开发油田划分为大型整装、大中型中高渗、大中型低渗透、小型中高渗、小型低渗透、稠

7、油热采和特殊7种类型（具体分类详见附件2）。3.2 指标分类3.2.1 基础分类指标。用于建立已开发油田区块分类标准和反映总体运行的状况，不进行量化评价。3.2.2 生产运行指标。用于反映已开发油田区块的生产运行状况，产量完成情况作为综合创优区块评选的资格指标。3.2.3 量化评价指标。按照技术经济一体化、生产经营一体化的原则，选取量化评价指标三类14项，油藏工程指标4项、采油工程指标4项和经营管理指标6项，用于不同类型油田区块的指标量化评价。3.3 指标数据来源按照指标评价周期，建立油田开发区块目标管理评价指标数据库；指标数据优先从源头数据库和现有报表系统中采集，对不能直接采集的指标数据，依

8、据科学合理权重进行归集、劈分，实现数据闭合（指标定义、计算方法、数据来源、用途、上报规范及数据基础分项详见附件3、4）。3.4 评价方法建立指标量化评价和专家评议相结合的评价方法，设置指标创标得分、指标综合得分和指标进步得分，全面衡量油田区块综合管理水平。3.4.1 指标创标得分：以行业、系统单项最佳指标为基准，通过年度评比认定创标杆数量，按分级创标杆分别计分，衡量油田区块创标杆指标的贡献程度。标杆指标选取可持续提升、具有示范性的评价指标，按照国际领先水平、行业领先水平和中国石化领先水平设置。标杆为经认定的同类型油田区块指标最佳水平，以年度为建标周期。3.4.2 指标综合得分：以油田区块单项指

9、标量化排名为基础，通过横向对比，衡量油田开发区块目标管理的综合创优水平。油田区块指标综合得分=(单项指标量化得分×指标权重)÷评价指标项数3.4.3 指标进步得分：以油田区块自身指标为基础，对比纵向变化情况，用于衡量油藏工程、采油工程和经营管理3类指标的追标进步程度。指标进步得分根据年度稳定指标项数与进步指标项数确定。稳定指标项数是指指标值处于3档以上,当期与上期相比，指标绝对值变化在1%以内指标项数。进步指标项数是指当期与上期相比，指标值正向变化大于1%（含1%）指标项数。3.4.4 专家评议：组织专家对油田区块量化得分及评价结果进行审查、评议和核定。3.5 指标量化计分

10、方法指标量化计分方法详见附件5。3.6 信息系统建立油田开发区块目标管理系统，提高工作效率，为区块目标管理工作提供技术支撑。股份公司系统实现各分公司数据上报、指标汇总查询、排序、预警和指标评价分析功能，辅助实现指标标准的维护等功能。油田分公司子系统实现基础数据提取、指标处理、生成报表等全过程数据管理，拓展从油田到单元再到单井的指标追踪和分析功能。4 考核评比4.1 考核评比对象在分类型油田区块中评比单项指标创标区块、综合创优区块和进步指标追优区块；在油田分公司中评比区块目标管理先进单位及管理能手。4.2 考评期限按年度组织考核评比。4.3 考评标准4.3.1 单项指标创标区块评比标准：在标杆指

11、标中，原则上取指标创标得分排名处于同类型油田区块的前10%。4.3.2 综合创优区块评比标准：全面完成下达的年度原油产量和商品量；单位操作成本控制在下达的计划指标内；原则上取区块综合量化计分排名处于同类型油田区块的前10%。4.3.3 进步指标追优区块评比标准：油藏工程、采油工程、经营管理3类评价指标中，原则上取指标进步量化得分排名处于同类型油田区块的前10%。4.3.4 先进单位和管理能手考评办法详见附件6。4.4 考核评价每年组织单项指标创标区块、综合创优区块和进步指标追优区块的考核评比。考核结果报股份公司区块目标管理领导小组审定并予发布。根据连续2年考核评比结果，拟定单项指标创标区块、综

12、合创优区块、进步指标追优区块和参评先进单位及管理能手的表彰建议名单（综合创优区块与进步指标追优区块不重复参评），报股份公司区块目标管理领导小组审定。4.5 表彰奖励区块目标管理与“五项劳动竞赛”的总结表彰同时进行，对单项指标创标区块、综合创优区块、进步指标追优区块和区块目标管理先进单位及管理能手进行表彰奖励。5保障措施5.1 落实工作责任。油田勘探开发事业部根据职能与责任分工，建立健全指标审查审核制度，责任落实到人。各油田分公司制定油田开发区块目标管理实施细则，组织开展过程指导、监督和考核，确保工作取得实效。5.2 科学确定年度管理目标。每年初，各油田分公司遵循“优化平衡，量价匹配”的原则，根

13、据下达的产量、成本和利润指标，从效益最大化目标出发，进行现状分析、潜力分析、措施优化，编制产量、工作量、成本和效益预算，并通过优化形成预算方案，确定年度管理目标，细分编制生产运行指标月度计划，于2月中旬上报股份公司，作为区块目标管理指标评价的依据。5.3 定期编发分级区块目标管理工作简报。在试行期间分层次开展月度总结分析和对标提升工作。各油田分公司要立足实际，参考股份公司量化评价指标标准，结合自身最好水平，设定不同类型油田区块指标目标，开展月度总结分析并编制月度简报，于每月15日前上报股份公司。股份公司定期进行工作对接，及时协调指导，分类量化评价排序，定期下发工作简报。5.4 建立专家诊断制度

