发展和改革局突发公共事件应急预案

1、南安市发展和改革局突发公共事件应急预案（2011年修订）第一章总则第一条编制目的最大程度的预防和减少公共事件及其造成的损害，保障公众 的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进全市经济 社会全面、协调、可持续发展，南安市发展和改革局作为市 直机关单位，制定以下部门应急预案。弟二条编制依据依据有关法律法规及国家突发公共事件总体应急预 案、福建省人民政府突发公共事件总体应急预案，结合 我市实际和本单位职责，制定本预案。第三条适用范围件，协助配合市政府做好应急工作。第四条工作原则（1）以人为本，减少灾害。切实履行本单位综合协调和 公共服务的职责，把保障公众健康和生命财产安全作为首要 任务，最大程度

2、地减少突发公共事件及其造成人员伤亡和危 害。2）居安思危，预防为主。贯彻预防为主的思想，树立 常备不懈、防患于未然的观念，高度重视公共安全工作。坚 持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，增强忧患意识, 做好应对突发公共事件的各项准备工作。加强宣传和培训教 育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综 合素质。(3) 统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领 导下，按照职责明确、合理分工、提高处置能力的原则，建 立健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，实 行行政领导负责制，充分发挥应急保障机构的作用。(4) 依法规范，加强管理。加强应急管理，维护公众 的合法权益，使应对突发

3、公共事件的工作规范化、制度化、 法制化。(5) 快速反应，协同应对。加快应急处置队伍建设， 建立联动协调制度，充分动员和发挥协调各乡镇、社区、企 事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量， 形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效 的应急管理机制。第五条分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能 造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危 害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：(1) 自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震 灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。(2) 事

4、故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全 事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环 境污染和生态破坏事故等。(3) 公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不 明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严 重影响公众健康和生命安全的事件。(4) 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗 教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。各类公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围 等因素，一般分为四级：i级(特别重大)、ii级(重大)、 iii级(较大)和iv级(一般)。突发公共事件的分级标准， 按国务院和国务院有关部门的有关规定执行。组织体系和职责任务第六条组织体

5、系市发改局依据有关法律法规等规定和自身职责，负责相 关类别突发公共事件应急协调和保障工作。市发改局设立应急办公室，由副局长张燕春任办公室主任，黄凌波任办公室副主任，并由局内一名同志任专职人员。第七条部门职责在应急突发事件中，本部门负责调剂余缺，组织调运， 负责应急物资储备的综合管理工作。主要有：(1) 安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目 建设资金。(2) 在防汛抗旱应急事件中，负责设施、重点工程除 险加固规划建设的组织、协调和监督管理。(3) 在突发应急重大动物疫情事件中，负责加强动物 防疫基础设施建设；制定、指导和监督实施与防控有关的物 资保障方案及相关政策措施；监督协调各乡镇做好防

6、疫物资 的生产、采购和供应工作，遇到紧急情况，调剂余缺，组织 调运。(4) 在突发粮食应急事件中，负责应急工作的综合协 调；做好粮食市场调控和供应工作；完善地方储备粮的管理 和动用机制，及时提出动用市级储备粮的建议。其他突发应急事件发生时，参照南安市人民政府突发公共事件应急预案方法履行本部门责任。第三章宣传和演练第八条 利用各种媒体宣传应急突发事件知识，宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救常识，增强公众的防 灾减灾意识。第九条 不定期的在本部门内组织模拟演练，检验和提高应急准备、指挥和响应能力。第四章应急响应第十条分级响应i级应急响应行动由国务院应急办公室或国务院有关 部门组织实施。ii级

7、应急响应行动由省政府、省应急办公室 或省有关部门组织实施。iii级应急响应行动由泉州市政府、 泉州市应急办公室或有关部门组织实施。iv级应急响应行动 的组织实施由市政府决定。当市应急办公室或有关部门进行 iii级应急响应行动时，市发改局按照部署全力以赴组织救 助，并及时向市政府及市应急办公室等有关部门报告本部门 救助工作进展情况。市发改局启动本级应急预案，超出其应急救援处置能力 时，及时报请市应急办公室和市政府采取相应应急处理措 施。第十一条指挥和协调市发改局根据事件的情况开展应急救援协调工作，按照 市政府统一部署的应急预案提供增援和保障，应急队伍在市 应急办公室的统一指挥下，密切配合，共同实

8、施救援和紧急 处置行动。第十二条紧急处置现场处置主要依靠本市行政区域内的应急处置力量。事 故灾难发生后，市发改局按照应急预案迅速采取措施，做好 自己能力和职责范围内的工作。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊情况时，报市政府决定处置措施。第十三条应急结束当紧急情况得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除后, 经市应急办公室确认和批准，现场应急处置工作结束，市发 改局应急办公室可宣布本部门应急工作结束。第十四条 经验总结和改进建议应急事件善后工作结束后，市发改局应急办公室分析总 结本部门应急救助经验教训，提出改进应急救助工作的建 议，完成应急救助总结报告，报送市应急办公室及市政府。第五章保障措施第十五条资金保障市发改局应急办公室根据突发事件应急需要，提出项目支出预算报市财政部门审核后执行。第十六条物资保障在应急突发事件中，本部门负责全市储备物资的调剂余 缺，组织调运，负责应急物资储备的综合管理工作。如遇到 重大突发事件，超出处置能力时，需跨区域的社会力量支援 时报请市政府协调。第十七条监督管理市发改局应急办公室对突发公共事件应急预案实施的 全过程受市政府、各部门及全社会的监督检查。第六章附则第十八条突发公共事件处理工作实行行政领导负责 制和责任追究制。对在处理应急突发事件中做出突出贡献的