《社会政策概论》教育、就业社会政策(20P)

1、内容提要内容提要教育政策教育政策 教育政策概述教育政策概述 中国教育制度的发展中国教育制度的发展 当前中国教育制度及相关政策分析当前中国教育制度及相关政策分析 就业社会政策就业社会政策 就业政策概述就业政策概述 中国城市就业社会政策体系中国城市就业社会政策体系 中国农村的劳动制度中国农村的劳动制度 一、教育政策的基本概念一、教育政策的基本概念1、教育政策的定义、教育政策的定义（1）从静态看，是调整教育关系的法律、法规、文件、）从静态看，是调整教育关系的法律、法规、文件、措施的总和，表现为教育活动的依据和准则。措施的总和，表现为教育活动的依据和准则。（2）从动态看，是政策主体的教育活动过程和行为

2、，政）从动态看，是政策主体的教育活动过程和行为，政策主体包括决策主体、执行主体和参与主体。策主体包括决策主体、执行主体和参与主体。（3）从实质上看，是教育机会和利益的分配手段，本质）从实质上看，是教育机会和利益的分配手段，本质上是一种在公平、效率、社会发展与社会稳定等价值和上是一种在公平、效率、社会发展与社会稳定等价值和意识形态的支配下的公共选择。意识形态的支配下的公共选择。2、教育政策的基本内容、教育政策的基本内容（1）从横向看，包括教育目标、教育对象和教育手段。）从横向看，包括教育目标、教育对象和教育手段。（2）从纵向上看，包括：某一单项教育政策；某一教育）从纵向上看，包括：某一单项教育政

3、策；某一教育领域的政策的集合；一个国家总体的教育政策的总和；领域的政策的集合；一个国家总体的教育政策的总和；元教育政策文本，即关于教育政策制定和实施的基本理元教育政策文本，即关于教育政策制定和实施的基本理念和方法。念和方法。二、教育政策在当代社会中的重要性二、教育政策在当代社会中的重要性1、对个人的重要性、对个人的重要性（1）对个人教育机会和教育权利的影响；）对个人教育机会和教育权利的影响；（2）对个人行为选择的影响。）对个人行为选择的影响。2、对社会的重要性、对社会的重要性（1）导向作用，为教育事业的发展提出明确的目标）导向作用，为教育事业的发展提出明确的目标和实现目标的途径。和实现目标的途

4、径。（2）协调作用，包括两个方面：协调教育系统与经）协调作用，包括两个方面：协调教育系统与经济、政治以及其他系统之间的关系；协调教育系统济、政治以及其他系统之间的关系；协调教育系统内部各要素之间的关系。内部各要素之间的关系。 三三 中国教育制度的发展中国教育制度的发展一、中国教育制度的历史发展一、中国教育制度的历史发展1、中国古代的教育制度、中国古代的教育制度2、中国近代教育制度的发展变化、中国近代教育制度的发展变化3、改革开放以前中国教育制度的特点、改革开放以前中国教育制度的特点（1）教育为工农服务；）教育为工农服务；（2）学习苏联；）学习苏联；（3）教育政治化乃至泛政治化。）教育政治化乃至

5、泛政治化。四、中国教育体制的改革四、中国教育体制的改革1、改革的背景、改革的背景2、改革的内容、改革的内容1985年年关于教育体制改革的决定关于教育体制改革的决定内容：内容：（1）向地方政府放权，有步骤地实行九年制义务教育；）向地方政府放权，有步骤地实行九年制义务教育；（2）调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；）调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；（3）改革高等院校招生计划和毕业生分配制度，扩大高校办学）改革高等院校招生计划和毕业生分配制度，扩大高校办学自主权；自主权；（4）加大教育投资，中央和地方政府的教育拨款的增长要高于）加大教育投资，中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性

6、收入的增长，并使在校生人均教育经费逐年增长。财政经常性收入的增长，并使在校生人均教育经费逐年增长。1993年年中国教育改革和发展纲要中国教育改革和发展纲要内容：内容：（1）形成以政府办学为主体社会各界共同办学的体制；）形成以政府办学为主体社会各界共同办学的体制；（2）深化中等以下教育体制改革，继续完善分级办学、分级管）深化中等以下教育体制改革，继续完善分级办学、分级管理的体制；理的体制；（3）高等教育体制改革，主要是解决政府与高等院校、中央和）高等教育体制改革，主要是解决政府与高等院校、中央和地方、教育部与中央各业务部门之间的关系，逐步建立政府宏地方、教育部与中央各业务部门之间的关系，逐步建立

