建设局科学发展观检查分析报告

1、建设局科学发展观检查分析报告开展学习实践科学发展观活动以来，区建设局领导班子 按照区委学习实践活动领导小组统一安排部署，对党的十六 大以来贯彻落实科学发展观情况进行了深入分析，并于2月 10日召开了专题民主生活会，我们按照'重在分析问题、重 在总结经验、重在制定整改措施”的要求，以树牢科学发展 的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、 创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎实学 习，深入调研，广泛征求意见，认真查摆问题，深刻剖析根 源，积极制定整改措施。现将有关分析检查情况报告如下：一、关于贯彻落实科学发展观的主要成效和重要共识党的十六大以来，在区委、区政府的正确

2、领导下，区建 设局领导班子带领广大干部职工牢固树立和落实科学发展 观，围绕争创“两个率先”示范区、先导区，坚持以人为本、 统筹兼顾、协调推进，精心组织各项城建重点工程，扎实搞 好行业监管工作，推动了城建事业又好又快发展，建设系统 贯彻落实科学发展观工作取得显著成效。科学发展观提出和 落实的五年，是我区城建事业发展最好、发展最快的五年， 也是我区城市居民得到实惠最多的五年。市政建设惠及大众一是实施背街小巷整治工程。共完成整治道路95条， 总投资4000多万，彻底改变了原道路坑洼积水，市政设施 陈旧老化等问题，并结合雨污水的改造分流和自来水、煤气 的扩管整修，改善居民群众的生活环境；二是城市绿化美

3、化 家园。在广泛发动全民义务植树的同时，根据老城区实际可 绿面积少的情况，实施“破墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿” 工程，累计建成小街景、小绿地、小游园370处，增绿近100 万m2。历年来，共完成全区绿地总面积为227万m2,人均 绿地面积15 m2,绿化覆盖率达15%；三是环卫作业不断优 化。通过整治翻建，全区共建成公厕73座，其中水冲式公 厕占。生活垃圾无害化处理科研工作领先，“垃圾无害化 处理中试验项目”和“垃圾分选机械”获国家科技进步三 等奖。防汛设施不断完善为提高全区防汛排涝能力，历年来，我局一直致力抓好 泵站建设，提高设防标准，通过新建移建、翻建改建，目前 共建防汛泵站34座，排涝总

4、量每秒m3,汇水总面积，占全 区面积的,有效地控制了全区汛期的发生。抓好泵站建设 的同时，还做好泵站设施的维修养护工作，每个泵站有专人 管理，汛期每天24小时值班，定期检查，发现问题，立即 整改。历年来，共投入养护经费近300万元，清淤6万m3, 工程量60万元，确保设备运转，安全度汛。河道整治卓有成效对辖区内43条河道按计划分年度实施河道水环境综合 整治，逐步解决这个困扰和影响我区多年的顽症，通过水系 调整沟通，疏浚拓宽河道及截污、整修、新建护岸、绿化置 景等一系列综合整治措施，使地区河网不仅内部相互沟通， 同时与坪外河道连通，做到引得进、降得下、排得出，以满 足防洪、排涝、水体流动等功能，

5、改善水环境、美化周边环 境，提高人居环境质量。重点工程有所突破一是建成全市第一条商业步行街 大成巷商业步行 街，主要道路长380m,宽14-16 m,次要道路长180 m,建 设面积约1万m2,总投资900万元。路面全部采用花岗岩铺 装，辅以绿化花坛、青铜雕塑、白玉浮雕及其他景点，设有 庭园灯、地灯、投光灯等亮化设施和24小时智能化电视监 控设施。步行街的建设为繁荣我区经济、提升区域形象起到 了积极作用。二是全面完成人民东路延伸段工程。该道路是 市重点道桥项目之一，东起长江北路、西至上马墩路，全长 870m,设计路宽30m,总投资近亿元，20xx年5月动工，20xx 年春节前建成通车，成为我区

6、又一条主干道，缓解了锡沪路、 上马墩路的交通压力。三是拆迁安置房建设质、量并举。随 着城市建设力度加大，近几年，我区拆迁总量不断刷新纪录, 这就需要与之规模匹配的安置房予以保障。十六大以来，我 区累计开工建设拆迁安置房万m2,竣工万m2,其中住宅5727 套万m2,安置总户数3000多户。深入推进机关效能建设狠抓干部职工作风建设，坚持以作风转变带党风转变， 以党风转变促政风转变。一是深入开展机关效能建设，健全 完善了机关效能建设相关制度，重点制定了严格控制公务宴 请、政府采购程序等规定，对相关的办事制度、流程进行了 细化补充并上墙公示，切实增强依法行政的透明度，工作程 序得到进一步规范。二是以

