宝安区进一步解放思想重大调研课题有关建议落实责任分解表(共享)

1、宝安区进一步解放思想重大调研课题有关建议落实责任分解表责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注张洪华深圳市宝 安区出租 屋综合管 理调研报 告1、抓住重点，立即开展 对无证照小旅店、“房中 房”等重点场所的集中整 治行动(1) 由区综治办牵头，组织公安、消防、工商、城 管、出租屋综管等部门执法力量，对无证照小旅馆、“房中房”各种问题进行综合整治和集中化解(2) 区国土部门牵头制定宝安区房屋安全管理规 定，明确房屋的出租标准和安全技术规范，重点对“房中房”设置认定标准、管理规定以及责任追究办 法等，建立“房中房”长效管理机制区委政法委区综治办 区安监局 公安分局 国土分局 工商分局 消

2、防大队2、突出难点，尽快出台 出租屋隐患信息通报处 理实施办法，着力解决隐 患信息处理难问题建议尽快完善和出台宝安区出租屋管理隐患信息通 报处理实施办法,进一步划分出租屋隐患信息类别， 明确各职能部门的职责区委政法委区出租屋综管办 区安监局 区建设局 区城管局 公安分局 消防大队3、进一步强化落实好出 租屋业主(二房东)的法 律责任(1) 由区综治部门牵头进行联合执法和综合执法， 加大对违法违规业主的处罚力度，增强整治效果(2) 加大相关政策法规宣传力度，增强出租屋业主 的责任感区委政法委区出租屋综管办 公安分局 各街道办4、强化监督，进一步督 促落实好各部门的工作 责任(1)进一步明确各职能

3、部门的职责，落实管理责任 (2 )建立检查监督机制(3)强化区出租屋管理服务委员会的组织协调和检 查监督作用区委政法委区综治办 区监察局责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注张洪华深圳市宝 安区出租 屋综合管 理调研报 告5、整合资源，进一步提 升出租屋综合管理信息 利用水平建议成立流动人口和出租屋综合信息中心区委政法委区出租屋综管办 公安分局6、注重素质提升，进一步 加强队伍建设，增强出租 屋管理队伍的工作能力(1) 把好管理员“进口关”、“使用关”、“培训关”、 “考核关”、“作风关”(2) 探索成立出租屋管理员公司区出租屋综管办各街道办7、继续完善出租屋管理 有关规章制度，解

4、决出租 综合管理有法难依问题(1) 争取市政府早日解决特区外出租屋管理法规“真 空”问题(2) 进一步完善现有的出租屋管理法规(3) 尽快出台我区出租屋管理办法区委政法委区出租屋综管办姚世华宝安区关 于对企业 发展情况 的调查1、科学制定产业发展规 划，强化宝安产业发展优 势(1) 制定产业空间布局规划(2) 大力发展制造业和生产性服务业总部经济(3) 大力发展临空临港经济(4) 构建支撑产业发展高新技术产业体系、生产性 服务业体系和总部经济体系三大体系区发改局区贸工局 区科技局 区交通局区高新办 区城改办区中心区开发办 区文产办 国土分局 规划分局 各街道办2、加快基础设施建设， 完善产业发

5、展配套环境(1) 加大基础设施建设投入(2) 加快完善路网体系(3) 加强电力资源保障(4) 加大环境保护力度(5) 整治改善重点企业、工业园区周边环境区发改局区贸工局 区建设局 区公路局 区工务局 区环保局 区财政局 公委弈局 宝安供电局 各街道办责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注姚世华宝安区市 政基础与 公共服务 设施1、加大政府投入比例， 拓展社会融资渠道(1 )积极争取市财政加大特区外公共服务的转移支 付比例(2) 明确投入重点，加大区财政公共事业投入力度(3) 拓宽公共产品社会融资渠道，弥补公共财政不足区发改局区财政局2、优化服务架构，提高 行政审批效能(1) 应结合

