四川参与长江经济带产业协同创新研究

1、    四川参与长江经济带产业协同创新研究    王允摘 要： 长江经济带是新形势下应对国际国内两个现实所制定的重大发展战略，而产业协同创新则是实施战略的关键。四川地处长江经济带“龙尾”，是沿江经济带相互联系、共同发展的重要支撑。本文在分析四川参与战略产业协同创新的基础上，探究协同创新发展的制约因素，认为应从注重产业规划协调、建立区域利益协调机制、有序推动产业转移升级、建立跨区域产业协同创新平台等方式。关键词：长江经济带；协同创新；四川产业协同创新目前我国经济结构失衡、人口刘易斯拐点来临、环境承载能力减弱，只有进行结构性改革、实施创新驱动的发展战略才能保

2、证下一个十年的经济中高速度发展。创新驱动的核心在于产业协同创新，在四川积极参与长江经济带区内产业协同创新发展机制的基础上，发挥规模效应，完善资源与能力互补，减少省际同质化竞争，提高创新的效率和质量，真正实现将长江经济带建设成“东中西互动合作的协调发展带”。一、长江经济带产业协同创新基础长江经济带依托长江黄金水道，横跨我国11个省市，人口和生产总值均超过全国的40%，是我国资源富裕、产业集聚、城市密集的经济发展带。2014年9月，国务院颁布关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见（以下简称“意见”），长江经济带建设上升为国家战略。中国经济处于新常态的形势下，长江经济带各主要省市面临的经济下行

3、压力不尽相同，按照沿江地理区位和经济发展现状将四川、重庆、云南、贵州划分为长江上游区，江西、湖北、湖南为长江中游区，上海、江苏、浙江、安徽为长江下游区。2015年四川在长江经济带各省市经济总量排第三，仅低于江苏和浙江，略高于湖北，是长江上游区经济总量最大的省份，对“龙尾”地区的经济带动能力保持稳定。作为西部地区发展的排头兵，四川正处于工业化中期的发展阶段，立足省内电子信息、装备制造、能源开发、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业，2015年其三次产业比重为12.2 ： 47.5 ： 40.3，与同期长江上游地区三次产业结构相适应。综合整个长江经济带，其三次产业结构为8.3 ： 44

4、.9： 46.8，处于工业化中期转向后期的发展时机，稍优于全国产业结构。长江经济带的产业体系具有较强的转型发展潜力，但需妥善处理东中西部产业转移升级的问题。经过测算，四川第一产业和第二产业的区位商都大于一，第三产业则小于一，其在第一产业和第二产业的专业化程度高于全国平均水准，第三产业是需要着力调整提升的一环。经过测算，长江上游地区、中游地区和下游地区最专业的产业类型分别为第一产业、第二产业和第三产业，一定程度上验证了区域经济学中的梯度推移理论。二、长江经济带产业协同的制约因素四川省的科技和工业基础雄厚，在电子通讯产品、装备制造、医药化工以及服装鞋帽等行业有明显的竞争优势，但放眼于长江经济带整体

5、考虑，当前产业体系创新发展仍存在许多制约因素。存在行政壁垒，市场分割现象严重。长期以来各地发展都受到行政区划和区域利益等影响，产业发展受资源分布不均衡、行政封锁、市场分割制约，要素难以在区域间自由流动，统一的市场机制和协同的政策机制尚未形成。行政壁垒是阻碍产业、产品创新的重要因素，如食盐业的行业壁垒主要是由行政手段强制生产商将商品销售给指定的地区盐业公司，限制了整个产业链的发展。缺乏统一筹划，产业分工不合理。我国地区间的产业发展水平不均衡，仅靠市场力量难以实现产业有效对接协作。产品同质化是造成地区间重复建设和恶性竞争的主要原因，如四川龙泉驿区、绵阳都在打造西南地区汽车生产基地，两地产业同质化现

6、象较为严重。长江经济带的东、中、西部在经济发展阶段和产业结构上的“俱乐部效应”使得自然资源、人力资源、资金、技术等要素交互强度不足，阻碍了内生合作机制的自发形成和发达地区与欠发达地区的涓滴效应。政府导向性过强，创新主体活动能力较弱。政府在制定地区产业发展策略上具有绝对的主导地位，在特定的时期容易受到相同的产业调整方案影响，造成不同程度的同质竞争，严重压缩了其他产业的发展空间。创新主体的创新活动能力有待加强，产学研合作平台普及程度不足，创新主体孵化力度不够。创新外部环境有待优化，协同能力亟需加强。目前缺少一部国家创新体现和企业自主创新的法律，现有法律法规不能充分适应创新创造激情。中央和地方出台过

7、大量关于创新的政策措施，但不同区域政策导向重复，政策成本预算控制不足，导致创新孵化体系不够完整。鼓励基础研究和鼓励研究成果产业化是重大政策导向，联系两者的产业自主创新相对较弱。三、长江经济带产业协同的对策建议注重产业规划协调，提升区域整体竞争力。充分将四川省产业规划与长江经济带发展规划相对接，在主体功能区格局下，充分发挥四川在装备制造产业、战略性新兴产业、特色资源加工、农林产品加工、旅游商务休闲产业领域的优势，加大与重庆在全领域的合作创新，立足于成渝城市群，带动长江经济带“龙尾”区域发展。建立区域利益协调机制，打破僵化格局。深化行政体制改革要求，坚持“市场主导，政府推动”原则，打破地区行政区划

8、分割，坚决管住“看得见的手”，减少管制带来的无谓损失，充分发挥各市场创新主体的能动性。根据熊彼得的创造性破坏理论，在摆脱区际利益的行政束缚后，必然将迎来产业组织创新、产业结构创新释放的新一股增长驱动力。有序推进产业升级和梯度转移。依托长江黄金水道和蓉欧国际大通道，严把产业转移相关企业环境质量关。协调建立产业转移合作机制，鼓励以投资合作等形式与东部地区合作共建产业园区，实现要素优势的互补。严格按照主体功能区的国土空间定位，加强对产业转移项目的环境评价和节能评估，做好生态环境改善和补偿方案，坚决禁止承接高污染、高耗能产业项目。搭建跨区域产业协同创新平台。依托国家创新型城市建设契机，以天府新区和攀西

9、战略资源开发试验区为载体，以各企业、高校、科研机构为主体，以孵化器、孵化基地为形式，积极组织构建跨区域产学研综合产业创新平台。尝试以具备优势的汽车、电子信息、装备制造、钒钛钢铁、食品制造等重点产业为龙头，积极推进与长江经济带主要城市的产业布局安排，发挥跨区域平台在行业资源整合、金融资源筹集、创新服务汇聚等方面的重大作用，产业间更多的合作交流才能推动创新的进一步繁荣。四、結语四川参与战略产业协同创新更应创造良好的创新环境。首先需要积极营造公正公平的市场竞争秩序，在效率至上、能力至上的社会环境中，创新活动可以实现最优解。其次，需要突破地域壁垒，跨过产业发展过程中的体制机制障碍，形成有区域创新要素流动的政策协调环境，努力构建协同创新的文化氛围。最后，良好的创新文化与合作氛围是整个社会协同创新的重要源泉和动力，通过政策引领、内外宣传、制度建设来营造创新的文化