安全生产监督检查工作计划与安全生产监督管理局“五五”法制宣传教育工作计划汇编

1、安全生产监督检查工作计划与安全生产监督管理局“五五”法制宣传教育工作计划汇编安全生产监督检查工作计划安全生产监督检查工作计划为进一步规范安全生产工作，加大安全生产检查管理 力度，突出对重点行业、重点领域的安全监管，明确安全生产监督检查工作理念，确 保辖区安全生产形势平稳有序，依据国家安全生产监督管理总局安全生产监管监察 职责和行政执法责任追究的暂行规定和关于印发安全生产监管年度执法工作计划 编制办法的通知的规定，特制定本工作计划。一、指导思想以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，自觉践行科学发展、安全发展、和谐发展的理念，深化安全生产 长效管理，加大监督

2、检查力度，规范安全检查行为，进一步促进辖区安全生产形势的 安全稳定。二、工作目标根据镇安监站工作职责、检查人员、检查装备等情况及辖区安全生 产工作特点，重点突出对家庭经营加工场所、专业市场、建筑施工、蔬菜大棚、危险 化学品、物业管理等重点领域的监督检查。依法严肃查处辖区内违反安全生产法律法 规行为案件，积极完成领导交办的其他工作任务，有效遏制安全生产事故发生，确保 辖区安全发展的目标。三、主要任务20*年度镇安全生产监督管理的主要任务：一是突出对辖区重点 行业、领域的安全生产监督检查，特别是加强家庭经营加工场所、专业市场、商场超 市、建筑工地的安全监管，其次是针对蔬菜大棚住人及出租仓库的安全监

3、管。二是加 大对辖区生产经营单位安全生产责任制建立和落实情况和安全生产培训教育情况的监 督检查力度。三是加强对辖区生产经营单位的安全生产培训合格证、特种作业人员持 证上岗的监督检查力度。四是开展对辖区内危险化学品、电梯的安全检查，督促物业 公司切实加强小区电梯的维保工作。四、计划安排全年计划安排监督检查各类生产经营单位共计1635家。（具体见附件一）五、编制依据（具体见附件二）六、安全生产监督检查工作要 求（具体见附件三）七、绩效考核为全面规范监督管理行为，提高办事效率，结合工 作实际，对本监督检查工作计划执行情况进行绩效考核。考核内容为：（一）监督检查行为是否规范。检查人员应当严格按照程序对

4、企业进行安全检 查，每季度根据检查人员程序是否合法、适用法律法规是否正确，进行考核。（二）办事效率是否提高。检查人员应当按时按量完成相应的工作任务，每季度 根据检查人员是否完成相应工作任务，进行考核。（三）廉洁执法是否遵守。检查人员应当遵守公务员法和安全生产监督监 察职责和行政执法责任追究的暂行规定的规定，严禁在监督检查活动中吃、拿、 卡、要，保持安监站公正廉洁的执法形象，每季度对检查人员廉洁执法情况开展考 核。 近期，萧山等地发生多起“家庭生产经营加工场所”火灾事故，伤亡多人。 为深刻吸取教训，有效遏止我镇“家庭生产经营加工场所”各种消防安全隐患，确保 人民生命财产安全。经镇政府研究，决定在

5、辖区内开展“家庭生产经营加工场所”专 项整治，为此特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，全面落实消防安全责任制，深入开展消防宣 传，大力排查整治火灾隐患，扎实推进我镇消除安全生产工作，为创建“平安九堡” 建立良好的消防安全环境。二、整治对象与标准（一）整治对象：各社区（村）辖区内居民住宅出租房、小 型加工厂和家庭作坊等。（二）整治标准：1住宿与生产、储存部分（包括厨房）应采用实体砖墙进行有效分隔；不能实现 有效分隔的，应采取措施将人员或生产、储存部分搬离，实现完全分离；2.住宿与生 产、储存部分必须分别设置独立的疏散通道和安全出口； 3场所内的电气线路应穿阻 燃塑料管敷设，无乱拉乱