7、政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制。观管理、学校面向社会自主办学的体制。五五、当前中国教育制度及相关政策分析、当前中国教育制度及相关政策分析 一、现阶段中国教育体制及相关政策概况一、现阶段中国教育体制及相关政策概况1、学校教育制度、学校教育制度2、教育管理体制：中央和省级政府两级管理，以省级政府管理为、教育管理体制：中央和省级政府两级管理，以省级政府管理为主的体制。主的体制。3、投资办学体制：以政府办学为主，各种社会力量共同办学的体、投资办学体制：以政府办学为主，各种社会力量共同办学的体制。制。二、目前中国教育制度及相关政策体系中的问题及未来发展方向二、目前中国教育制度及相关政策体系中的

8、问题及未来发展方向1、主要问题分析、主要问题分析（1）教育资源配置失衡；）教育资源配置失衡；（2）在）在20世纪世纪90年代，教育经费特别是义务教育经费严重不足的年代，教育经费特别是义务教育经费严重不足的问题仍然特别突出；问题仍然特别突出；（3）办学体制改革有待深化。）办学体制改革有待深化。2、我国教育政策未来发展方向简析、我国教育政策未来发展方向简析（1）巩固）巩固“两基两基”成果；成果；（2）深化教育改革全面推进素质教育；）深化教育改革全面推进素质教育；（3）努力构建和完善终身学习体系）努力构建和完善终身学习体系男生，女生，穷书生，生生不息！男生，女生，穷书生，生生不息！初恋，热恋，婚外恋

9、，恋恋不舍初恋，热恋，婚外恋，恋恋不舍！博士生，研究生，本科生，生生不息！博士生，研究生，本科生，生生不息！上一届，这一届，下一届，届届失业！上一届，这一届，下一届，届届失业！金沙江，嘉陵江，黑龙江，江江可投！金沙江，嘉陵江，黑龙江，江江可投！实验楼，教学楼，宿舍楼，楼楼可跳！实验楼，教学楼，宿舍楼，楼楼可跳！生无可恋生无可恋愿读服输愿读服输空前绝后空前绝后 四因素影响女大学生就业四因素影响女大学生就业 家庭出身成难跨越瓶颈家庭出身成难跨越瓶颈据中国青年报报道，北京师范大学教育系多元文化教育研究中心前不久的一项调查据中国青年报报道，北京师范大学教育系多元文化教育研究中心前不久的一项调查显示显示

10、:影响女大学生就业的因素排名依次是专业、性别、外貌、家庭出身及国家政策。家影响女大学生就业的因素排名依次是专业、性别、外貌、家庭出身及国家政策。家庭出身成为影响女大学生就业的第四大因素。庭出身成为影响女大学生就业的第四大因素。详细详细 一个大学教师眼中的大学生就业率一个大学教师眼中的大学生就业率笔者供职于某高校，对自己学生的就业压力有切肤的感受，而这种就业压力却完全笔者供职于某高校，对自己学生的就业压力有切肤的感受，而这种就业压力却完全不能体现到就业率上来。不能体现到就业率上来。2005年，本人供职的院系的学生就业率反映到纸面上是年，本人供职的院系的学生就业率反映到纸面上是94，当系领导自鸣得

11、意地念出这个数字时，下面的老师们顿时哄堂大笑，当然我也跟着笑了。当系领导自鸣得意地念出这个数字时，下面的老师们顿时哄堂大笑，当然我也跟着笑了。详细详细 评论：大学生就业困难和扩招真没有必然联系评论：大学生就业困难和扩招真没有必然联系在由中国青年报，中青在线，新浪网联合推出的两会系列嘉宾访谈上，谈到大学生在由中国青年报，中青在线，新浪网联合推出的两会系列嘉宾访谈上，谈到大学生就业困难问题时，第十届全国人大代表、武汉大学党委书记顾海良认为，就业困难问题时，第十届全国人大代表、武汉大学党委书记顾海良认为，“现在大学生现在大学生就业困难，总的来讲，可能和我们这几年的扩招没有必然联系。原因是你上不上大学

12、，就业困难，总的来讲，可能和我们这几年的扩招没有必然联系。原因是你上不上大学，这些劳动力供给的总量是一定的，你上大学只是把这个劳动力退后了几年，我觉得这个这些劳动力供给的总量是一定的，你上大学只是把这个劳动力退后了几年，我觉得这个没有必然的联系没有必然的联系”。详细详细 我国出台就业见习制促大学生就业我国出台就业见习制促大学生就业 见习不超一年见习不超一年记者记者3月月21日从人事部获悉，我国今年起将逐步建立和完善高校毕业生就业见习制日从人事部获悉，我国今年起将逐步建立和完善高校毕业生就业见习制度，建立毕业生就业见习基地，以帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生尽快实现就业。度，建立毕业生就业见习

