安全检查表应用的现状及思考

1、安全检查表应用的现状及思考安全检查表是传统的、由来已久的安全管理方法，同时也是科 学的、行之有效的并被越来越多的人接受的管理方法。十多年来， 蚌埠市各级安全管理人员对安全检查表的应用实践不断地总结、深 入地研究，与其他系统安全管理方法相结合，使安全检查表的应用 更加普遍、更加科学。安全检查表越来越受企业和安全管理人员的 喜爱。蚌埠市应用的安全检查表的类型主要有：安全管理检查表、 专业安全检查表、安全检查考核表、安全评价表、危险源（点）监 控检查表、设备检查表和人的行为安全检查表等等。应用安全检查 表，提高了安全检查的效果和效率，提升了安全管理的水平。安全检查表的应用之所以取得显著的成效，是与以

2、下四个因素 分不开的：一是企业安全管理人员具有较高的综合素质，对安全生 产工作的热爱以及对安全检查表作用的止确认识；二是市总工会和 政府各级安全管理部门高度重视和不懈地努力；三是经常深入基层 加强指导、调研，不断总结、交流经验；四是借助于各种安全活动 加以推进和提高，比如“安康杯”竞赛、“一法三卡”应用等。尤其 是国家安全生产监督管理局关于印发交通运输企业安全检查表 的通知，有力地推动了交通行业应用安全检查表的工作。一、培养出一批较高层次的安全管理干部成为推广应用安全检 查表的骨干力量从八十年代末至九十年代中期，蚌埠市连续培养了一批安金专 业干部。市总工会与市经贸委在市总直属的蚌埠职工大学开办

3、了一 期安全工程、劳动保护大专班，连续举办7期安全工程专业证书班（大 专层次），学制一年半；市总工会与安徽工学院联合举办了一期安全工程专业证书班。还多次开办安全系统工程短期培养班及讲座。培 养学员近300名，其中有一半是来自蚌埠市的。这100多名学员中大多数是在职各级安全生产管理人员和工会 干部，也有些是企业选送作为安全管理的后备人员。编制和应用“安 全检查表”是专业课的基本内容，教师系统地讲授了设计审查用安 全检查表、厂级、车间级、班组岗位以及专业性检查表的编制和应 用。要求人人会编制，人人会应用。这些学员后来成为我市推行系 统安全管理、应用安全检查表的骨干力量。目前还有许多人在安全 管理岗

4、位上。九十年代初，市总多次举办安全系统工程培训班和讲座，先后 在制药、建材、机械、纺织、化工等行业的大中型企业开展安全系 统工程应用试点工作，安全检查表和事故树分析法、事件树分析法 被广泛地用于危害辩识和日常的安全管理中。采取了企业自查、组 织互查、外出学习、召开经验交流会等形式进行鼓励、推动。他们 学习了系统安全管理的知识和方法，改进了安全基础管理，增强了 系统安全管理的理念，为自觉地学习、应用安全检查表等先进、科 学的安全管理方法打下坚实的基础。二、精心组织，加强领导，掀起全市应用安全检查表的热潮蚌埠市总工会和市安全生产监督管理局十分重视安全检查表在 企业的推广应用工作。2002年两家联合

5、下发了关于在全市广泛推 广应用安全检查表的通知，向全市各大中型企业和部分上规模的私 营企业发出通知，耍求他们结合实际开展编制、完善安全检查表， 广泛地应用于各级安全管理、安全检查、安全评价和安全责任制的 考核。首先，成立了蚌埠市推广应用安全检查表领导小组，主要成员 市市总工会、市安全生产监督管理局同志担任。为了引起各级管理 层的重视，并加强领导，召开了全市主要行业、企业工会主席、安 全科长会议，互相学习安全检查表的应用经验，进一步掌握全市的 相关信息，对推广、应用t作提出具体要求，决定以交通运输和化 工企业为工作重点。先后在交通、航运系统召开座谈会，要求进一 步深化应用安全检查表。将汽车运输总

6、公司和皖淮轮船运输总公司 作为交通系统的重点联系单位。接着深入化工、烟草、邮政等重点 企业共同研究编制或完善现有的检查表，扩大安全检查表应用范围, 帮助企业总结经验。依据交通系统现有的法律、法规和规章制度， 结合企业实际，市总劳动保护部的同志和企业安全管理人员共同编 制了机动车驾驶员安全检查表、高速公路机动车安全检查表、 乡镇船舶交通安全管理责任制检查表等9个安全检查表。通过各 种途径收集了 120多个安全检查表，内容有企业安全管理、安全教育、 工厂厂区、车间、班组、特种设备、防火防爆等，供企业使用。为 了开拓企业安全管理工作人员活动的空间，提供互相交流的机会， 在全市十多个重点企业z间建立联

