科技兴税信息先行,纳税服务助推征管

1、科技兴税信息先行，纳税服务助推征管近年来，随着税收征管改革的不断深入和现代计算机技术的不断发展，税收征管信息化成为税收征管改革的必经之路。各地税收部门紧紧围绕信息管税，着力构建税收征管情报信息控制系统，坚持用现代信息技术支撑和服务税收工作， 不仅在潜移默化中颠覆了税收征管的传统模式，优化了纳税服务，规范了执法行为，更促使了社会经济发展成果能迅速转变为税收收入，并且使税收收入随经济的发展而快速增长。一、以税收信息化管理为突破口，全面规范税收管理，提高征管新机制的效能是新时期深化税收征管改革的一项重要任务。但当前在信息管税建设中存在的一些突出问题，却影响了这项任务的完成质量。1、税务人员的信息管税

2、观念有待加强，上机操作水平亟须进一步提高。近年来虽然从华夏软件运行到目前的综软的正式运行，但仍有不少税务人员没有及时转变观念，对信息化建设的参与程度始终不足，有些人员明明是对征管软件的具体内容缺乏深入了解，却片面夸大其缺陷；有的人员进行了软件知识培训，但仍不能熟练掌握软件的操作技能，其结果既浪费了资源，又使软件发挥不出应有的效果。2、重流程，轻数据。我们以前使用的华夏软件只是实现了业务操作的机械化，手工的痕迹很重，人为的因数也很多，而目前的综软则是要将所有的业务工作变成共享数据，并自动地通过数据提示工作状态和出现的问题。二、如何才能适应和推进信息管税呢？1、全面树立信息管税思维理念首先，要清除

3、在纸介质条件下去理解信息管税思想障碍，全面树立现代化管理的思维理念，逐步实现物的现代化、制度的现代化、人的现代化。其次，正确认识信息管税的艰巨性，树立系统的观念。这就要求我们在推进信息管税过程中，紧密联系实际，结合税收业务，牢固树立应用第一的思想，坚持系统化整体推进的方针。再次，树立发展、全局观念。要在认真总结借鉴其他地方的经验和教训基础上，统筹安排、分类实施。2、适应信息管税的要求，全方位创新税收管理税收管理信息化是以技术设备的配臵为载体，但技术创新无法超越管理范畴而独立存在，只有与先进的管理思想和体制相结合，才能产生巨大的效益。一是税收管理要从控制导向向服务导向转变。在信息时代，政府要向社

4、会提供公共服务，就税务部门而言，更要加快由单纯执法者向执法服务者角色的转换。二是税收业务过程要从静态向多层面交互性转变。税收业务重组是信息化的必然结果。工作岗位的固定、严格的业务分工、部门分工的业务过程，要被跨专业、跨部门和跨地域的多层次交互式业务过程所取代。3、不闭门造车，加强不同部门之间的信息共享机制地税部门是服务型的机构，服务对象方方面面，在队伍建设来说更是新生代。其他部门的先进工作经验是值得我们学习和借鉴的。推进和国税、工商、国土、建设、卫生等部门之间的信息交换和共享，在现行征管法没有提供法律支撑的情况下， 我们要主动、 有效的获取他们现有的信息，让“信息管税”真正落到实处。三、改进和

5、优化纳税服务，构建和谐的征纳关系我们要转变职能，要将执法型的机构向服务型机构的观念转变。 要竭诚为纳税人提供优质、高效、便捷的涉税服务，在服务理念、服务内容、服务方式、服务手段、服务制度、服务载体等方面要进行有益的探索和创新。1、着力开展纳税服务的现实需求纳税服务与依法治税属税收执法的两个层面，两者是目的与手段的关系，依法治税是税收服务最终要实现的目标。纳税服务工作是税务机关的法定义务和职责，是一项综合性税收工作，它贯穿于税收工作的全过程。在税前，为纳税人提供公告咨询、纳税辅导，提高其办税能力；在税中为纳税人提供方便、快捷、高效的服务，为其依法纳税创造条件；在税后，为纳税人监督、投诉、行政复议

