打造新引擎构建新动能实现新突围

1、打造新引擎构建新动能实现新 突围打造新引擎 构建新动能实现新突围中国瑞安云江科技创新大会带来的思考20182018 年 1 1 月 10-1710-17 日，瑞安举行了以“科创人才资 本，助推经济转型”为主题的中国瑞安云江科创大会，首 次提出了在新时代下人才创新、金融创新、管理创新和技术 创新融合发展的大科创突围之路，受到了企业的一致好评， 引起了国内外各界的关注。一、会议背景：十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。未来，我们要实施创新驱动发展战略，实现中华民族伟大复兴的中国梦。当前，世界正处于深刻的第四次工业革命浪潮，技术 更新自20142014 年 1

2、1 月获批省创新型试点城市以来，我市始 终以加快建设创新型城市为目标，科技创新工作取得长足进步，但还存在很多不足，面临严峻压力，许多企业尚未走入 真正依靠科技进步的轨道，科技投入不足，全社会科技创新 意识和能力薄弱。今年 4 4 月， 市委、 市政府出台 关于创建 省级创新型城市的实施意见 ；1111 月，市委办、市府办印发20182018 中国瑞安云江科创大会实施方案。为加快建设创新型城市，切实开好并落实好科创大会各项任务，推动“千 万”科创工程实施，起草该文本。二、会议成果：这次科创大会在两会前夕召开，是瑞安 历年来层次最高、规模最大、范围最广的历史性科技盛会。 成功举办了科创大会和九大分

3、场活动，邀请两院院士、“国 千” “省千”人才、海内外科创精英等700700 多人参会，1616个大项目、5 5 个大资本、5 5 个科创平台成功签约。（一）主要成果 政策驱动，发展新动能。出台了一批支持创新的科创政策，包括科技创新发展三年行动计划、培 育新动能二十五条、规上企业科创三清零等政策文本，并将 科技、经济、人才等政策形成政策精编。搭建了一批支撑创 新的科创平台，奠基启动建设东新科创园，签约了浙江省高 校创业学院联盟浙南研究院、清华长三角研究院瑞安创业创 新促进中心，成立了温州大学海尚温州机器人研究院。集聚人才，打造新引擎。启动浙南人力资源产业园；成立云江 大智库，入库经济金融、城市

4、建设、科技咨询等人才4848 人，组建科技咨询委员会，2323 名国内知名专家学者、 高层次人才 共同组成全市今后开展科技咨询工作的“思想库”和“智囊 团”。对接资本，实现新跨越。优化上市服务，与浙江财经大学中国金融研究院签订了战略合作协议，组建“浙财 智库”；成立和瑞北大科技园创业与转型升级基金、瓯瑞股权投资基金等 5 5 个“大资本”签约，总额 3737 亿元；签约滨 江产城融合开发项目、 瑞立高端汽车零部件产业园建设等1616个大项目，投资总额 280280 亿元。（二）主要做法认识到位，部门联动齐推进。跳出科 技谋划科创大会，打破科技创新是科技局的科技创新的观 念，着力融合金融、管理、

5、人才和技术的创新意识。20172017年 9 9 月始，抽调组织、统战、社保、教育、金融等部门骨干 干部脱岗组成会议组织筹备组，市政府领导亲自挂帅，综合 谋划科创大会。期间，筹备小组大大小小筹备会议召开近百 次，市领导牵头召开筹备会议二十多次，根据新情况、新要 求、新变化，不调整会议内容 ，严之又严，细之又细，确保 方方面面的情况都考虑到位。责任到位，统分结合促协作。注重做到严禁细致， 把握工作细节，注重程序规范，7 7 把任 务分细、把责任压实，确保每项工作有人管、有人干。在会 议架构设计上，采取主会场和分会场既相互承接又各自独立 的办会模式。市筹备小组负责主会场和主论坛，职能部门负 责各自

6、分论坛，市两办居中衔接调度。力度到位，考核保 障显成效。三、经验启示:2018:2018 年是瑞安推进十三五计划的攻坚年， 也是实施创新驱动发展战略的关键之年。在新时代下，市委 市政府一直在不断探索创新突围之路，着力打造新引擎，构 建新动能，实现新机制体制突围，推动瑞安经济社会新的跨越发展。中国瑞安云江科创大会是近年来瑞安规模最大， 层次最高的盛会，不仅在本地企业间引起强烈反响，更是受 到上级领导和市内外媒体的关注。认真总结本次大会，我们 认为政府在推动经济社会突围发展上大有可为，也应该有所作为。1政府主动突围：发挥政府主观能动性，调研制定出台 创新驱动发展政策，提高企业自助创新意识和能力，促

7、进经 济发展脱虚入实。本次大会上出台的科技创新发展三年行动 计划、培育新动能二十五条、规上企业科创三清零等政策， 没有虚话套话，条条都是实打实地激励措施，让参会企业受 到很大鼓舞。着力搭建公共服务平台，北航浙江省新能源汽车研究 院、国家汽车电气零部件质检中心通过验收；建设阁巷智造 产业园、侨贸小镇等科技创新孵化平台；清华长三角研究院 瑞安创新创业中心和浙江省高校创业学院联盟浙南研究院 达成合作。2倒逼干部突围：大力深化政府审批改革，提高干部服 务能力和服务意识。这次大会将广大干部们把思路统一到科 技创新工作的新形势、新要求上来，更加重视科技了，也尽 力关心科技了，抓科技的工作能力也将大大提升。

8、围绕科创 人才资本，助推经济转型主题，打破部门壁垒，建立大创新服务机制。特别是对在各类创新创业园区和平台内的企业， 要树立主动服务、综合服务意识，能快速享受到政府各方面 的扶持和激励政策。3引领社会突围：实施科创九大行动，梳理表彰一批科技创新企业、团队和项目，积极营造人人讲科技创新，人人 尊重科技创新的氛围。领导和媒体纷纷给出了好评。宣传的 氛围营造得好，对大会精神有深度的挖掘，人民日报、科技 日报、中新社等媒体纷纷刊载大会和瑞安科创的报道7070 多篇，省科技厅、温州市领导等也都纷纷点赞了大会和瑞安科创成效。举办科技创新创业大赛，涌现出等一批优秀的创业团队和项目，吸引风投基金投入。4借力人才

9、突围：通过科创大会，我们建立了依托瑞安 大智库和瑞安科技咨委的，以浙南人力资源产业园为基础的高层次人才联系渠道。 签约人才项目 1010 家单位，其中包括 2 2 家院士专家工作站，浙江中科光电有限公司引进的汤琦等9 9名博士团队。举办双峰论坛，邀请到一批院士、国千等国内顶级专家 学者大咖为瑞安科创事业带来新的理论方向。签约聘请引才 大使，向全球各领域宣传瑞安发展成就和引才政策，发布引 智引才需求，帮助瑞安推荐和引进高层次人才，助力优秀人 才高地建设。5推动企业突围：设立 3 3 亿元科技创投基金，30003000 万天 使梦想基金，成立和瑞北大科技园创业与转型升级基金、瓯瑞股权投资基金等 5 5 个“大资本”签约，总额 3737 亿元。 项 目带动资金，签约滨江产城融合开发项目、瑞立高端汽车零 部件产业园建设项目等 1616 个大项目，投资总额 280280 亿元。加快资本对接，与浙江财经大学中国金融研究院签订了战略 合作协议，组建“浙财智库”。主导制定国家和行业标准 5 5 个，新增高新技术企业 4040 家和省级企业研究院 XXXX 家、技术研发中