6、宝安区政府投资项目审批流程分类改 革方案，实现部门间的扁平化协调机制(2) 创新工作方式方法，缩短审批时限，提高办事效 率(3) 优化建设项目审批流程(4) 构建上下联动的审批服务网络区发改局局局局局局局局队 工设监保分分分大 贸建安环土划商防 区区区区国规工消3、探索多元化的承建体 制，提高设施建设执行力 度(1) 强化和扩充区建设工程事务局作为建设单位承 建的政府投资项目的职责(2) 积极探索政府投资项目代建制，提高建设管理 水平和投资效益，规范政府投资项目建设程序区发改局区建设局 区工务局 区水务局 区城管局 区环保局4、理顺条块关系，优化 政府公共服务职能(1) 建议市政府将部分城市管

7、理权下放到区政府， 区政府相应向街道办事处放权，强化街道的职能(2) 重点解决好城市化过渡期的配套设施移交和设 施建成后后续管理问题(3) 利用市场化和社会化机制，有效解决政府的“越 位”和“缺位”问题(4) 充分发挥非政府组织在公共服务领域中的作用区发改局区人事局 区教育局 区交通局 区城管局 区环保局 区卫生局 区体育局 区文化局 区计生局 各街道办责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注姚世华宝安区市 政基础与 公共服务 设施5、发挥市场和社会力量， 创新公共设施运营管理 模式(1) 大力扶持公益慈善类社会组织，支持社区社会 组织发展，解决困扰社会组织发展的突出问题(2) 多渠

8、道筹资参与市政公用设施的建设，形成多 元化的投资结构(3) 建立公有公营、私有私营、公有私营、用户和社 区自助模式等多元化的基础设施建设与运营模式区发改局区民政局 区建设局 区工务局 各街道办6、以“项目库”为导向, 科学有序推进配套设施 规划建设(1) 探索规范综合信息系统的控制体系，加大空间 统筹力度(2) 探索建立“项目库”的责任体系，确保规划落 到实处区发改局国土分局 规划分局关于推进 服务型政 府建设问 题1、研究制定推进服务型 政府建设的政策文件制定宝安区关于推进服务型政府建设的实施意见区发改局区监察局2、完善优化政府投资工 程管理制度(1) 深化行政审批制度改革，重点对涉及政府投

9、资 项目审批的部门的审批事项进行清理(2) 制定宝安区政府投资项目审批流程分类改革 方案，切实完善和规范区政府各部门的审批制度区发改局区建设局3、进一步扩大政府购买 公共服务改革的范围、内 容和领域出台并实施宝安区推进政府购买公共服务改革工作 方案区发改局各街道办4、进一步深化区、街道 事权调整制定并实施关于宝安区区、街道事权调整方案区编办区发改局 各街道办5、推进事业单位分类改 革，促进各项事业的发 展，不断满足群众的公共 服务需求事业单位可分为经营服务类、监督管理类和公益类， 应按照不同类别的特点，采取不同的改革和管理方式区编办区发改局责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注姚世

10、华宝安区全 面提升文 化软实力 调研报告持续实施素质工程，积累 优质人力资本(1) 建设社会主义核心价值体系，扩大素质工程的 软实力提升效应(2) 以街道成人学校和社区市民学校为平台，形成 市民素质教育长效机制(3) 推动社区活动的教育化和学校教育的社区化， 探索多层次、立体化的素质教育办学新模式(4) 针对原居民特别是本地青年，探索素质提升的 新途径、新载体、新办法(5) 探索和建立有效培训机制，全面提高劳务工的 综合素质区职业能力 开发局区教育局 区人事局 区劳动局 区文化局 区文联关于我区 城市管理 综合执法 情况的调 研报告理顺综合执法管理体制， 明确管理和考核权限(1 )理顺综合执法

11、队的管理体制(2) 明确主管部门的案件前置调查责任(3) 整合执法资源，打造综合执法信息及有关技术 资源共享平台区人事局区城管局李桦宝安区全 面提升文 化软实力 调研报告1、打造“深港历史文化 之窗”(1) 实施“深港之根文化保护工程”(2) 开发历史名人文化资源和古村落资源(3) 传承和弘扬以东江纵队为代表、以白石龙营救 文化名人为重点的革命英雄主义文化(4) 打造以“游凤凰村，登凤凰山，吃沙井蛭，赏 沙井魔术，看福永杂技，住海上田园”为主题的深圳 西部历史文化旅游线路，形成宝安旅游文化圈区委宣传部区发改局 区贸工局 区文化局 区文联 相关街道2、打造文艺精品，做大 做强文化活动品牌(1)