6、接临时电气线路；4场所内应配置符合要求的灭火器、消防 应急照明等消防设施，器材应保持完好有效；5加强员工的消防安全教育，制订消防 安全制度，严禁在车间、仓库内吸烟、使用明火。三、工作安排与步骤专项整治工作从2月下旬开始，到6月上旬结束，历时3个 半月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2月24 0-3月3日）。召开专项整治动员大会，通报情 况，布置工作任务。同时各社区（村）成立专项整治工作小组，专题研究并制订专项 整治工作实施方案，加强整治工作的领导和落实，制订切实可行的排查整治工作方 案。相关方案于3月3日前报送镇消防安全专项整治活动领导小组办公室（以下简称 消安办）。（二）全面排摸检查阶

7、段（3月4日一3月17日）。各社区（村）要迅速在辖区 范围内组织一次地毯式的大检查，通过检查掌握底数、掌握实情。在排查的基础上， 对排查出的隐患进行一次全面分析，列出重点，确定整改措施和工作重点。摸排检查 底数情况于3月17日前上报消安办（相关报表见附件1） o（三）集中整改阶段（3月18 0-5月18日）。各社区（村）专项整治工作小 组要根据辖区内“家庭经营加工”场所和住人蔬菜大棚排查汇总情况，明确整治责任 人员，做到限期整改。对于首次排查出的隐患场所给予7日的整改期限，到期由检查 单位复查，整体改率不得低于场所数的80%；对多次上门整改无效的场所，由镇消安 办牵头组织相关部门督促整改，未完

8、成整改的组织相关部门依法查处。（相关报表见附件2）。（四）检查验收阶段（5月19 0-6月9 0） o镇专项整治工作领导小组将对各 社区（村）的整治情况进行检查验收，对排查工作不细致、整治走过场、工作不到位 的单位将进行通报，同时将此项工作纳入20*年安全生产工作考核。（相关表格见附件3）四、工作要求（一）提高认识，加强领导。镇政府成立以 李作钦镇长为组长，范清副书记、派出所长孔建铭、戚福水副镇长为副组长，工商所 长朱立群、派出所副所长倪建良、江干消防大队参谋黄略、经发办朱天水、综治办姜 明、村镇建设办周珂为成员的“家庭生产经营加工场所”消防安全专项整治工作领导 小组。领导小组下设办公室（设在

9、镇消安办内），由姜明兼任办公室主任，负责专项 整治的日常工作及组织协调落实工作。（二）明确职责，部门联动。此次专项整治按照“属地管理”和“谁主管、谁负 责”、“谁检查、谁督办”的原则进行。各单位各部门要严格履行各自的职责，密切 配合，通力协作。管区民警、消防参谋要加强业务和技术指导，帮助和督促有关单位 落实隐患整治措施。（三）强化措施，全面整改。各社区（村）要结合本地实际，制定具体检查整治 措施。采取各部门联动，实行“一级对一级负责、一级监督一级”的工作责任机制， 对整改难度大、牵涉面广的“家庭经营加工”场所，专项整治领导小组将组织有关部 门进行协调，研究对策措施，提出整改意见，限期予以整改。

10、通过宣传整改一批，通 过检查整改一批，通过整治拆除一批，确保隐患整改落到实处。同时建立整治工作专 项档案，制定长效管理措施，巩固整治成果。（四）广泛宣传，强化教育。各社区（村）各相关部门要充分利用各种形式、各 种渠道，深入宣传“家庭生产经营加工场所”消防专项整治工作的重要意义，宣传有 关法律法规和政策，广泛发动群众，营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。20*年度，我市烟花爆竹专项整治工作从8月份开始，到20*年2月结束。通过各级各类的共同努力，烟花爆竹经营、运输、储存等各环节的安全形势得到明显好 转。回顾这段时间的工作，感到在往年工作基础上有五个“更加”的特点：工作思路 更加成熟、计划

