第一节 外交、外事与涉外事务的含义

1、外事管理实务外事管理实务黄明焕黄明焕第一章第一章 导论导论第一节第一节 外交、外事与涉外事务外交、外事与涉外事务的含义的含义 外交外交 外事外事 涉外涉外外交外交 古文定义古文定义 “近者不亲近者不亲,无务来远，亲戚不附，无务外交无务来远，亲戚不附，无务外交” “不好外交不好外交” “为人臣者无外交，不敢贰君也为人臣者无外交，不敢贰君也” 英语英语:diplomacy 外交实践指南外交实践指南定义定义 关键词：独立国家、政府官方关系、和平手段关键词：独立国家、政府官方关系、和平手段 牛津英文字典牛津英文字典定义定义 关键词：谈判、国际关系、大使关键词：谈判、国际关系、大使/使节、外交官使节、外

2、交官 辞海辞海定义定义 国家实行其对外政策、由国家实行其对外政策、由国家元首、政府国家元首、政府首脑和外交部、外交代表机关首脑和外交部、外交代表机关等进行的诸等进行的诸如访问、谈判、交涉、发出外交文件、缔如访问、谈判、交涉、发出外交文件、缔结条约、参加国际会议和国际组织等活动。结条约、参加国际会议和国际组织等活动。 问题：外交代表机关包括哪些？请举例。问题：外交代表机关包括哪些？请举例。外事外事 古文定义古文定义 “请复贸季，能外事请复贸季，能外事” “内事不决问张昭，外事不决问周瑜。内事不决问张昭，外事不决问周瑜。” 新编实用汉语词典新编实用汉语词典定义定义 外交事务、涉外事务外交事务、涉外

3、事务 对外交流大百科对外交流大百科定义定义 狭义：外交部门、外事代表机构同外国政狭义：外交部门、外事代表机构同外国政府及其机构、国际组织和国际机构所从事府及其机构、国际组织和国际机构所从事的活动。的活动。 广义：国家机关与外国政府、国际组织、广义：国家机关与外国政府、国际组织、国际机构、外国企业、团体、外宾、华侨国际机构、外国企业、团体、外宾、华侨所进行的政治、经济、文化、法律、军事、所进行的政治、经济、文化、法律、军事、旅游等一切交涉、会谈和活动。旅游等一切交涉、会谈和活动。 问题：国际组织、国际机构包括哪些？请问题：国际组织、国际机构包括哪些？请举例。举例。中国外事与外交中国外事与外交外事

4、外交级别：_主体：_性质：_主管：_办理：_级别：_主体：_性质：_主管：_办理：_国务院外事部门国务院外事部门 中央外事工作领导小中央外事工作领导小组办公室（即中央国组办公室（即中央国家安全工作领导小组家安全工作领导小组办公室），简称中央办公室），简称中央外事办公室、中央外外事办公室、中央外办，是中共中央直属办，是中共中央直属机构。其前身，可追机构。其前身，可追溯至初设于溯至初设于1958年的年的原国务院外事办公室。原国务院外事办公室。中国外事执行机构中国外事执行机构 1、外交部外交部 2、商务商务部部 3、安全部、安全部 4、中国对外联络部、中国对外联络部 5、国务院各部委外事司国务院各部

5、委外事司 6、地方外事办公室地方外事办公室 7、基层外事机构基层外事机构 办公厅办公厅 政策规划司政策规划司 亚洲司亚洲司 西亚北非司西亚北非司 非洲司非洲司 欧亚司欧亚司 欧洲司欧洲司 北美大洋洲司北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司拉丁美洲和加勒比司 国际司国际司 军控司军控司 条约条约法律司法律司 边界与海洋事务司边界与海洋事务司 新闻司新闻司 礼宾司礼宾司 领事司领事司（领事保护中心）（领事保护中心） 港澳台司港澳台司 翻译室翻译室 外事管理司外事管理司 涉外安全事涉外安全事务司务司 干部司干部司 离退休干部局离退休干部局 行政司行政司 财务司财务司 档案馆档案馆 机关党委机关党委 监察局