12、加大扶持力度，完善文艺精品生产的激励和保 障机制(2) 积极创造条件，集聚优质文艺人才(3) 放大文艺精品带动效应，实现文化活动品牌提升区委宣传部区文化局 区文联责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注李桦宝安区全 面提升文 化软实力 调研报告3、结合“优美宝安”建 设，设计和推广宝安城市 形象和城市品牌(1) 找准宝安城区定位，确立宝安城市形象总体战略(2) 依据国际城市形象设计规范，高标准设计城市 形象和城市品牌(3) 强化公共视点要素，提升政府、窗口行业、企 业和市民形象(4) 规范城市形象和城市品牌管理，通过政府传播、 媒体传播和活动传播三个主要途径，对外展示宝安美 好的城市

13、形象和城市品牌区委宣传部区城管局 区公路局 各相关街道赵燕民宝安区基 层党建创 新调研报 告制定出台推进党建社区 化的指导意见(1) 扩大驻社区党委的试点(2) 探索党建社区化的多种实现形式(3) 以制度的形式，将我区近年来在党建社区化工 作中取得的经验固定下来区委组织部各街道办创新人才 工作机制 吸引高端 人才集聚按照市即将出台的加强 高层次专业人才队伍建 设的意见制定我区具体 落实措施(1) 优化高端人才吸引、培养、使用、激励、服务 政策措施(2) 重点引进高层次、高技能和急需人才区委组织部区人事局刘惠玲关于向国 内外先进 地区学习 问题以社区发展理念为指导， 探索宝安社区发展新路(1)

14、树立社区发展理念，以“居民自治充分，社区 服务完善，社区管理到位，群众安居乐业”作为我区 阶段性社区发展目标(2) 制定至2020年社区发展规划(3) 大力发展社区民间组织(4) 分区域建立小企业发展中心，为社区股份合作 发展和社区居民个人创业服务区民政局各街道办责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注刘惠玲深圳市宝 安区出租 屋综合管 理调研报 告借助外力，积极探索推行 物业化管理、廉租房制 度，深化出租屋社会化管 理(1) 进一步发挥社区物业管理的作用(2) 积极探索向外来劳务工提供廉租房的机制区住宅局国土分局 规划分局 区出租屋综管办宝安区社 区股份合 作公司改 革和发展 调研

15、报告以区政府名义提请市对 深圳经济特区股份合 作公司条例进行修订对条例中的许多已不适应社区股份合作公司发展 的条款进行修订区国资委区委区府办深圳市宝 安区流动 人口管理 和服务调 研报告充分发挥社区工作站、居 委会在流动人口管理和 服务工作中的作用(1 )进一步明确社区工作站对流动人口管理的职责， 加强社区流动人口管理队伍建设(2) 善于利用居委会的自治组织作用，探索流动人 口新型管理模式(3) 整合社区出租屋管理员、治(保)安员、计生 专干、物业管理人员等管理队伍(4) 大力发展社区服务，建立和完善社区服务站、 社区健康服务中心、社区法律服务中心、社区就业指 导中心区民政局区出租屋综管办 各

16、街道办刘建柱关于我区 基层纪检1、改革派驻机构的领导 体制和管理机制整合监督力量，实行直接领导，强化监督职能区纪委区委组织部 区人事局(编办)责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注监察机构 设置改革 的调研报 告2、科学合理设置派驻机 构创新派驻模式，抓好机构设置区纪委区委组织部 区人事局(编办)戴斌关于加强 干部作风 建设建立 长效机制 问题调研制定维稳综治、安全生产 责任制按照市的要求，结合宝安实际，研究制定维稳综治、 安全生产责任制区委区府办区委政法委 公安分局 区安监局宝安区生 态城区建 设对策研 究成立宝安生态城区建设 领导小组建议由区主要领导担任组长，区相关职能部门为成

