江阴市突发公共卫生事件健康教育应急预案

1、江阴市突发公共卫生事件健康教育应急处置预案突发公共卫生事件健康教育是通过有计划、有组织、有 系统的社会和教育活动，促使人们自觉地采纳有益于健康的 行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾 病、促进健康和提高生活质量。在当今突发公共卫生事件日益频繁发生的时代，为进一 步做好江阴市突发公共卫生事件的预防和控制工作，将灾情 和疫情防患于未然，并把危害减轻到最低，实现可持续性控 制，以国务院突发公共卫生事件应急条例和全国疾病 预防控制机构工作规范相关要求为依据，特制定本预案。一、目的通过开展应急健康教育，提高广大群众的自我防范意识 和保护技能，消除恐慌心理，同时引导和配合医疗卫生机构 科学

2、、有序、高效地处理公卫事件，降低危害，减少损失， 保障大众身心健康和生命安全，维护社会安定。二、工作原则1、预防为主原则宣传普及各种突发公共卫生事件的防治知识，提高公众 防护意识。当灾情、疫情发生时，加强宣传力度，帮助公众 和重点易感人群树立科学观念，积极预防而不惊慌失措的正 确态度并指导公众采取有关预防和保护行为，提高个体和群 体的预防保护能力。2、快速反应原则当灾情、疫情出现时，要具备快速反应的能力，强化人 力、物力、财力储备，增强应急处理宣传能力。3、政策性原则必须坚持以国务院和有关部委的文件精神作为宣传教 育的基本原则；贯彻本省、本市、县(市)的有关文件精神。4、针对性原则根据不同对象

3、、不同问题、不同情况开展针对性强的宣 传活动。5、科学实用性原则开展预防突发性公共卫生事件的健康教育活动无论是 在内容上还是在方法上都必须根据当地、当时的条件坚持科 学实用的指导。6、属地负责原则实行条块结合、以块为主、属地管理，市疾病控制中心 健康教育所对本辖区的突发性公共卫生事件健康教育工作 起指导作用，加强社区职力，全市社区卫生服务机构具体执 行本辖区突发性公共卫生事件健康教育工作。%1. 组织管理1、技术指导机构市疾病控制中心健康教育所对各医疗机构、的突发性公 共卫生事件健康教育机构起技术上的指导作用。根据灾害. 疫情预测和变化情况，不定期的召开会议，根据各个社区的 情况对突发性公共卫

4、生事件健康教育工作做相应技术指导。2. 具体实施机构各单位健康教育机构是突发性公共卫生事件工作的具 体实施机构。由各个健康教育分管领导负责，根据文件精神 和具体情况开展各个社区单位的突发性公共卫生事件健康 教育工作，并收集健康教育效果，以进行评估。%1. 工作措施1、健康教育主要形式和方法(1) 配合新闻媒体在广播、电视和报纸上进行宣传。(2) 利用网络开展各类相关知识的宣传。(3) 制作宣传折页、传单、海报、招贴画等各种宣传 品，利用各种渠道进行发放，对重大传染病疫情应保证宣传 到户。(4) 利用机关企事业单位、社区的宣传栏、科普画廊、 板报等宣传阵地进行宣传。(5) 农村利用有线电视网，公

5、共活动场所和卫生服务 站的橱窗和板报等工具进行宣传教育。(6) 开通热线咨询电话为群众提供咨询服务。2、不同阶段的健康教育策略根据突发性公共卫生事件严重程度和疫情变化情况，按 疫情分级等级，分级实施紧急宣传控制措施，以达到最佳预 防控制效果。以全民普及防治知识为基础，在疫情发生的不 同阶段，通过需要和公众心理变化的分析，及时调整宣传教 育策略，制定有针对性的健康促进活动，及时组织更新相应 的科普宣传内容，通过各种途径，利用各种宣传手段大力开 展健康教育活动。(1) 灾害、疾病暴发期快速有效地利用各种教育形式宣传有关知识，制作必要 的宣传资料，及时分发给群众，有针对性地宣传普及救护常 识，传染病

6、预防、饮食、饮水卫生知识和消杀方法。同时， 运用“个别劝导、讲座、咨询”等方式，做好有关人群的心 理危机疏导干预工作，配合新闻传媒加大宣传教育力度。(2) 灾害、疫情持续期向灾(疫)区群众通报卫生状况，针对出现的灾情、疫 情，将有关卫生防病知识反复向群众宣传。指导群众开展以 饮水、饮食卫生、消杀方法为重点，同时要继续配合新闻媒 体，加大宣传力度和频度，并针对群众的心理问题，加大疏 导力度，如开设咨询热线，增加咨询讲座次数等，倡导科学 的说法和行为，进行全人群心理疏导干预。(3) 灾害恢复期和疫情控制期重点是普及环境卫生知识，宣传预防疾病的长期性，针 对可能暴发流行和反复的传染病开展健康教育活动

7、，倡导健 康行为，树立健康信念，提高群众抗灾防病的意识和能力， 并做好相关疾病康复保健知识的宣传教育。4、工作步骤发生突发公共卫生事件后，开展应急健康教育工作应按 步骤进行。(1 )首先明确突发公共卫生事件的性质、原因和处理 办法，市疾控中心确定开展健康教育的内容和方法，制订工 作方案，开展工作部署。事件社区卫生服务中心要根据工作 方案，落实工作内容，积极利用社区的健教资源，及时有效 地开展本辖区的健康教育工作。(2) 做好宣传资料的制作发放工作，根据突发公共卫 生事件的特点，开展相应的宣传教育活动。市疾控中心将根 据需要制作必要的宣传资料，发挥社区(街道)的健康教育 网络队伍的力量，将宣传资

8、料(包括上级下发资料)快速地 发放到灾区、疫区和群众手中，同时开展相应的咨询宣传工 作，组织指导社区卫生服务中心和相关单位开展健康教育工 作和相应的宣传教育活动；社区卫生服务中心要落实好本辖 区的宣传资料发放和具体工作的实施。(3) 开展宣传效果评估。首先开展过程性评估，如对计划实施情况进行分析评 估，对宣传材料的发放工作进行评估等，市疾控中心将根据 评估结果有针对性地对计划以及干预方法、策略等进行修订 调整；其次要对不同人群进行突发公共卫生事件防治知识、态 度、心理及行为进行效果评估；公共卫生事件结束阶段，社 区(街道)要将相应的评价材料和数据统计报表及时上报到 疾病预防控制中心，市疾病预防控制中心健康教育年将统一 汇总分析后报市卫生局。%1. 保障措施1、财力支持需要各级财政部门为健康教育工作提供合理而充足的 资金保障。2、人力资源保障市疾控中心负责组织开展突发公共卫生事件健康教育 专业人员技术培训。有计划地对卫生行政管理人员、医疗卫 生机构和疾病预防控制机构的健康教育人员与各社区健康 教育工作者进行突发公共卫生事件应急条例及具体疫情 相关法律条规和突发公共卫生事件的基础知识培训。3、传媒的支持在政府的牵头下加强和