7、开展工程建设领域制度规范执行 活动为契机，针对工程建设、财经领域等重点部位和环节， 对照检查，落实措施，严格整改，有效地规范了相关制度的 执行情况。三是坚持把“两案”办理和信访工作作为改进党 风、转变政风，促进机关效能建设的重要工作来抓，认真处 理来信来访，答复信访件10多件，承办人大代表建议和政 协委员提案7件，解决了群众反映的道路整修、树木修剪、 环境卫生等问题，赢得了群众的好评，进一步密切了党群、 干群关系。回顾总结党的十六大以来学习贯彻落实科学发展观的 实践，特别是经过第一阶段的深入学习、思考和努力实践， 班子成员进一步加深了对科学发展观丰富内涵的认识，加深 了对建设事业科学发展、部门

8、职能转换紧迫性的认识，思想 观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，科学 谋划建设工作发展的意识进一步增强，深入学习实践科学发 展观活动也取得了阶段性成效，大家一致形成了以下共识：必须抢抓机遇，加快发展建设。科学发展观的第一 要义是发展，发展是解决一切问题的关键。坚持''又好又快 发展”，是建设工作的第一要务和本质要求。我们要实现区委 提出的优化转型、跨越发展的奋斗目标，就要进一步增强紧 迫感和危机感，必须抢抓机遇，聚精会神搞建设，坚持能快 则快，好中求快，干事创业，加快发展，在城市建设中牢固 树立科学发展观，力争少走弯路、不走弯路，积极推进我区 各项建设事业顺利开展。

9、必须以人为本，切实改善民生。坚持城市建设和谐 发展，在建设中更加关注民情民生，就要求我们从深入学习 实践科学发展的要求出发，紧紧围绕“推进优化发展，构建 民生工程”的主题，全力实施关注民生的拆迁安置房建设工 程、城中村改造工程、防汛建设项目工程、河道水环境综合 整治工程、背街小巷整治改造工程、建筑安全全覆盖工程等 “惠民工程”，促进社会和谐有序，实现城市建设又好又快 发展。必须转变思路，探索创新增效。当前，区建设局面 临机关行政职能转变，要从原来单纯的行政管理模式向'管 建并举、建设为重”模式转变。面对新形势新要求，必须要 进一步坚定信念，树立忧患意识，积极转变观念，改革创新, 统筹兼

10、顾，趁势而上，整合现有资源，调整工作思路，理顺 工作机制，探索创新增效的新路子、新方法。必须规范管理，完善体制机制。落实科学发展观对 机关制度规范执行和行政效能提高提出了更高的要求，这就 要求我们从促进建设事业科学发展的需要出发，坚持废、改、 立相结合，积极稳妥推进体制机制创新和建设，探索和建立 促进和保障科学发展的政绩导向机制、绩效考核机制，推动 全面工作科学化、制度化、规范化，使各项工作更加符合科 学发展、率先发展要求。二、关于贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和原 因十六大以来我区各项建设事业虽然取得很大发展，但是 通过广泛征求社会各界的意见建议，特别是随着学习实践科 学发展观活动的深

11、入开展，对科学发展内涵的认识和把握逐 步深入，也进一步查找到了制约城市建设科学发展的问题和 不足。1、在思想观念方面，存在观念不够更新，思路不够开 阔的问题主要表现为看问题做决策站的不高，看的不远，想的不 深。在推动城建工作中，习惯于老办法，不善于研究新形势、 不善于借鉴先进经验、不善于做结合文章，存在着不会干、 干不好等问题，发展定位标准还不够髙，自觉践行科学发展 观做的还不够好，带头发展和带动发展的责任感、紧迫感还不够强。2、在体制机制方面，存在制度不够完善，管理不够规 范的问题一是职能转换后，面对''建管并举，建设为主”新形势 新要求，局内设机构职能划分尚不够明晰、科学用