13、基地，以帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生尽快实现就业。见习时间一般为见习时间一般为6个月，期间可享受保险和基本生活补助。个月，期间可享受保险和基本生活补助。详细详细 调查显示工科大学生就业率最高调查显示工科大学生就业率最高近近3年来的全国高校毕业生就业情况比较显示，工科专业毕业生的就业率最高，其次年来的全国高校毕业生就业情况比较显示，工科专业毕业生的就业率最高，其次是理科，文科最低，但文科的就业率增长比较明显。人事部昨天公布了一项近年全国高是理科，文科最低，但文科的就业率增长比较明显。人事部昨天公布了一项近年全国高校毕业生就业接收情况调查结果，涉及毕业生校毕业生就业接收情况调查结果，涉及毕业

14、生244万人。万人。详细详细 农村大学生就业难农村大学生就业难 出现出现“新读书无用论新读书无用论”农村大学生就业难使原本以拥有大学生为荣的农民家庭遭遇尴尬，心理失落比所欠农村大学生就业难使原本以拥有大学生为荣的农民家庭遭遇尴尬，心理失落比所欠下的巨额债务更沉重。某大学生说：我以前是村子里小孩子们学习的榜样，如今的榜样下的巨额债务更沉重。某大学生说：我以前是村子里小孩子们学习的榜样，如今的榜样是我那个初中毕业就去打工了的弟弟。有农民说：读了大学也难找工作，这书怕是读了是我那个初中毕业就去打工了的弟弟。有农民说：读了大学也难找工作，这书怕是读了也没什么用。也没什么用。详细详细 近几年，中西部应届

15、毕业生洪流，正在以越来越庞大的规模涌向北京和东南沿海大城市。这一涌流与大学扩招直接相关。 没有方向感的没有方向感的“新盲流新盲流”们们 “我们鞋厂数我学历最高。看仓库的本科大学生，不知道我算不算全国头一个？” 站在广东佛山市南海区平洲精旺鞋业有限公司的仓库门口，这个一头长发、颇有点艺术气质的大学生不忘给自己幽上一默。胡良奎是学广告专业的，当过安徽财经大学文学与艺术传媒学院学生会副会长，自诩在大学里算是个才气纵横的另类人物，简历中，他声称著有长篇小说一部。详细 “十元店十元店”里的浮躁和勇气里的浮躁和勇气 历经几番找工，今年3月6日，胡良奎入住深圳宝安北路人才市场附近的一家每天只需10元住宿费的

16、“十元店”。在那里，他才真正意识到自己和其他一些大学生正在陷入找工“新盲流”中。详细 为何为何“宁要都市一张床，不要西部一套房宁要都市一张床，不要西部一套房”？ 在这些外地找工大学生的意识中，京沪穗深这样的大都市，总是意味着机会、高薪和前途。以往他们的师兄师姐们以就业经验和日常信息，影响着他们产生一颗颗“都市心”。这无疑加剧了职业供给的不平衡，最需要大学生的地方少人问津，而都市的大学生求职者则人满为患。详细 “面霸面霸”、“考霸考霸”传奇传奇 在大学生就业压力之下，不但有暗潮涌动的“新盲流”，还涌现出富有传奇色彩的“面霸”、“考霸”，而往往是这样坚忍的同学，在7月来临前总能找到“婆家”。详细

17、名校生、博士生依然名校生、博士生依然“好女不愁嫁好女不愁嫁” 清华大学2002级计算机系博士研究生蒋同学基本上不愁了：“清华学生找工作很轻松。 我们专业的毕业生主要去向依次是国企、外企和党政机关，进高校的很少，除非是留校，要么就出国做博士后。我们找工作很轻松，不存在问题。因为各个课题组与国内外大企业有很多合作关系，清华的牌子及导师的名气为我们铺平了就业大道。我们每个人一般只投两三份简历，现在每个人手上都至少有一个offer，如我就拿到了3个，我的选择标准是长远发展的前景。”详细一、就业政策概述一、就业政策概述（一）就业社会政策的基本含义和意义（一）就业社会政策的基本含义和意义1、就业：是指具有

18、劳动能力的社会成员获得职业，从事职业劳动，、就业：是指具有劳动能力的社会成员获得职业，从事职业劳动，并从中获得报酬。并从中获得报酬。2、就业政策的基本含义：以国家或政府为主体，在特定经济社会、就业政策的基本含义：以国家或政府为主体，在特定经济社会条件下实行的以促进劳动就业、加强就业管理为主要形式，旨在条件下实行的以促进劳动就业、加强就业管理为主要形式，旨在解决就业问题，从而满足社会经济发展以及劳动者个人需要的一解决就业问题，从而满足社会经济发展以及劳动者个人需要的一种社会政策。种社会政策。3、就业政策的意义、就业政策的意义（二）就业社会政策的基本内容（二）就业社会政策的基本内容1、促进就业机会增多的社会政策：积极发展劳动密集型产业，增、促进就业机会增多的社会政策：积极发展劳动密集型产业，增加就业机会；由政府兴建公共工程，增加就业岗位；鼓励失业人加就业机会；由政府兴建公共工程，增加就业岗位；鼓励失业人员的创业活动。员的创业活动。2、合理分配就业机会的政策、