17、员 单位，负责统筹协调指导全区生态城区建设工作区委区府办区环保局曲晓顺深圳市宝 安区流动 人口管理 和服务调 研报告1、建立全区流动人口管 理服务信息共享平台(1 )建立健全准确及时的信息采集机制(2)建立流动人口信息共享平台区出租屋 综管办公安分局 区综治办 区统计局 区计生局2、结合居住证制度的全 面推行，落实流动人口各 项权益(1)加大对居住证的宣传力度(2 )提高流动人口办理居住证的主动性(3)全方位提供优质服务，提升流动人口的居民待 遇，增进城市认同感和归属感公安分局区职业能力开发局 区教育局 区卫生局区出租屋综管办 各街道办关于加强 我区基层 保卫组织1、加强行业管理，建立 全区性

18、的治保组织管理(1) 制定和出台宝安区保安服务管理实施细则(2) 建立区级行业管理机构，加强全区治保队伍和 保安行业管理区委政法委公安分局责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注及治安辅 助力量建 设的调研 报告机构2、按照保安行业岗位设 置，风险职责，设立保障 体系(1) 进一步完善提高原有的区财政、街道、居委会 (工作站)、企事业单位四级经费保障体系(2) 适当提高工资待遇，精简人员，向素质和管理 要战斗力区委政法委公安分局曲晓顺关于加强 我区基层 保卫组织 及治安辅 助力量建 设的调研 报告3、整合队伍，强化管理， 做强做大区保安公司，以 政府购买服务的方式，提 高保安行业的安

19、保服务 效能(1) 整合社区居委会原有的治安联防队伍，转入区 保安服务公司(2) 社区居委会及其股份公司、物业公司的治安保 卫队伍，统一整合规范为“物业保安”(3) 规范管理内部保安组织(4) 成立社区治安联防理事会，重点对工业园、工 厂、企业、重点行业保安队伍进行整合(5) 做强做大区保安公司，打造现代保安区委政法委公安分局李立军宝安区民 兵应急分 队全面建 设调研情 况报告1、成立区直属民兵应急 队伍民兵应急加强连的人员参照各街道的做法，统一招聘 我区优秀退伍军人，人员由区人武部集中在区国防教 育训练基地进行统一管理和使用，人员的工资福利纳 入区财预算区武装部区人事局 区财政局2、加强民兵

20、应急分队处 置突发事件的训练和机 械装备保障加强训练，保障民兵应急分队装备器材，进一步提高 民兵应急分队处置突发事件的机动能力区武装部区财政局区应急指挥中心麦启锐关于我区 城市管理 综合执法 情况的调以区人大名义向市人大 提请制定全市城管执法 工作法律体系建议市利用较大市立法权制定地方性法规，形成完 整、统一的城管执法工作法律体系区人大办区城管局责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注研报告王立新宝安区关 于对企业 发展情况 的调查1、加大对企业研发的支 持，提高企业自主创新能 力(1 )加大对科技创新的投入(2) 加快建设自主创新公共平台(3) 加快桃花源科技孵化器三期规划建设(4

21、) 支持外资企业开展研发创新(5 )加大对高新技术企业的支持(6)加快观澜高科技社区的规划建设区科技局区贸工局 区财政局 区城改办 区高新办 质监分局 各街道办王立新宝安区关 于对企业 发展情况 的调查2、大力培育产业发展新 增长点，增强可持续发展 能力(1) 积极引进高端产业项目(2) 全力推进重大产业项目建设(3) 促进第三产业取得突破性发展(4) 确保大型企业稳定增长区贸工局区发改局 区科技局 国土分局 规划分局 区物流办 各街道办3、强力推进企业上市， 切实解决企业融资难问 题(1) 大力实施企业上市推进工程(2) 搭建银企沟通平台(3) 完善融资担保体系建设(4) 切实推进企业技术改

