企业申请办理食品生产许可证的程序

1、1/ 6 企业申请办理食品生产 xx 的程序 随着人民生活消费水平的提高，人们在饮食上已不仅仅满足于温饱和食品 数量的增多，而是更加关注食品质量安全和营养。近年来，食品质量安全问题 是越来越突出。为切实保障人民的健康生活，维护广大消费者的利益，国家质 检总局决定对食品生产加工企业实行市场准入，即食品质量安全市场准入制 度。那么这个制度的实施将给老百姓带来什么好处？给食品生产厂家提出了什 么样的要求？为更详细的了解该项市场准入制度，记者采访了浙江省技术监督 局稽查处吴更安处长，请他谈谈食品质量安全市场准入制度相关内容。 一记者：请吴处长介绍一下我国实施食品质量安全市场准入制度的相关背 景？ 吴处

2、长：自我国改革开放以来，食品工业得到快速的发展。食品的花色品 种日益繁多，在食品供应上我国已告别了短缺的年代。但随着食品工业的快速 发展，食品安全问题日益成为人们关注的焦点。随着人民生活水平的提高，人 们对食品的消费观念转向讲究更为安全和营养的高层次消费意识上。近几年， 在食品生产加工中掺杂使假，以假充真的违法经济活动时有发生，而且因食品 污染发生的中毒现象也屡有发生。为从食品生产加工的源头上确保食品质量安 全，必须制定一套符合社会主义市场经济要求、运行有效、与国际通行做法一 致的食品质量安全监管制度。 实行食品质量安全市场准入制度是保证食品生产加工企业的基本条件，强 化食品生产法制管理的需要

3、。我国食品工业的生产技术水平总体上同国际先进 水平还有较大差距，许多食品生产加工企业规模小，加工设备简陋，环境条件 很差，技术力量薄弱，难以保证食品的质量安全。企业是保证和提高产品质量 的主体，为保证食品的质量安全，必须加强食品生产加工环节的监督管理，从 企业的生产条件上把住市场准入关。 实行食品质量安全市场准入制度是适应改革开放、创造良好经济运行环境 的需要。在我国的食品生产加工和流通领域中，降低标准、偷工减料、以次充 好、以假充真等违法活动也比较猖獗。为规范市场经济秩序，维护公平竞争， 适应加入 WTO WTO 以后我国社会经济进一步开放的形势，保护消费者的合法权益， 也必须实行食品质量安

4、全市场准入制度。 二记者：请您介绍一下食品质量安全市场准入制度主要包括那些内容？吴 处长：食品质量安全市场准入制度是为保证食品的质量安全，具备规定条件的 生产者才允2/ 6 许进行生产经营活动和生产销售的监管制度。食品质量安全市场准 入的建立和实施，标志着国家质检总局对食品质量安全监管工作发展到一个新 的阶段，这项制度主要包括三方面的内容： 第一，对食品生产企业实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能 够保证食品质量安全的企业，发放食品生产许可证，准予生产获证范围内 的产品；未取得食品生产许可证的企业不准生产食品。这就从生产条件上 保证了企业能生产出符合质量安全要求的产品。 第二，对企业生

5、产的食品实行强制检验制度。未经检验或检验不合格的食 品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。这项规 定符合我国企业现有的生产条件和管理水平，能有效的把住产品出厂安全质量 关。 第三，对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合 格的食品必须在其包装上加印（贴）食品质量安全市场准入标志，即 9 9 斷 志。 没有加贴 QSQS 标志的食品不准进入市场销售。这样做，便于广大消费者识别 和监督，便于有关行政执法部门监督检查，同时，也有利于促进企业提高食品 质量安全的责任感。 三记者：请您谈一下我国是什么时候开始实行食品质量安全市场准入制度 的？现在已有那些产品列入

6、目录？ 吴处长：为了从源头上严把食品质量安全，维护消费者的切身利益，国家 质检总局自 2002 2002 年下半年开始，首先对大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋 实施食品质量安全市场准入监督管理。 2003 2003 年，总局根据上述 5 5 类食品质量安全市场准入制度的实施情况和取得 的实际经验，于 7 7 月 1818 日出台了食品生产加工企业质量安全监督管理办法 （国家质检总局令第 5252 号），自 20032003 年下半年开始，又对肉制品、乳制品、 饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食 品、膨化食品等 10 10 类食品实施质量安全市场准入制度 四记者

7、： 请您谈一下食品生产加工企业申领食品生产许可证， 需必备什么 条件？ 3/ 6 吴处长：食品生产加工企业申领食品生产许可证，应具备以下两方面的条 件：（一）符合法律法规的基本要求 食品生产加工企业应当符合有关法律对企业设立的要求及国家有关政策规 定的企业设立条件。也就是说，从事食品生产加工的企业应当按照规定程序获 得卫生行政管理部门颁发的食品卫生许可证，应当获得工商局颁发的营业执 照。而从事食品质量安全监督管理重点产品目录中食品生产加工的企业， 除必须具备食品卫生许可证和营业执照外，还应当申请取得食品生产许可 证 （二）保证产品质量的必备条件 对申请食品生产许可证的企业，国家质检总局规定了食

8、品生产企业应 当具备的保证食品质量安全的 10 10 个必备条件： （ 1 1）环境条件。必须具备保证产品质量的环境条件。 （ 2 2）生产设备条件。必须具备保证产品质量的生产设备、工艺装备和相关 辅助设备，具有与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或者场 所。 （ 3 3）加工工艺及过程。食品加工工艺流程应当科学、合理，生产加工过程 应当严格、规范，防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新 鲜食品等的交叉污染。 （4 4）原材料要求。食品生产加工所用的原材料、添加剂等应当无毒、无 害，符合相应的强制性国家标准、行业标准及有关规定。 （5 5）产品标准要求。必须按照合法有

