大连市文化市场安全专项检查工作方案

1、大连市文化市场安全专项检查工作方案为确保我市文化市场安全，市文化广播影视局、市公安消防局、市安全生产监督管理局决定，自2010年12月1日 至2011年1月10 0,对全市文化市场经营场所联合开展一 次安全专项检查行动，并制订工作方案如下：一、工作目标按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以消 防法沢安全生产法和文化市场管理等有关法律法规和标 准规程为依据，以公众集聚文化经营场所的消防安全隐患排 查治理为重点，采取切实有效措施，进一步促进文化市场安 全管理责任制的落实，切实解决文化市场安全管理中存在的 薄弱环节和突出问题，最大限度预防文化市场发生各类重大 安全事故，逐步建立起文化市场安全

2、管理的长效机制，做到 警钟长鸣、常抓不懈，努力为人民群众创造一个安全稳定的 文化娱乐环境。二、组织领导为保证专项检查工作有效开展，成立由文化、消防、安 监部门领导和有关负责人组成的文化市场安全检查工作领 导小组，负责本辖区专项检查工作的组织领导，并由文化部 门牵头组织实施。市文化市场安全检查工作领导小组成员如下:组长：王星航市文化广播影视局局长副组长：吕守卒市文化广播影视局党委副书记王忠刚市公安消防局副局长市安全生产监督管理局副局长胡光旭市文化广播影视局副巡视员员：康景大市文化广播影视局文化市场处处长王日光市文化广播影视局新闻出版处处长市文化广播影视局局版权发行处处郭智辉市公安消防局防火处处长

3、李华颖市安全生产监督管理局监督二处处市文化市场综合执法总队总队长专项检查工作领导小组的日常协调、联络，由市文化市场综合执法总队负责。联络人：王军 联系电话：82480781三、检查范围此次专项检查工作以公众聚集的文化市场经营场所为 重点检查对象，主要包括歌舞娱乐、游艺娱乐、网吧、演出、 印刷以及大型出版物集中经营等场所。四、检查任务（一）通过此次专项检查工作的开展，进一步加强文化 市场经营场所的安全教育和培训，提高从业人员的安全防范 意识，熟悉和掌握基本安全知识、灭火器材的使用方法以及 自救、逃生常识。（二）加强文化市场经营场所的审批管理，对未取得消 防审核同意意见书以及毗邻储存危险品建筑的场

4、所，坚决不 予核发文化经营许可证。在整治工作中，要按照国家规 定的标准，对人群聚集的歌舞、游艺娱乐场所容纳消费者的 人数和网吧单位面积的机器台数重新进行审核，防止出现因 超员而引发的踩踏事故。（三）加大对文化经营场所的监管力度，坚决依法取缔 无证经营的场所，重点查处场所超员、超时和违规接纳未成 年人等违法经营行为，特别是对超时营业并接纳未成年人的 违法经营行为要从重从严予以处罚。（四）对全市文化市场经营场所的安全情况进行全面排 查，重点检查场所的以下内容：1、证照及消防审核同意意见书是否齐全；2、消防安全责任制、消防安全制度的建立及落实情况;3、制定灭火和应急疏散预案及演练情况；4、消防安全设

5、备设施数量、完好程度以及从业人员掌 握操作使用情况；5、安全出口、疏散通道、应急照明和电气线路敷设以 及电气设备安全等情况；6、储存危险品及违规用电、用气、用油等情况。五、方法步骤此次专项检查工作以区市县为单位，文化、消防、安监 部门联合开展，市相关部门组成联合检查组对各区市县的工 作开展情况进行监督检查。检查工作分三个阶段进行：（一）宣传发动，自查自纠（2010年12月1日至12月 10日）1、各区市县要按照本方案的要求，结合本辖区实际制 定相应的工作方案，成立领导小组。方案要明确目标，落实 责任，细化要求，强化措施，并于12月6日前将工作方案 和领导小组名单报市文化市场安全检查工作领导小组