22、造区贸工局区发改局 区财政局4、转变外贸增长方式， 强化外贸出口拉动作用(1 )加大对出口企业的资金支持(2) 帮助企业拓展国内外市场(3) 减轻出口企业资金负担(4) 引导加工贸易企业扩大内销(5) 优化出口产品结构(6) 鼓励“三来一补”企业转型升级区贸工局区发改局 区财政局责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注5、进一步做好为企业服 务工作，形成强化企业服 务的长效机制(1 )建立健全重点企业联系制度 (2 )做好政府对企业的贴身服务(3) 积极构建和谐劳动关系(4) 加强经济运行监测分析区企业服务 中心区贸工局 区劳动局 区人事局 区统计局 区住宅局 公安分局 国土分局 规

23、划分局 各街道办王立新关于向国 内外先进 地区学习 问题1、大力扶持发展民营经 济，实现内外源经济协调 发展(1) 进一步加大招商选资力度，引入行业内的龙头 企业入驻宝安(2) 鼓励内外资企业的协同合作与共同发展(3) 通过打造产业链来留住外资企业(4) 制定民营经济赶超计划、落实扶持民营经济发 展有关措施区贸工局各街道办2、推动信息化与工业化 融合，实现制造业的高端 化(1) 制定推动信息化和工业化融合的相关政策(2) 以大型企业信息化应用为龙头，带动中小企业 的信息化全面发展(3) 支持面向中小企业各行业的公共信息化服务平 台建设(4) 积极支持企业采取反向oem,支持企业建立技 术中心区

24、科技局区贸工局 各街道办3、以产学研合作为重要 措施，大力推进自主创新(1)组建产学研战略联盟(2 )鼓励和引导大企业(集团)增加研发投入、设区科技局区贸工局 区财政局责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注立研发中心、开展职工技术培训、设备更新改造；积 极推动和鼓励申报国家各类科技创新项目(3) 实施中小民营企业自主创新计划(4) 加强对高科技人才引进的力度(5 )培育风险投资主体，加快发展科技创新风险投资区人事局4、实施品牌战略，致力 于从数量经济到品牌经 济的转变(1) 进一步强化品牌意识，打造一批具有自主知识 产权和较强市场竞争力的名牌产品(2) 实施名牌带动战略，以名牌产品

25、带动优势产业发展(3) 对名牌企业在融资、土地审批、财政资助、设 备引进等方面给予优先照顾区贸工局质监分局 区科技局王立新宝安区全 面提升文 化软实力 调研报告提升文化创意产业发展 水平(1) 实现从“宝安制造”到“宝安创造”的转变， 打造完整文化产业链条(2) 凝炼特色化的优质创意资源，实现文化创意产 业品牌化整体营销(3) 积极实施文化产业集聚战略，促进创意集群形 成及良性发展(4) 加快促进文化产业发展的公共服务平台建设， 聚集国内外文化创意人才区文产办区贸工局宝安区生 态城区建 设对策研 究1、全面推进循环经济， 开展节能减排优化调整产业结构，推行企业能源审计，加快节能系 统工程建设，

26、改善电网结构，全面推进新能源开发利 用。推进生态经济体系构建，明确产业导向，坚决限 制、禁止和淘汰高耗水、高耗能的落后企业；推进产 业优化与升级，推广清洁生产，提高工业用水重复率， 对大型企业提出中水回用要求区贸工局区发改局 区环保局 各街道办责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注2、大力推进治污保洁工 程，加快关键环境技术与 资源化技术的开发结合我区水环境污染的具体情况，有针对性的布局区 内集中污水处理与分散式污水处理工程，提高污水集 中处理率。推进茅洲河、观澜河、西乡河、双界河综 合整治工程，各街道对辖区小河涌进行整治。继续提 高生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用 率，

27、提高垃圾焚烧比例区环保局区建设局 区工务局 区水务局 区城管局 区发改局 各街道办3、推进生态文化与生态 文明建设，构建生态社会 体系加快环境优美街道创建,积极组织开展绿色系列创建 活动区环保局各街道办李慧民关于向国 内外先进 地区学习 问题跨越式发展职业教育，促 进宝安教育均衡发展、优 质发展(1 )用超前的眼光制定职业教育中长期规划(2) 围绕产业发展，打造宝安职业教育品牌(3) 创新职业教育管理体制、办学机制，增强职业 教育发展的生机与活力区教育局区劳动局 区职业能力开发局宝安区全 面提升文 化软实力 调研报告加大文化事业投入，实现 公共文化服务均衡发展(1 )建立和完善多层次公共文化服