11、部署更加及时、宣传形式更加多样、工作措施更加有力、整治成效更 加显著，自烟花爆竹专项整治以来，我市烟花爆竹经营中未发生一起伤人亡人事故。现将近半年来的主要工作总结如下:一、精心部署、明确职责半年来，全市各有关部门切实把烟花爆竹专项整治工作 当作是维护社会稳定、保护人民群众生命财产安全的一项基础性工作来抓紧落实，强 化领导、精心部署、明确职责。一是召开会议协调。12月26日，市政府胡建国副市长组织召开烟花爆竹专项整治工作协调会，统一思想、研究措施、明确职责。12月27 0,利用全省周巷片区非法经营烟花爆竹专项整治协调会在我市召开之际，积极学习借鉴嘉兴、绍兴等地和部分县市近年来在烟花爆竹监管上的经

12、验做法，研究签署烟 花爆竹跨区域联动执法制度，明确全市烟花爆竹专项整治思路。二是明确责任分工。 全市各级通过协调会、动员会等多种形式和途径，着力强化各有关部门、有关单位和 个人的职责分工，通过层层签订责任状，将专项整治工作落实到具体单位、具体人 头，形成了齐抓共管的工作格局。三是强化力量保障。从元旦至元宵前后，市政府协 调安监、公安、工商、质监等部门抽调12名业务骨干继续进行集中办公、联合执 法。各有关单位和部门积极建立健全联络员工作制度，明确一名工作联络员，专门联 系协调本地、本部门有关烟花爆竹专项整治的工作，确保了工作有人协调、有人负 责。二、舆论造势、强化宣教全市各级各类着力把宣传教育作

13、为专项整治活动的首要 环节来抓紧抓实，想点子、出实招，取得了显著成效。一是依托舆论媒体宣教。在慈溪日报、广播电台、电视台等市内主要新闻媒体上开设专版专栏，系统阐释专 项整治工作的目的意义、主要目标和任务；运用车载流动广播走街串巷轮番宣传；印 刷宣传单分发到各基层单位和经营户手中，讲明非法储存、无证经营、运输烟花爆竹 行为的危害性。二是分片分批组织宣教。9月份，在全市范围内分片分批组织烟花爆 竹业主会议，通过以会代训形式，积极做好经营户的思想工作。三是部门单位各出实 招宣教。各镇（街道）结合地方实际，积极幵展多样化、个性化的宣传发动工作。在 元旦、春节和婚庆相对集中期间，各地在烟花销售主要路段设

14、置广告牌、横幅等；周 巷、观海卫、龙山、新浦、逍林、天元等镇召集辖区内经营户召开业主座谈会；观海 卫镇在镇网站上专门开设烟花爆竹教育宣传片；新浦镇新开设镇级烟花爆竹违法行为 举报电话。通过全市各级全方位、多角度的大势宣传报道，群众的认识程度提高了、 参与整治的主动性上扬了，专项整治的效果出现了。据统计，此次专项整治工作，全 市共投入宣传经费15万元，刊登慈溪日报专版2期，播放电视（电台）50天 次，分发宣传单5000份，召开专题培训会议3次，参会受训经营户700人次。三、搞好规范、全面整治在专项整治工作过程中，各级始终坚持把规范性工作做为基础工作来抓。一是完善零售经营违法行为记分管理。去年10

15、月份，组织专家、 业内人士等对*市烟花爆竹零售经营违法行为记分管理办法进行了重新修订，在 违法行为种类、记分力度方面进行了完善提高。开展专项整治工作以来，全市有3家 烟花店因违规行为被记满12分重新参加安全知识学习和考试。二是规范零售点硬件 设施。因门面标识年久失修和受台风影响，全市零售点大范围出现门面破损，针对这 种情况，积极发动各地对烟花爆竹零售门面进行巡查完善。结合隐患排查治理工作， 按照“四个统一”的要求，指导和督促各地及经营户对门面标识、专柜经营、安全制 度、灭火器材等做了进一步规范。三是依法开展许可。采取许可证新批以市局为主、 到期经营户的换证以“各地为主、市里配合”、另外3个执法