12、人机制尚不够健全、工作纪律、效能建设、内部管理、廉政监督、效考核等方面的制度还有待进一步加强完善。二是在加强行 业管理方面，建筑市场小型项目管理和施工企业日常管理专 业化、信息化程度较低，对拆房施工项目监管力度还不够强, 监管制度还不够健全，安全生产管理机制制度还有漏洞；三 是在规范制度执行方面，各项规章制度建立的不少，但对现 有的规章制度没有进行及时的修订完善；在工作管理上也是 一般性的管理，单位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激 励机制，党员干部干事创业的积极性和创造性没有很好地释 放和发挥。3、在行风建设方面，存在机关效能不强，服务水平不 高的问题近几年，通过保持共产党员先进性教育、机关

13、效能建设 和作风建设年活动，我局干部队伍建设取得了良好成效。但 面对当前局机关职能转换，面对多变的形势和繁重的任务， 有的在角色转换、专业技能、业务水平等方面还不适应新情 况的要求，认识问题、分析问题、解决问题能力不强、办法 不多；有的干部责任心未能得到全面加强，作风不够深入， 工作不够扎实，办事效率偏低。机关内部的统筹协调需要进 一步加强，科室部门间未能有效形成合力，协调配合的机制 有待完善，在指导基层工作上方法不够科学合理，领导方式 上还没有走出年初布置、年中检查、年终考核的习惯套路， 文件多、会议多和检查评比多的情况客观存在，工作效能需 要提高。4、在项目建设方面，存在统筹能力不强，管理

14、水平不 高的问题一是项目前期工作薄弱，整体进度较为滞后，设计质量 有待提高，对前期工作各环节的统筹协调力度不够；二是专 业人才缺乏，机关业务部门力量不足和一线项目管理力量较 为薄弱，不能满足城建事业又好又快发展的需求；三是项目 执行管理机制、项目建设协调机制还不完善、不顺畅，项目 管理水平难以适应数亿元项目建设任务的需求；四是合同管 理还不完善，对施工、监理单位的管理、项目资金监控等方 面还有待落实有效的措施和手段；五是在破解融资瓶颈、征 地拆迁、安置招商等难点节点问题上措施不够强劲有力，成 效不够明显，难度大、进度慢，成为影响项目实施的制约因深刻剖析以上问题，原因是多方面的，既有工作上的又

15、有思想作风上的，这些问题集中反映出我们党员干部在职责 定位的认识上有差距，在工作作风上有差距，在发展理念、 发展思路上有差距，这些差距表现在具体工作上，根子在思 想上观念上。通过开展学习实践活动，我们进一步认识到这 实质上是对科学发展观学习领会不深，精神实质把握不准， 因而导致工作上的差距。一是对科学发展的理论学习和掌握还不够深。对科学发 展观的学习理解还不够扎实，带动党员干部自觉学习、主动 实践科学发展观工作还不深入，从而导致在实践中政治敏锐 性和政治鉴别力不够强，从全局角度考虑问题还不够深，对 制约和影响建设事业科学发展的新情况、新问题认识不足， 贯彻落实上级指示和要求的自觉性和坚定性不够

16、。二是组织领导科学发展的本领和水平还不够高。在谋划 发展思路、把握发展规律、制定发展政策时，前瞻性不够， 缺少对成绩的及时总结和对问题的深入剖析、认真反思。在 思想观念上，面对大发展、大跨越的格局，部分领导干部全 局意识、政治意识、服务意识不强。对一些制约和影响建设 事业科学发展的重点难点问题和体制机制障碍，谋划和思考 的较少，运用科学发展观破解难题的有效办法和手段不多， 影响了用科学发展观指导建设事业发展的实践效果。三是用改革创新推进科学发展的意识和魄力还不够强。 研究工作前瞻性不够，把握问题实质有待加强。工作思路上 对全局的整体发展长远规划缺乏深入的思考和研究，对国内 外、区内外建设管理的

17、先进经验了解、研究、分析不够，拘 泥于以往的经验，对一些政策性的改革和发展机遇没有能够 很好把握。在实际工作中，解放思想还不够，机遇意识和忧 患意识还不强，破解难题的信心还不足，机制制度创新的步 伐迈的不够大。在解决一些关系复杂、涉及面广、协调难度 大的问题上力度还不够大。面对一些困难和问题，还存在等、 靠、要的思想，创造条件解决问题的思路不新、不宽。四是科学发展的工作作风还不够实。一些领导干部在弘 扬求真务实的作风上有差距，对基层情况了解和掌握不够， 调查研究不深入，督促检查不到位。在制定有些政策、规定、 下达有关任务时往往从管理者自身出发，而从基层和服务对 象出发考虑问题不够全面，有些政策