28、务体系(2) 打造“公共文化服务圈”(3) 加强公共文化服务体系组织载体建设，完善基 层公共文化组织与机构的规范化运作区文化局区发改局 区财政局 各街道办深圳市宝 安区社区 健康服务 体系建设 调研报告1、加大投入、建立政府 财政长期稳定的补偿机 制(1) 探索实行财政总额包干预算管理模式，成立专门 机构加强成本核算以及经费预算与使用的强力监控(2) 加强对补偿资金及服务质量的监督管理区卫生局区财政局2、科学规划、加强社康 资源配置与运行管理(1 )加强社区健康服务机构资源配置(2)对本区社区健康服务机构提出统一的资源配置 标准，特别是要合理设置岗位及科学配置人员，加强区卫生局各街道办责任领导

29、课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注绩效考核,建立社区健康服务机构竞争进退的激励和 约束机制3、改革社康管理体制和 运行机制，完善社康服务 功能(1 )建立新型社康中心管理体制(2 )建立新型财政收支管理机制区卫生局区发改局 区财政局 区人事局 各街道办4、合理配置人力资源， 稳定社康队伍，建设一支 高水平的社康队伍建设和发展一支高素质的社区健康服务队伍,激发社 区健康服务持续发展的内在动力区卫生局区人事局龙耀庭宝安区关 于对企业 发展情况 的调查加快城市更新改造步伐， 多渠道解决企业发展用 地问题(1) 加快旧工业区改造步伐(2) 整合建设新的产业园区区城改办区贸工局 区高新办 国土分

30、局 规划分局 各街道办宝安区市 政基础与 公共服务 设施1、加强规划实施推进力 度，重点是加强国有土地 储备、严格管理和控制规 划市政基础与公共服务 设施用地建立经济发展规划、空间规划与土地规划“三规合一” 的规划体系国土分局区发改局 区贸工局 区城改办 规划分局 区查违办 区遗留办 各街道办2、增改挖潜并重，提高 土地利用效率(1) 优化设施的用地标准，提高土地利用效能(2) 集中式布置，综合化、立体化开发，提高设施 共享程度与使用效率(3) 以地块标准尺寸表为基准，对设施建设用地进 行精细化管理(4) 增改挖潜并重，保障设施用地规划分局区贸工局 区城改办 区查违办 区遗留办 国土分局 各街

31、道办责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注国进习 向先学 于外区题 关内地问1、以生态文明理念指导 城市规划建设，为建设优 美宝安夯实基础(1 )坚持规划的主导地位、龙头地位(2) 成立以区长为主任的城市规划委员会，具体由 规划部门牵头，并相应设立经济发展委员会、社会建 设委员会、环境委员会等专门委员会(3) 注重城市规划中人、城市、环境和谐共生，注 重城市建筑的文化品位，大力推进“绿色建筑”试点 工作(4) 加快城市规划中公共配套设施(特别是公交场 站、停车场、垃圾填埋场、公园)的规划和建设规划分局区发改局 区人事局 区环保局 区建设局 区城管局 区交通局龙耀庭关于向国 内外先进

32、 地区学习 问题2、实施精细化管理，推 动城市管理上新台阶(1) 强力推进空气污染治理、河流治理和城市绿化 美化工作(2) 理顺城市管理体制，使城市管理局真正成为全 区城市管理宏观管理和协调、督促部门(3) 把城市管理的中心平台放在社区，实现城市管 理全覆盖(4) 用足现有城市管理的条例规章，严格执法(5) 引进真正有实力、高资质、管理服务好的企业 参与城市清扫保洁，推进城市管理基础性工作市场化 水平区城管局区环保局 区水务局区政府采购中心 各街道办关于旧城 旧村旧工 业区改造1、围绕结构调整和产业 升级，调整完善旧改总体 规划和项目计划(1) 重新审视区级旧改总体规划和列入改造的项目 计划(