16、委托的镇自行实施的方 式，对全市申报的18家新批和112家换证单位开展了现场考核和许可证换发工作。专项整治期间，共有14家新批单位符合条件获批、4家不符合予以退回；2家换证单 位自行放弃、4家不符合条件不予换证。四、强化监管、着力打非集中整治期间，各级领导亲自带队外出巡查，深入基层 督查，步入一线抽查。一是在元旦之后，市烟花爆竹整治办分组分片开展督查巡查， 共对全市14个镇、5个街道进行了 一次全面巡查执法，尤其是对重点镇进行了多次反 复巡查，许多同志夜以继日，放弃节假日休息时间甚至除夕夜与亲人团聚的时间，及 时查处了非法经营、储存、无证无照、异地经营等行为，二是大力宣传*市烟花爆 竹市民举报

17、奖励办法，积极发动群众检举违法违规行为。同时延伸工作网络，发文 要求各地发动村、居委等基层组织，对涉嫌非法储存的民宅、闲置厂房等，开展定期 或不定期排摸，及时、准确掌握非法运输、非法经营、非法储存动向。三是对省局暗 访中查出的问题及时整改并依法对当事人作出处罚。省局年初对我市周巷片烟花爆竹 市场经营情况进行了二次暗访，在肯定工作成绩的同时也查到了异地经营和异地存放 的违法行为，我局立即组织人员进行查处，并对当时人违法行为依法作出处罚。据统 计，自开展专项整治工作以来，全市共组织检查60余次，出动工作人员500余人 次；市级共查处举报案件34起，取缔非法储存窝点20个，查扣非法烟花爆竹3307

18、件，发放举报奖励3万余元；处罚行政相对人33个，18起按简易程序当场处罚，15起按一般程序进入立案处罚（其中1起涉案数量较大的已移交公安查处），另有2起案子正在调查取证。通过严打严治，极大地震慑了烟花爆竹非法经营行为。执法人员 在执法中，做到文明执法，严宽相济。20*年专项整治以来，共立案查处130余起，无一起被投诉。20*年度全市烟花爆竹专项整治工作取得了实实在在的成效，但离上 级对我们的要求还很远，烟花爆竹安全监管的任务还很重、责任还很大、问题还很 多：一是零售点经营仍需进一步规范。原来做过规范化工作的一些经营专柜、货物存 放点、门面标识等硬件设施出现老化。二是批发企业的安全管理还有待于进

19、一步提 高。仓库管理、流向登记、产品标签等离目标要求还有很大差距。三是各类违法非法 行为还需强力打击。跨区域销售、无证小经营、局部小仓储等现象还不同程度地存 在，严重地扰乱了正规经营的秩序。下步，我们将继续加大烟花爆竹整治力度，进一 步研究监管措施，探索监管机制，确保全市烟花爆竹安全形势稳定好转。安全生产监督管理局“五五”法制宣传教育工作计划在市委、市政府、市安监局的领导下，我局认真贯彻依法治国，建设社会主义法 治国家的基本方略，为全面普及安全生产法律知识，进一步提高安全监管人员依法行 政水平和全民的安全生产意识，加强安全生产法制建设，创造和谐社会环境，根据市 以及市安监局五五普法文件精神，结

20、合我市安全生产工作实际，制定本计划。一、指导思想、主要目标和基本原则指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想 为指导，全面落实以人为本的科学发展观，坚持安全发展的理念，紧紧围绕安全生产 监督管理工作，加强领导，突出重点，坚持法制宣传教育与法制实践、道德教育、法 治文化相结合，深入开展安全生产法制宣传，依法治安，为实现我市安全生产形势稳 定好转营造良好的法治环境。主要目标通过深入有效的法制宣传教育和法治实践，进 一步增强全市公民的安全生产意识；进一步增强安全监管干部的社会主义法治理念， 提高依法决策、依法行政、依法管理安全生产工作的能力和水平；进一步增强生产经 营单位依法管理安全生产的自觉性，提高

21、安全管理水平，减少伤亡事故的发生；进一 步推动全市安全生产法治文化建设，营造良好的安全法治氛围。基本原则一是坚持围 绕工作重点，服务大局的原则。安全生产法制宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大 局，保障和促进平安建设等重大战略部署的深入实施，保障和促进我市十一五规划的 顺利实施，为构建社会主义和谐社会服务。二是坚持安全发展，以人为本的原则。安 全生产法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高群众的安 全法律素质和安全意识为目标，从群众实际需要出发开展宣传教育，着力解决群众关 心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。三是坚持从实际出发，讲求实效的原 则。安全生产法制宣传教育必须