6、监察局 国外工作局国外工作局 服务中心服务中心 外交部组织机构外交部驻外机构 1、驻外使馆、驻外使馆 2、驻外总领馆、驻外总领馆 3、驻外团、代表处：、驻外团、代表处： 常驻联合国代表团 常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团 常驻维也纳联合国和其他国际组织代表团 驻欧盟使团 常驻世界贸易组织代表团 常驻国际海底管理局代表处 常驻禁止化学武器组织代表团 常驻联合国亚洲及太平洋经济和社会委员会代表处 国务院组成部门 （25个）中华人民共和国外交部、中华人民共和国国防部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国教育部、中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国工业和信息化部、中华人

7、民共和国国家民族事务委员会、中华人民共和国公安部、中华人民共和国国家安全部、中华人民共和国监察部、中华人民共和国民政部、中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中华人民共和国农业部、中华人民共和国商务部、中华人民共和国文化部、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、中华人民共和国审计署广东省外事办公室内设机构广东省外事办公室内设机构 （一）秘书处（一）秘书处 （二）礼宾处（二）礼宾处 （三）领事处（三）领事处

8、（四）新闻处（四）新闻处 （五）涉外安全处（五）涉外安全处 （六）出国管理处（六）出国管理处 （七）护照签证处（七）护照签证处 （八）国际交流处（八）国际交流处 （九）人事处（九）人事处 （十）监察室（与（十）监察室（与纪检组、机关党委纪检组、机关党委办公室合署）办公室合署）广东省外事办公室直属单位广东省外事办公室直属单位 广东省人民对外友好协会办公室广东省人民对外友好协会办公室 广东省因公出访服务中心广东省因公出访服务中心 广东省外国机构服务处广东省外国机构服务处 广东省外办机关服务中心广东省外办机关服务中心 广东省外办驻北京联络处广东省外办驻北京联络处 深圳市外事办公室机构设置深圳市外事办

9、公室机构设置l秘书处（机关党委办公室新闻文化处秘书处（机关党委办公室新闻文化处) )l礼宾处礼宾处l出境管理处出境管理处l涉外管理处涉外管理处l港澳事务处港澳事务处l深圳市护照签证处深圳市护照签证处 l市对外友好协会工作部（市友好城市工市对外友好协会工作部（市友好城市工作办公室）作办公室）广州市荔湾区外事办公室广州市荔湾区外事办公室 广州市荔湾区侨广州市荔湾区侨务和外事办公室务和外事办公室中国外事体系原则中国外事体系原则 1、统一领导、统一领导 四统一：统一外事政策方针、统一行动部署、统四统一：统一外事政策方针、统一行动部署、统一对外表态（口径）和统一规章制度。一对外表态（口径）和统一规章制度

10、。 2、归口管理、归口管理 国家关系归外交部；党际、人民外交归中联部；国家关系归外交部；党际、人民外交归中联部；对外文化交流归文化部；对外教育交流归教育部；对外文化交流归文化部；对外教育交流归教育部；军事外交归国防部和总参；对外经济贸易归外经军事外交归国防部和总参；对外经济贸易归外经贸部；对外司法工作归司法部等等。在大归口下，贸部；对外司法工作归司法部等等。在大归口下，又做出一些具体分工，就是小归口，如团中央国又做出一些具体分工，就是小归口，如团中央国际部主管全国青年对外交流工作，但在对外青年际部主管全国青年对外交流工作，但在对外青年交流工作中，涉及多边外交的问题要请示外交部，交流工作中，涉及

11、多边外交的问题要请示外交部，涉及双边外交的问题则请示中联部。涉及双边外交的问题则请示中联部。 3、分级负责、分级负责 中央和国务院：大政方针和涉及国家利益的重中央和国务院：大政方针和涉及国家利益的重大问题。大问题。 地方外事办公室：承办中央交办的涉外事务外，地方外事办公室：承办中央交办的涉外事务外，负责地方外事工作的归口管理。负责地方外事工作的归口管理。 4、协调配合、协调配合 重大外事、涉外任务，由外事部门负责牵头，重大外事、涉外任务，由外事部门负责牵头， 其他部门分工协作，各司其责，积极配合。其他部门分工协作，各司其责，积极配合。 美国外事机构美国外事机构 美国国务院（美国国务院（United States Department of State）是美国主管外交并兼管部分内政事务）是美国主管外交并兼管部分内政事务的行政部门，是美国政府直属管理的外事机的行政部门，是美国政府直属管理的外事机构，在政府各部中居首席地位。其行政负责构，在政府各部中居首席地位。其行政负责人为国务卿人为国务卿（Secretary）。 美国驻外机构列表美国驻外机构列表外事纪律外事纪律 周恩来总理：周