7、系网络。通过市总和市妥监局的共同努力，各级工会组织和企业安全管 理人员的协作配合，安全检查表的应用在全市掀起了新的热潮，进一步提高了应用的水平。三、“安康杯”竞赛和“一法三卡”的应用为安全检查表的推广应用增添了新的活力由全国总工会和国家安全生产监督管理局组织的“安康杯”竞赛已经持续八年，蚌埠市一直予以高度重视，并且连续七年荣获全国“安康杯”竟赛优秀组织单位，有一大批企业被评为全国和省级 优胜单位。这些年蚌埠市一直坚持利用“安康杯”竞赛推动安全检 查表的应用，规定凡申报全国或省级优胜单位的企业，除了按照竞 赛细则做出优异成绩外，必须认真开展应用安全检查表和其他创新 工作，并做出显著成绩，在对中报

8、单位的考核中严格把关。由于设 置这一评选条件，申报单位在安全检查表的应用中都有许多的创新。2004年初，蚌埠市按照全国总工会的要求在全省率先推广应用 “一法三卡”，市总和市安全生产监督管理局联合发文，在化工、建 筑、电力、卷烟、建材、燃气、交通等行业开展。举办了 “一法三 卡”及安全检查表推广应用培训班，培训了一批骨干，市总劳动保 护部的同志深入到每一个试点单位进行指导。市总制定的推广应用 的程序是：首先应用现有的安全检查表和其他方法开展危险源（点） 的辩识和评价；其次建立危险源（点）档案和危险源（点）警示卡; 第三步制定危险源（点）安全管理、安全检查制度和危险源（点） 的监管责任制，规定对危

9、险源（点）安全检查和监控必须使用该危 险源（点）的安全检查表。安全检查表在“一法三卡”推广应用中 起到了重要的作用。通过“安康杯”竞赛和“一法三卡”应用活动，涌现出一大批 安全检查表应用的典型：蚌埠卷烟厂对每一个重要危险源（点）都 编制了一份“专用安全检查表”用于危险点的监控检查。每个重要 危险点的直接责任人（操作人员）应用“专用安全检查表”每班一 查，第二责任人（班组长）一天一查，第一责任人（车间主任或安 全员）每周一查。另外，他们还应用检查表开展了厂安委会安全检 查、专项整治安全检查、厂专业检查组安全检查、重点部位安全检查、安保部门el常检查和工段部门的自查活动，以安徽八一化工集团为代表的

10、化工企业特种设备多、危险因素 多、风险程度大，因此，安全检查表的编制难度也大。对重耍的设 备和复杂工艺的检查表，由技术人员、经验丰富的工人、生产管理 人员会同安全管理人员一起，反复研究讨论，并参考本单位和同行 发生的各类事故，编制出初稿供试用，经过一段吋间运行后再修改 定稿，力求每种安全检查表更科学、更规范、更具操作性。他们对 每一个重大危险源分别编制了安全检查表用于对危险源的监控检 查，表的内容非常规范。比如“液氨罐安全表”的检查项目有泄漏、 防雷、防静电、安全防护设施等9项内容。各危险源的直接责任人应 用安全检查表每天一查，做好记录，每天rti班组长签字确认，每周 工段长检查签字，每个月车

11、间主任对检查记录审验并签字。检查记 录每月月底报公司生产安全部备案。安徽八一化工集团十年来未发 生人身伤亡、火灾等事故，在安康杯竞赛和推广应用“有毒有害化 学物质信息卡”活动中都取得好的成绩，多次受到全国和省、市的 表彰。蚌埠新奥燃气公司、市供电公司、安徽新源热电有限公司、安 徽华光玻璃有限公司、市邮政管理局以及建筑安装企业在安全检查 表的应用上都有各自的特点和可圈可点之处。2002年蚌埠市总工会参加了全总理论研究会组织的“交通安全 检查表”的研究和编制工作，带着编制的十多个交通安全检查表参 加了由国家安全生产监督管理局第三管理司召开的“交通运输企业 安全检查表”研讨会，对研究编制的“交通运输

12、企业安全检查表” 初稿进行论证、研讨。后来又参与了两次修改。国家安全生产监督管理局于2004年2月23li发文，将“交通运输企业安全检查表”在全 国交通行业试行。蚌埠市总工会和市安全生产监督管理局决定在 2002年推广应用的基础上，对交通行业进一步发动，将安全检查表 应用到基层、班组。市交通局转发了国家安全生产监督管理局的文 件，要求市航运管理局、市公路管理局、汽车运输单位认真贯彻执 行。市总劳保部的同志借助于贯彻国家安监局文件的机会，在交通 系统大力推动安全检查表的应用，取得显著效果。市汽车运输公司印发了 “交通运输企业安全管理检查表”、“车 辆驾驶员安全检查表”、“高速公路机动车安全检查表