22、从实际出发，按照各类生产经营单位的特点，针对经 营者、企业管理人员和从业人员法律意识、法律知识的现实情况和存在问题，有的放 矢，因人施教，真正把安全生产法制宣传教育工作落到实处，取得实效。四是坚持法 制宣传教育与依法治安相结合的原则。安全生产法制宣传教育必须注重学以致用，坚 持法制教育与依法实践相结合，深入开展专项整治活动，提高全社会安全生产法治化 管理水平。二、主要任务深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。把深入学习宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性任务，努力提高干部和群众的宪法意识，增强人民群众的 权利义务观念和民主参与、民主监督的法律意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习 宣传国家基本法律

23、制度，深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执政 为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，保证宪法和其它法律法规贯彻实施。 深入学习宣传安全生产法律法规。五五普法期间要反复深入学习宣传和等法律、法规和规章，大力推进安全生产法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学 校、进企业、进单位，增强全社会的安全生产意识。深入学习宣传、等行政法律。 这些是安全生产行政执法必须遵循的法律规范，也是维护行政相对人合法权益的法律 规范。要深入学习宣传有关行政法律，提髙行政执法人员的法制观念，增强依法行政 的自觉性；同时提高行政相对人的维权意识，促使安全生产行政执法人员严格依法办 事。深入学习宣传关于安

24、全生产犯罪的有关规定。为了严厉打击安全生产刑事犯罪行 为，*年6月29日，第十届全国人大常委员会第二十二次会议审议通过了，扩大了 对安全生产违法犯罪行为的适用范围，提高了量刑幅度。要充分发挥对惩治安全生产 犯罪的威慑作用，在安全生产专项整治、查处事故和查处安全生产违法行为工作中， 配合司法机关依法严惩安全生产刑事犯罪分子。大力开展依法治理活动。要按照法制 教育与法治实践相结合的指导思想，认真贯彻依法治国基本方略，全面开展安监系统 的依法治理工作；要结合实际，围绕影响人民群众生命、财产安全等重大问题，安全 监督管理工作中存在的突出问题，认真制定依法治理计划和阶段性工作计划，明确责 任，深入开展多

25、层次的依法治理活动。三、主要措施完善安全生产法制建设。加强安全生产法制建设是做好法制宣传教 育工作重要前提和重要内容。已于林年7月28日经省第十届人民代表大会常务委员 会第二十六次会议通过，于材年11月1日起施行。根据我市安全生产工作实际，五 五普法期间我们将修改完善、等制度，进一步完善我市安全生产法制建设，把安全生 产监管工作全面纳入法制轨道。共2页，当前第1页12加强安全生产法律法规的学习 培训工作。要坚持法律法规学习培训进企业，加强对从业人员特别是外来务工人员的 安全生产基本知识培训，要依法对企业主要负责人和安全管理人员的安全知识和管理 能力培训、特种作业人员的安全作业培训，提高各类人员

26、的安全素质。认真组织实施 全员安全培训工程，用2年左右时间完成对全市各类生产经营单位从业人员的安全生 产知识轮训，要坚持安全生产法律法规学习进学校，培养学生的安全生产法制观念。要坚持法律法规学习宣传进社区和乡村，增强全民的安全生产法律意识，营造人人关 注安全、关爱生命的社会氛围。充分运用各种宣传形式进行法制宣传。要利用广播、 电视、报纸、杂志、网络等媒体，采取领导电视讲话、开办安全生产专版专栏、刊发 专题文章、播放公益广告、组织知识竞赛、发放宣传资料等形式，大张旗鼓、有声有 色地进行宣传。要坚持正确舆论导向，客观分析安全生产形势，宣传安全生产工作取 得的成绩、积累的经验和典型案例。要定期通报安全生产情况，曝光严重的安全生产 违法行为，公布重大生产安全事故的调查处理情况。继续搞好安全生产月等法制宣传 教育活动。我市开展安全生产月活动已经连续五年，在社会上形成了