6、等提供渠道。现阶段来看， 纳税人对纳税服务的需求，主要集中四个方面。一是帮扶需求， 是纳税人的第一需求。纳税人最关心的是自己的生存和发展问题，他们希望得到政府政策的支持，发展经济，把自己的实业做大做强。而是便捷需求，也是纳税人的基本需求。纳税人希望在办理各种涉税事宜时，通过最短的时间、最简便的方式、最直接的途径，得到方便、快捷、高效、优质的服务，同时也希望在现代纳税服务体系的支撑下，省钱、省时、省力地办理纳税事宜。三是维权需求，也是纳税人的内在需求。从纳税人的内在心理需求来看，希望得到平等对待、公正服务、社会尊重的愿望非常强烈。这些纳税人认为在保障合法权益方面最现实的需求是公平的竞争环境、尽快

7、整合纳税服务、通过依法诚信纳税赢得社会尊重和提高其社会政治地位。四是参与需求，也是纳税人的最高需求。纳税人的最高需求就是作为国家的主人和政府的供养者，能够参与税收的立法、管理和监督，成为名符其实的国家的主人。目前我们在税收征管实践活动中，绝大多数依据的是不具有广义法律效力的部门制定的规范性文件来进行具体的管理活动，而这些日常大量的税收规范性文件却没有进行严格规制，更没有纳税人的广泛参与，导致税务部门往往只顾及税收管理的方便，而忽视纳税服务的优化，随着纳税人权利意识的不断增强，对参与税收立法权、税收管理和监督的需求越来越强烈，给税收工作提出新的要求。2、构建现代纳税服务理念的基本思路强化纳税服务

8、是税收工作永恒的主题。为适应税收工作职能的转变，国家税务总局成立了纳税服务司，明确了以“税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护”为主要内容的工作职责。运用纳税服务理论，研究和探索构建新型纳税服务体系，提高税收征管效率，为纳税人提供优质、高效、便捷的税收服务，不仅是应对金融危机下经济形势的需要，也是税收法律赋予税务机关的职责，同时还是完善税务管理的重要内容，更是提高纳税人税收遵从度的重要途径。首先树立服务至上的理念。为了进一步方便纳税人，接受社会各界的监督，在向纳税人公开涉税政策、法律、法规的基础上，应进一步公开纳税人的权利和义务、纳税服务工作规范流程、办税指南、征收管理、税务检查、税务行政许可

9、项目和非许可税务行政审批项目、税务行政收费项目、税务行政处罚、举报投诉监督、税务机构职责、税收法律救济、涉税认定结果以及其他应公开的事项。服务好每一个纳税人、服务好全体纳税人，对所有纳税人一视同仁地公平公正执法，坚决防止让逃避缴纳税款者侵害主动遵从者的利益。其次，积极探索纳税服务方式。通过面谈服务、网上服务、信函服务等方式为纳税人提供全方位的服务。面谈服务就是纳税人直接到纳税服务机构，与税务人员直接进行面谈的服务。电话服务主要是纳税人通过拨打12366 电话向税务机关咨询有关税收方面的问题。网上服务就是纳税人通过登录税务部门的公用网站，获得有关税收方面的信息，我们应拓展网上服务的功能，使纳税人

10、通过网上服务能够查询有关政策信息、下载电子表格和有关税收出版物，进入电子教室、查询税款缴纳和退税状态以及咨询问题等。信函服务就是通过信函答复纳税人向税务机关咨询和了解的有关税收问题。通过以上各个渠道为纳税人提供自助和非自助的纳税服务方式。再次，规范纳税服务的内容。以纳税人的需求为导向，借助各种办法强化纳税服务工作。一是要突出准确、快捷的原则，为纳税人提供政策性服务。就拿我所前次所提出的在发票上印制税法宣传条幅、税收政策等这个事来说，也无非是将税收政策在规定时限内通过最广泛的载体向社会各界公开。二是突出透明、简便的原则，优化办税服务环境，提高服务质量和效率。坚持效率优先的原则，进行业务流程再造，在不影响内部监督制约机制的前提下尽可能地减少工作环节，做到各项审批流转“体内循环”，由统一的接口传递给纳税人。 三是突出援助、 监管的原则， 提供权益性的服务。要尊重和保护纳税人的知情权、减免退税请求权和复议、投诉、诉讼权。运用各种手段将税务机关的执法依据、执法程序、执法责任和处罚结果向纳税人和全社会公开，自觉接受全社会的监督和评价。四是突出互动、差异的原则，进行纳税服务分类管理。 要增强信息反馈， 提高征纳双方的信任度、理解度和配合度，持续改进纳税服务措施，实现征纳双方良性互动。总之，税收工作因形势