6、。2、召开全市文化、消防、安监部门相关负责人会议， 对文化市场安全专项检查工作进行动员和部署。3、以区市县为单位召开本辖区文化市场经营场所业户 大会，传达文化市场安全专项检查工作的意义和具体要求， 同时对经营者进行相关安全教育和培训，适时组织、安排文 化经营场所突发事件应急演练和现场观摩。4、组织文化市场经营场所对照方案的要求进行自 查自纠，对存在的各种安全隐患自行进行整改。（二）全面排查，督促整改（2010年12月11日至2010年12月31 0 ）1、按照方案要求对本辖区文化经营场所逐户逐项进行 排查，严格督促经营者落实安全主体责任，及时排除各种安 全隐患，并认真做好相关检查记录。2、对存

7、在安全隐患的场所，能当场整改的，要现场监 督整改；不能当场整改的，要责令限期整改，并跟踪监督落 实；对短期内无法整改或拒不整改的场所，一律依法责令停 业进行整改。对排查中发现的无证经营场所，坚决依法予以 取缔或移交有关部门予以取缔。3、对检查中发现的普遍性和倾向性问题，要分析原因, 研究对策，集中整治。遇到的疑难或无法解决的问题，要及 向当地政府和市文化市场安全检查工作领导小组报告。（三）检查验收，巩固落实（2011年1月1日至1月10日）排查工作结束后，各区市县要及时做好总结工作，针对 排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及 时整改到位，并根据本辖区的实际情况认真做好下一步文化

8、 市场安全工作的安排和部署。2011年1月10日前，各区市 县将检查工作总结及场所检查记录（以电子文本格式）报市 文化市场安全专项检查工作领导小组。同时，市文化市场安 全专项检查工作领导小组将组织力量对各区市县的安全整 治工作开展情况进行督查，重点督查工作安排和部署情况，查阅相关工作记录，并对部分场所进行抽查。对整治工作开 展不力，安全隐患未得到及时整改的单位，要在全市范 予以通报批评。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各区市县要结合本地区实 际，制订出具体工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保 障措施，建立组织协调机构，认真落实文化市场安全管理责 任制，任务层层分解，责任落实到人。文化、

9、消防、安监部 门要互相配合，齐抓共管，认真履行各自所担负的职责，切 实采取有效措施加强督促、检查和指导，对因工作不力而引 发事故的，要依法追究责任，确保各项安全工作任务落到实 处、取得实效。（二）突出重点，全面推进。专项检查工作要突出对歌 舞、游艺娱乐、网吧等重点场所的检查，特别是要加大对容 易出现超员的大众舞厅以及设置在高层和地下场所的检查 力度。既要突出节假日、重大活动期间等重点时段的安全检 查，同时还要把安全检查工作纳入到文化市场的日常监管工 作中，使安全检查工作常态化，努力做到横向到边、纵向到 底、不留死角。（三）标本兼治，重在治本。文化市场的安全管理是一 项需要常抓不懈的工作，既要通

10、过专项整治解决当前的突出 问题，又要着力提高经营者的安全意识和防范事故的能力， 抓好各项安全制度、措施的落实，努力使遵守安全法规、强 化安全保障成为经营者的自觉行动。各级文化、消防、安监部门要建立相应的联系协调机制，进一步明确部门间沟通、 联系的方法和方式。文化部门对在日常监管中发现的安全隐 患问题，要及时向有关部门通报，并根据文化市场安全管理 的具体情况，及时协调消防、安监等部门共同开展联合执法 活动。（四）严格考核，强化监督。各区市县要把文化市场安 全管理纳入全年工作考核目标，逐步建立和完善相关考核制 度，确保工作的有效落实。进一步加强文化市场安全管理工 作的监督，各级领导小组要适时采取巡检、抽检、互检等方 式，对文化市场安全管理工作的开展情况进行逐级检查，对 存在问题较多、工作不力的单位要及时通报批评，并责令整 改。（五）广泛开展安全宣传教育活动。各区市县及有关部 门要围绕提高