18、、规定与基层，与服务 对象的期望有差距。个别干部爱岗敬业、干事创业的积极性 和主动性不高。个别科室仍然存在大局意识不强，存在工作 质量效率不高的现象。五是班子建设全面性不够，指挥协调能力有待加强。近 几年，党委对全面加强班子思想、组织、作风和能力建设， 提高行政管理能力和先进性水平采取了一系列措施。但在有 些问题上的思想认识、观念意识与科学发展的要求不相吻 合，改革创新的能力需要不断提升。特别是系统分析研究问 题、科学民主决策机制、现场解决实际问题和统筹兼顾带动 面上工作的能力和水平还需进一步提高。三、关于进一步贯彻落实科学发展观的努力方向通过深入学习实践科学发展观活动，我们进一步认清了 形势

19、，明确了思路，统一了思想，树立了信心，增强了深入 贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了推进 建设事业的信心和决心。面对中央扩大内需、加快基础设施 建设的历史机遇，面对机关内部职能转换的客观要求，面对 加快安置房建设、城中村改造、河道水环境综合整治等重点 项目的建设重任，局党委必须转变思想观念，坚持改革创新, 破解影响和制约建设事业科学发展的突出问题，着力在提高 领导科学发展的本领、创新工作机制、完善制度措施、狠抓 工作落实等方面下大力气、见真功夫、上新水平。总体思路我们要以这次学习实践科学发展观主题活动为契机，认 真贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央扩大内需决策 部署精神，紧紧

20、围绕我局提出的“推进优化发展，构建民生 工程”工作思路，积极转变思想观念、创新工作机制、完善 制度措施、狠抓工作落实，切实履行好区级建设部门职能， 加快民生安居工程建设，服务重大项目实施，规范建设行业 管理，强化干部队伍建设，着力解决基层群众最关心、最直 接、最现实的问题，提高工作效能和服务管理水平，确保我 区经济平稳较快发展和民生持续改善，为实现优化转型、全 面建设现代化中心城区奠定坚实基础。主要措施1、高度重视理论武装，深化对科学发展的认识和把握进一步增强广大干部职工贯彻落实科学发展观的自觉 性和坚定性，把加强理论武装摆在突出位置。一要增强学习 的紧迫感。进一步组织广大党员、干部深入学习党

21、的十七大 精神和科学发展观，把学习作为一种责任，作为一种内在的 需要，切实抓紧抓好。二要注重方法。着力推动广大党员、 干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实 质、根本要求，用马克思主义的立场、观点和方法，认真分 析认识面临的新形势和新任务。三要拓宽知识面。既要深入 学习政治理论，又要认真钻研专业知识、社会知识，增强把 握全局的能力。四要提高实效性，把学习理论同科学发展的 实践结合起来，同改造主观世界结合起来，提高领导水平， 增强党性观念。五要形成制度化。进一步完善中心组学习制 度、调查研究制度、学习考核制度，促进学习的制度化、经 常化。2、牢牢把握发展机遇，提高领导科学发展的能力当

22、前要紧紧抓住中央扩大内需政策的重大机遇，在全局 20xx年工作务虚会的基础上，进一步解放思想，积极谋划建 设项目，要突出抓好群众反映强烈、要求迫切的拆迁安置房 建设和城中村改造、河道水环境综合整治等民心工程；要切 实抓好建设系统安全生产工作和农民工工资清欠工作；继续 推行建筑市场安全全覆盖工作；加强''四个平台”载体建 设，推动行业党建纵深发展；统筹协调，处理好因城市建设、 旧城改造、征地拆迁引发的各类矛盾和问题，在协调发展的 实践中努力提高领导科学发展的能力。3、注重提高服务水平，着重提升自身形象要坚持以改进作风建设为落脚点，以开展科学发展观主 题实践教育活动为契机，提高服务

23、水平，结合近年来行风评 议中的意见建议，增强主动服务意识，多深入基层征求意见 建议，多为基层解决实际问题，多下基层指导专项工作，真 心诚意地为基层群众办实事、解难事、做好事。进一步转变 工作职能，创新管理方式，增强服务意识，提高依法行政、 依法办事水平，坚持以人为本，以服务促管理，以管理促发 展，着力营造"勤政、务实、清廉”的优质服务环境。实现 建设行业形象逐步提升，基层群众的满意度、认可度明显提 高。4、切实规范制度执行，建设高素质的干部职工队伍要继续深化和完善制度规范执行年各项工作措施，从解 决工作机制方面入手，强化工作纪律，健全完善岗位责任制, 健全完善各项内部管理规章制度和党