14、。选择重点油田区块，开展调查与研究，进行综合评价、诊断分析，提出治理对策，落实工作改进措施。5.5 加强油田开发区块目标管理与“五项劳动竞赛”、“比学赶帮超”等活动有机结合，把区块目标管理指标体系及数据作为 “五项劳动竞赛”、“比学赶帮超”活动的核心基础，区块目标管理奖项作为“五项劳动竞赛”活动评比表彰的内容。5.6 搭建学习交流平台。选树不同类型优秀油田区块，及时总结宣传先进做法与典型经验，通过现场会、推进会等形式，学习交流，共同提高。附件1油田开发区块目标管理指标责任分工类别序号已开发油田指标指标名称股份公司油田勘探开发事业部责任部门生产运行指标1产油量生产运行处开发处采油（气）管理处2产

15、液量3注水量4作业工作量5总耗电量油藏工程指标1自然递减率开发处2含水上升率3油井开井率4水井开井率采油工程指标1措施有效率采油（气）管理处2油井躺井率3油井作业频次4分层测试层段合格率经营管理指标1单位操作成本财务处采油（气）管理处2单位生产成本3吨油气作业费4百米吨液耗电5注水标耗6注汽燃料单耗18附件2 已开发油田区块评价分类油藏类型划分顺序及说明1. 大型整装油田是指油层分布连片、构造简单，动用储量超过1亿吨的油田。2. 热采稠油油田是指地下原油粘度一般大于50cp，且以注蒸汽为主要开采手段的油田。3. 特殊类型油田是指碳酸盐岩、火成岩、变质岩、泥岩油藏以及裂缝潜山油藏等。除上述三类油

16、田外，剩余油田按照动用储量规模、储层渗透率划分四类：1. 大中型中高渗透油田是指动用储量1000万吨，且储层渗透率>50mD的油田。2. 小型中高渗透油田是指动用储量1000万吨，且储层渗透率>50mD的油田。3. 大中型低渗透油田是指动用储量1000万吨，且储层渗透率50mD的油田。4. 小型低渗透油田是指动用储量1000万吨，且储层渗透率50mD的油田。附件3油田开发区块目标管理指标定义、计算方法及主要用途附件4 油田开发区块目标管理指标数据基础分项附件5 油田开发区块目标管理指标量化计分方法一、区块综合量化计分方法区块综合量化考核满分为100分，其中油藏工程指标占30%，采油

17、工程指标占30%，经营管理指标占40%。油藏工程、采油工程、经营管理3类评价指标中，指标值量化计分区间按年度同类型的油田区块指标排名将单项指标划分为四个档次。年度同类型的油田区块指标排名前10%划分为一档，计分区间（90100）×指标权重；年度同类型的油田区块指标排名前40%划分为二档，计分区间（8090）×指标权重；年度同类型的油田区块指标排名前80%划分为三档，计分区间（7080）×指标权重；年度同类型的油田区块指标排名后20%划分为四档，计分区间（6070）×指标权重。表1 单项指标量化计分方法评价指标计分区间油井开井率(指标值-档档值)/(指标值

18、最大值-档档值)×10+90(指标值-档档值)/( 档档值-档档值)×10+80(指标值-档档值)/( 档档值-档档值)×10+7070-（档档值-指标值）/（档档值-指标值最小值）×10水井开井率措施有效率分层测试层段合格率含水上升率(档档值-指标值)/（档档值-指标值最小值）×10+90(档档值-指标值)/( 档档值-档档值)×10+80(档档值-指标值)/(档档值-档档值)×10+7070-（指标值-档档值）/（指标值最大值-档档值）×10自然递减率油井躺井率油井作业频次单位操作成本单位生产成本吨油气作业费百

19、米吨液耗电注水标耗注汽燃料单耗表2 指标权重分配表评价类型大型整装大中型中高渗大中型低渗小型中高渗小型低渗稠油热采特殊类型油藏工程指标(30%)自然递减率10101010101010含水上升率10101010101010油井开井率555551010水井开井率55555/采油工程指标(30%)措施有效率10101010101010油井躺井率10101010101010油井作业频次5555101010分层测试层段合格率5555/经营管理指标(40%)单位生产成本10101010101010单位操作成本10101010101010吨油气作业费1010101010510百米吨液耗电55555510注水

20、标耗55555/注汽燃料单耗/10/二、指标创标量化计分方法指标创标量化考核计分不设上限，不重复计项计分。每创中石化标杆1项计10分，创国内行业标杆1项计20分，创国际标杆1项计30分。三、指标进步量化计分方法指标进步量化考核得分为稳定指标累计得分与进步指标累计得分之和。稳定指标项与进步指标项计分方法如下。稳定指标项计分：指标值处于一档、二档、三档，每稳定一项分别计3分、2分、1分。指标值处于四档或退步不得分。进步指标项计分：指标值档内进步计分，处于一档、二档、三档、四档，每进步一项分别计4分、3分、2分、1分；跨档进步，二档进一档、三档进二档、四档进三档，每进步一项分别按4分、3分、2分计分；跳档连续累积计分。附件6油田开发区块目标管理先进单位及管理能手评比标准一、先进单位评比标准（一）体系健全。分公司对区块目标管理认识和重视程度高，成立了领导小组，明确牵头部门和负责人员，明确油田分公司内部分级、分系统管理责任，明确区块目标管理责任主体，建立分公司、采油