13、”等，由公司 工会牵头召开了工会、安全科、人事和保t等部门的专题会议，举 办了培训班，坚持利用“周五安全学习”和月安全生产例会对交通 安全检查表的应用情况进行检查。公司应用这些检查表严格执法， 发现违章立即纠正，把住了驾驶员的上岗“入口”关，强化了管理, 从源头上有效减少了行车的事故隐患。蚌埠市公路管理局依据“交通安全检查表”的模式，结合本局 的工作程序编制了 “摊舖机作业安全检查表”、“道班安全检查表”、 “项目部安全检查表”和“收费站安全检查表”，对公路系统各个作 业项目、作业范围的重点部位和重要程序加以控制。他们每个刀对 安全检查表的应用进行考评，与安全生产责任制挂钩，年终进行考 核，奖

14、惩兑现。市公路管理局通过推行安全检查表和“一法三卡” 活动，已连续五年未发生各类事故，连续三年荣获安徽省“安康杯” 竞赛优胜企业奖。蚌埠市（含三个县）以淮河为中心的河道、水系十分丰富，共 有148道渡口，有渡船206艘。以前曾多次发生重大水上交通事故，被省政府确定为重大危险源，由于工作难度大、基础差，整治的效 果不明显。蚌埠海事局对“交通安全检查表”的推广应用十分重视, 专门下发文件要求各级管理机构认真贯彻，并且把重点定在内河船 舶运输、乡镇客渡的安全管理及岗位责任制的落实上，局安全科和 局工会联合举办了 “乡镇渡口安全检查表”培训班，全市（含三个 县和市郊）沿河乡镇领导、分管领导和船舶安全管

15、理员全部参加学 习。各县、区、乡政府按照“乡镇渡口安全检查表”内容制定了安 全目标考核责任书，并层层签订予以落实。市和县两级海事部门应 用“乡镇渡口安全检查表”每个刀对全市各渡口和渡船进行不少于 两次的大检查。通过“乡镇渡口安全检查表”的贯彻、应用，提高 了市、县、乡、村的渡口安全管理水平，整治了各乡、镇、村渡口 混乱的局面，使蚌埠市乡镇船舶证书和船员证书的持证率由原来的 15%提高到100%；安全救生、消防设施的配备率由10%上升到100%； 安全管理制度落实到船和人员由不足10%提高到95%；对全市乡、 镇客渡船安全管理系数由15%提升到90% o十多年來，蚌埠市的安全生产持续得到改善：上

16、个世纪八十年 代年均发生工伤死广人数20多人，九十年代为10多人，近儿年只有5 人左右。这与各级政府、安全监管部门、工会组织以及大多数企业 贯彻落实国家安全生产方针、遵守安全生产法律法规、加强安全生 产管理有直接的关系，同时，不断地学习、应用包括安全生产表在 内的新思维、新理论和新方法也是重要原因。四、不足与思考安全检查表的诞生距今已有数十年，但是它在安全管理中的作 用还没有被普遍认识，其功能也没有被充分发挥出来。在部分中、小型企业（尤其是私营企业）没有受到足够的重视。安全检查表应 用范围还有待于扩大，编制的质量还有待于提高，主耍体现在以下 几个方面：1、少数企业安全检查不规范，很少使用安全检

17、查表少数中、小企业不重视安全生产管理，安全检查也不规范，很 少使用安全检查表。有的缺乏责任心，安全检查如走马观花，走过 场；有的人靠经验、凭感觉，想到哪查到哪，只能观察到表面现象, 而忽略了潜在的危险。曾经有个企业，一台提升机因钢丝绳局部 破损而被拉断，造成伤亡事故。事故发生前安全管理人员曾对其检 查过，仅对提升机的油污、灰尘等环境一卫生提出意见，没有对重要 部件逐一检查。有一个小化工企业，因非防爆型电器产生火花引爆 了从反应釜泄漏出来的易燃、易爆气体，企业负责人曾对现场安全 检查过，因缺乏安全知识又没有使用安全检查表当然查不出这一重 大隐患。如何进一步在以私营企业为主体的中、小企业开展安全检

18、查表 的应用是个重要的而但难度较大的课题。政府职能转变，企业自 主权扩大，安全生产靠企业自主管理、自我约束、自我控制，采取 什么样的安全管理方式由企业自己决定。不少屮、小企业由于不重 视安全生产，因此对改进安全管理的任何尝试也不感兴趣。2、有些企业检查表的结构过于简化。检查表的结构应根据类型 来确定其结构。象工段、岗位用安全检查表、日常管理检查表等， 其结构设序号、检查项耳、“是”与“否”及备注四个栏耳就可以了; 而设计审查用安全检查表、专业安全检查表、危险源监控检查表以 及被检查对象属于重要而复杂类型的安全检查表，除了基木的四个栏目外，应该进一步具体化，增设各检查项目的标准或参考标准； 还可以标注整改意见、检查者、检查日期、反馈意见等等，集安全 检查和隐患整改于一体。3、安全检查表