24、务、政务管理，健全工 作奖惩激励机制，不断提高公务执行力；健全完善党建工作 目标管理有关办法，建立和完善党委工作联系点、党支部责 任区、党员联系群众等工作机制，不断提高建设系统基层党 组织的创造力、凝聚力、战斗力。通过狠抓制度规范执行， 增强干部职工事业心和责任感，模范遵守各项规章制度和工 作纪律，敢抓敢管，把抓落实作为推进各项工作的关键环节, 形成严谨、务实的工作作风，建设高素质的干部职工队伍。具体问题的落实措施1、围绕以人为本，深入推进民心工程一是要积极争取，参与市区重点项目建设。抓好拆迁安 置房建设，进一步加大全区拆迁安置力度，切实解决拆迁居 民的后顾之忧。要全力抓好黄泥头二期、机电仓库

25、地块拆迁 安置房建设工作。要通过黄泥头二期、机电仓库拆迁安置房 建设，提升能力、积累经验，直接担起各类重点项目建设任 务，不断壮大建设局自身实力，真正树立建设局在全区建设 行业中的龙头地位。二是要加强安置房建设管理。对广益街道及新城公司的 集土拆迁安置房建设加强管理和指导，做到质量、安全、审 核各个环节把好关，完善安置房工程手续办理和公建配套建 设，做好竣工综合验收工作，确保完成市区下达的拆迁安置 房建设任务。三是要深入推进河道综合整治。积极主动与市相关部门 进行沟通配合，接受河道工程建设任务的委托实施。通过 2-3年时间，对其余14条总长公里的河道进行综合整治，从 而全面完成我区河道水环境综

26、合整治任务，全面展现“水 秀、岸绿、景美、河畅”的新面貌。2、务实攻克难题，推动项目建设循时进度一要务实攻克融资瓶颈。要加快安置房建设，首先要解 决安置房的建设资金问题，班子领导要把融资工作作为头等 大事来抓，要利用当前国家政策的扶持，各金融机构贷款利 息下降，贷款政策不断放宽的契机，把融资工作列入重要议 事日程，组成强有力的工作班子，全力做好融资工作。二要统筹安排前期工作。要用科学发展观理念统筹管理 建设项目，统筹资源、土地、资金等要素，加大沟通协调力 度，努力争取上级领导和部门对建设项目的关心、重视和支 持，主动协调相关单位和部门，科学安排前期工作各个环节, 使之合理衔接、有序实施，统筹兼

27、顾推进项目。三要强化规范项目管理。要促进项目管理的科学化、规 范化、精细化。配强项目管理人员，进一步理顺项目管理职 能和权责关系，细化项目管理工作流程，始终坚持质量第一 的原则，健全业主和监理、施工单位的质量管理体系，更加 有效地发挥业主监督的权威作用，把质量安全要求细化在工 程建设过程中的各个环节，严格把好安全质量关。3、强化行业管理，提高机关服务效率一是抓好防汛抗台工作。继续完善泵站建设和大修改 造，实施老驳岸、号堤加固建设，加快防汛网络信息化建设,完成区防汛办及各泵站水利信息的对接、机泵运行网络平台 的建设，实现防汛水利现代化建设，进一步提高防汛科学决 策能力。二是加强建筑业管理工作。进

28、一步履行好区级建设部门 监管职能，确保行业管理工作程序到位、监管到位、检查到 位，继续做好建筑市场小型项目管理和施工企业的日常管理 工作；加大对拆房施工项目的监管力度，确保工地不发生重 大安全事故。三是抓好防震减灾工作。要进一步修订完善防震减灾应 急预案，建立地震应急指挥保障体系；通过加大宣传力度， 提高全区防震减灾意识；进一步推进建设工程抗震管理工 作，配合房管局做好老城区危旧房改造工作，进一步提高城 区抗震设防能力。4、切实加强党委领导班子自身建设，努力打造领导科 学发展的坚强核心全面推进党委班子思想、组织、作风和廉政建设,提高执政能力和先进性水平，是我们的重要政治任务，是为建设 事业发展提供坚强的思想和组织保证的关键环节。我们将认 真总结经验，在加强干部队伍建设的同时，全面加强党委自 身建设，着力提升领导建设事业科学发展的能力。全面树立和落实科学发展观，建设发展型班子。坚持把发展作为第一要务。领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观