9、效的产品标准组织生产。食品质量必 须符合相应的强制性标准以及企业明示采用的标准和各项质量要求。 （6 6）人员要求。食品生产加工企业法定代表人和主要管理人员必须了解与 食品质量相关的法律法规知识；必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、 熟练技术人员和质量检验人员，并持证上岗。从事食品生产加工的人员必须身 体健康，没有影响食品质量安全的传染病和其他疾病。 （ 7 7）储运条件。贮存、运输和装御食品的容器包装、工具、设备必须无 毒、无害，保持清洁，防止对食品造成污染。（ 8 8）检验设备要求。应当具有与 所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。企业应当具备产品出厂检验能 力，检验、检测仪器必须

10、经检定合格后方可使用。不具备出厂检验能力的，必 须委托符合法定4/ 6 资格的检验机构进行产品出厂检验，并签定委托检验协议。 （ 9 9）质量管理要求。食品生产加工企业应当建立健全内部质量管理制度， 实施从原材料进厂到产品出厂的全过程质量管理，严格实施岗位质量规范、质 量责任以及相应的考核办法，实行质量否决权。 （ 1010）包装标志要求等。食品包装和标志应当符合相应的规定要求。 不同食品的生产加工企业，保证产品质量必备条件的具体要求在相应的食 品生产许可证实施细则中都作了详细的规定。 五记者：企业申请办理食品生产许可证的程序如何？需要多长时间？吴处 长：企业申请办理食品生产许可证的程序有以下

11、几个方面： （一）申请 按照地域管辖原则，食品生产加工企业到企业所在地的市（地）级质量技 术监督局提出办理食品生产许可证申请，并填写相关资料。 （二）受理及审查 1 1、各市质量技术监督局监督稽查处在收到本辖区内企业的食品生产许可证 申请材料后，按照申证产品的生产许可证实施细则，对企业申报材料的齐全性 进行初审，符合要求的，在食品生产许可证申请书上签署意见并盖章后， 将有关申报材料统一上报省质量技术监督局监督稽查处。 2 2、省质量技术监督局监督稽查处在接到各市质量技术监督局上报的企业申 请材料后，应当在 15 15 个工作日内组成审查组，完成企业申请材料的书面审查工 作。如企业材料符合要求的

12、，省质量技术监督局监督稽查处向企业发放食品 生产许可证受理通知书，由各市质量技术监督局寄送有关企业。企业材料不 符合申报条件的，将材料退回给各市质量技术监督局监督稽查处，并附不符合 申报条件的情况说明表，由各市质量技术监督局通知企业在 20 20 个工作日内补 正，逾期未补正的，视为撤回申请。 3 3、对书面材料审查合格的企业，审查组应在 40 40 个工作日完成对企业生产 必备条件、出厂检验能力的现场审查。如企业现场审查合格的，则由审查组现 场抽封样品。市质量技术监督局根据工作需要，应派观察员随审查组到企业进 行工作督查。 5/ 6 4 4、对于已经获得出入境检验检疫机构颁发的出口食品厂卫生

13、注册证、登记 证的企业，或者已经通过 HACCPHACCP 体系认证、验证的企业，在申请食品生产许可 证时，可免于企业必备条件现场审查。但在申请食品生产许可证时提供的材料 应增加相应的证书和证明复印件。 （三） 送样及检验 申请取证企业应当在审查组封样后 10 10 个工作日将样品送达指定的发证检验 机构。承担检验任务的检验机构应当依据相应的标准对样品进行检验，并在收 到样品之日起 1515 个工作日完成检验任务，出具一式 4 4 份检验报告。 （四） 审核汇总 1 1 、省质量技术监督局监督稽查处在收到申证企业保证产品质量必备条件现 场审查合格报告和发证产品合格检验报告后，应当在 10 10

14、 个工作日内对其进行审 核，确认无误后，由省质量技术监督局统一汇总符合发证条件的企业材料，并 在 15 15 个工作日内将符合发证条件的企业名单及相关材料报送国家质检总局。 2 2、经现场审查，审查组作出企业生产必备条件结论不合格的，或企业生产 必备条件审查合格，但其产品发证检验不合格且企业没有提出异议的，省质量 技术监督局应当在 20 20 个工作日内向企业发出食品生产许可证审查不合格通知 书并说明理由，原食品生产许可证受理通知书自行作废。企业若再次提 出取证申请，应当认真整改，须在接到食品生产许可证审查不合格通知书 两个月后，才可再次申请。 （五）核准 国家质检总局收到省质量技术监督局上报

15、的符合发证条件的企业材料后， 应当在 10 10 个工作日内进行审核批准，并负责公告获得食品生产许可证的企业名 单。 （六）发证 省质量技术监督局根据国家质检总局的批准，应当在 15 15 个工作日内完成对 符合发证条件的生产企业发放食品生产许可证正本及其副本的工作。 根据以上程序，如果企业各方面的条件均符合要求，一般情况下，可在接 到食6/ 6 品生产许可证受理通知书后的 120 120 个工作日内取得食品生产许可证。 这是最长的工作期限要求，在实际工作中，我们尽可能提高工作效率，缩短工 作时间，为企业提供方便。 六记者：请您谈一下企业申办食品生产许可证还应注意哪些问题？吴 处长：食品生产加工企业在申办食品生产许可证时，应注意： 1 1、申请材料的 xx xx 性、准确性和有效性。 申请材料的齐全性，指企业是否按规定提供了全部材料，如有关附件；企 业提供的材料是否能够表明企业具备实