33、2) 进一步研究产业项目与旧改项目的衔接问题区城改办国土分局 规划分局责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注问题2、向市政府建议以整合 产业用地资源为导向，试 验推进片区更新+政府收 购模式(1) 突出以产业发展为导向(2) 在过程中实现“政策性用房”向“政策性用地” 的转化(3) 以“承认现状、市价收购”为基础，保证过程 的公平性(4) 配套推出“置换园区”政策，保证集体经济可 持续发展(5) 配套推出“安置用房”政策，妥善安置片区原住民区城改办区贸工局 区财政局3、创新旧改项目推进模 式(1) 建议城中村(旧村)的改造以全面改造为主(2) 对于一些关键地块应继续实施政府收购区城

34、改办国土分局 规划分局 各街道办龙耀庭关于旧城 旧村旧工 业区改造 问题4、结合旧改工作加大对 文物的保护力度在推进旧改工作中注重加大对文物的保护力度区城改办区文化局5、向市政府建议改革旧 改审批流程，简化审批环 节(1) 建议市规划委员会每年确定区旧改项目、划定 旧改项目范围(2) 建议一般性旧改项目专项规划的审批权可 以下放到区规划主管部门，市规划委员会只负责审批 那些对城市建设可能带来重大影响的旧改项目(3) 建议国土管理部门每年依市规划委员会确定的 旧改项目，下达年度旧改用地总指标区城改办国土分局 规划分局宝安区社 区股份合 作公司改 革和发展帮助社区股份合作公司 解决土地房产确权问题

35、(1 )对符合现有政策的土地、房产尽快予以确权(2)对暂时没有纳入现有政策范围的土地房产实行 分类处置国土分局规划分局 各街道办责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注调研报告(3)建议有条件的街道成立产权清理机构关于我区 城市管理 综合执法 情况的调 研报告1、创新执法方式方法， 构建执法长效监管机制， 减轻执法压力(1) 构建常态、长效监管机制(2) 建立对行政相对人的后续跟踪管理机制(3) 采取疏导措施逐步解决乱摆卖等问题区城管局各街道办2、进一步加强综合执法 队伍建设(1) 落实“人随事走”规定，调整充实综合执法人 员配备(2) 确保执法队人员配置到位(3) 提高综合执法人员

36、素质区城管局区人事局(编办) 各街道办宝安区生 态城区建 设对策研 究完善生态构架，建设生态 屏障，重建与恢复生态系 统增加森林绿地面积，加快生态风景林、森林公园、郊 野公园和湿地公园、社区公园以及城市公园建设等， 提高森林覆盖率和人均公共绿地面积欧林渔业局区水务局 区城管局 各街道办龙耀庭宝安区城 市化后土 地房产历 史遗留问 题处理意 见1、研究出台各类土地历 史遗留问题的处理办法(1 )给予安排用地依据充分的征地返还用地落地问题(2) 擅自转让的未建土地和不符合原村民居住用地 政策的未建宅基地问题(3) 国土部门与原农村集体经济组织签订了征地补 偿协议但未支付征地补偿款的用地问题(4)

37、复工工业类、公共配套类临时建筑用地问题(5) 经营性用地遗留问题处理区遗留办国土分局 规划分局 区查违办 各街道办(6)剩余非农建设用地指标的落实规划分局国土分局 各街道办2、研究出台各类历史遗 留违法建筑处理办法(1) 对于各类违法建筑，有政策的要按照政策加快处 理，缺乏处理政策的，应当加强监管巡查，建立台帐(2) 对1999年3月5日前商业、综合楼、公共配套区查违办国土分局 各街道办责任领导课题提出的对策建议要点主办单位协办单位备注及1999年3月5日后各类违法建筑的处理(3)对符合“两规”基本条件，但土地性质为征地 返还用地等国有用地上的问题进行研究，考虑纳入“两规”等政策处理区两规办国土分局 各街道办3、研究出台房地产登记 历史遗留问题处理办法(