孟雷同志：在全省部门服务业统计工作暨培训会议上的讲话

1、孟雷同志在2015 年全省部门服务业统计工作暨培训会议上的讲话同志们：这次全省部门服务业统计工作会议，是在全面落实省委、省政府关于“敲开核桃、一业一策”推动服务业转型升级的重大决策部署之际，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结2014 年全省部门服务业统计工作情况，通报2014 年部门服务业统计工作先进单位和先进个人考核结果，部署 2015 年各项工作任务，培训全省服务业统计报表制度等相关业务，审核 2014 年部门服务业统计年报数据，更好地推动服务业统计工作的开展。下面，根据会议安排，我讲几点意见，供大家参考。一、积极作为， 2014 年我省服务业发展取得了新成效2014 年， 面对复

2、杂多变的经济形势， 全省上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照国家和省委、省政府关于加快服务业发展的一系列决策部署，加强组织领导，强化政策措施，推进转型升级，促进了全省服务业平稳发展。（一）服务业实现平稳增长。 2014 年，全省服务业实现增加值25840亿元，同比增长8.9%,高于GDP增速0.2个百分点， 高于全国 0.7 个百分点。 服务业增加值占 GDP 的比重达到43.5%，比上年同期提高1.5 个百分点。服务业对GDP增长的贡献率为38.3%，拉动全省经济增长3.3个百分点。（二）服务业投资保持平稳增长。 2014 年，全省服务业完成固定资产投资19606.2

3、亿元，同比增长8.8%，服务业完成投资占全省固定资产投资比重为47.1%。（三）现代服务业发展加快。 2014 年，金融业实现增加值2692.55亿元，同比增长 10.9%,占GDP比重比上年同期提高 0.2 个百分点；旅游业实现旅游消费总额6192.5 亿元，同比增长 14.5%；全省完成软件业务收入3100.3 亿元，同比增长30.4%； 承接离岸服务外包合同执行金额55 亿美元，增长 39.2%。（四）服务业税收贡献加大。 2014 年，全省服务业实现税收 3897.8 亿元，同比增长8.7%。服务业税收占全省税收总收入的比重达到45.6%，比上年同期提高1.2 个百分点。其中，服务业实

4、现地税收入2156 亿元，同比增长9%，占全省地税总收入的比重达到60.3%。今年一季度，全省服务业运行总体平稳，服务业增加值保持较快增速，占比不断提升，投资继续保持稳定增长，发展的质量效益不断提高。一是，服务业增加值增速提高，占比提升。 全省服务业实现增加值6128.6 亿元， 同比增长 8.6%，高于全国增速0.7 个百分点；服务业增加值占全省生产总值的比重达到47.4%，比去年同期提高1.9 个百分点。二是，服务业投资稳定增长。全省服务业完成固定资产投资 3110.9亿元， 同比增长 8.6%， 服务业完成投资占全省固定资产投资比重为46.5%。三是，服务业重点行业运行平稳。全省社会消费

5、品零售总额达到 6473.3 亿元，同比增长10.8%。实现旅游消费总额1159.7 亿元，同比增长11.2%。服务外包保持高速增长，全省登记承接离岸服务外包执行金额10.2 亿美元，同比增长13.4% 。 3 月末，全省金融机构本外币贷款余额55604.2 亿元，比年初增加1924.4 亿元，同比多增5168.3 亿元。可以说， 2014 年， 是全省推动服务业加快发展成效显著的一年。 这些成绩的取得， 是省委、 省政府正确领导的结果，也是各有关部门、单位和企业共同努力、狠抓落实的结果，对于去年全省的服务业工作，省委、省政府领导给予了充分肯定。 在此， 我代表省服务业办公室向大家表示衷心的感

6、谢！也希望在今后的工作中能与大家团结协作，相互支持，共同为完成省委、省政府实现服务业转型发展的战略目标作出新的积极贡献。二、充分认识，加强部门服务业统计工作意义重大近年来，省政府十分重视服务业统计工作，先后出台了关于进一步加强部门服务业统计工作的通知 （鲁政办发 2010 23 号） 、 关于加强基层基础统计工作的意见 （鲁政办发 2011 65 号）和关于贯彻国办发 2014 60 号文件进一步加强和完善部门统计工作的实施意见 （鲁政办发 2015 20 号）等一系列文件。省发改、财政、统计等部门把改善和加强服务业统计作为一项重要工作来抓，确保了各项指标数据能够客观准确地反映我省服务业发展的

7、实绩。省直各相关部门， 进一步强化部门统计责任， 加大工作力度，在完善统计工作方面进行了许多有益的探索。过去的一年，在大家的共同努力下，我省服务业统计工作的质量不断提高，提供的各项数据，为全省科学编制中长期规划，确定重点行业及优化经济结构起到了很好的指导作用，为促进全省服务业加快发展做出了重要贡献。但是，也要看到，对绝大多数行业主管部门来说，还存在着工作力量相对薄弱、制度不够完善、核算方法机制不健全等问题，还需要我们不断努力加以改进。因此，各部门还必须从省委、省政府关于全面推进全省服务业转型升级决策部署的要求出发，进一步充分认识开展好部门服务业统计工作的重要意义，促进部门服务业统计工作顺利开展

8、。第一，加强服务业统计工作，是贯彻执行省委、省政府重大决策部署的具体实际行动。服务业是现代产业体系的重要组成部分，只有推动服务业加快转型发展，才能进一步强化集约发展能力，推进节能减排，才能推动全省产业结构的转型升级。 2013 年，省政府出台了关于加快服务业发展的若干意见 （鲁政发 2013 25 号）文件，明确了今后一个时期我省服务业发展的思路重点，提出了一系列保障措施，其中有一条，就是要进一步完善服务业统计制度。意见明确指出，要健全完善全面反映我省服务业发展水平的统计指标体系和统计制度，大力推进服务业全行业统计。这就要求，我们服务业各行业主管部门，必须把思想和行动统一到省委、 省政府的决策

9、部署上来， 进一步完善对服务业重点行业、新兴产业的统计，建立行业统计和运行监测分析季报、年报制度，促进统计信息的交流与资源共享，提高统计数据的时效性和准确性，对服务业发展及时作出客观准确地评价，为省委、省政府提供准确可靠的决策依据。第二，加强部门服务业统计工作，是监测行业发展，促进重点行业转型发展的必然要求。服务业涉及行业众多，面向国民经济的各个部门，为生产、流通、消费等各个环节提供服务，涉及到所有社会群体和人民群众，惠及千家万户，对于促进三次产业融合发展，带动城乡共同繁荣，提升全省经济整体质量具有十分重要的意义。今年，省委、省政府作出了“敲开核桃、一业一策”全面推动服务业转型升级的重大决策部

10、署，确定对家政、会展、金融、文化、旅游、软件信息、物流、养老、科技、教育培训、体育、医疗、批零餐饮、房地产、法律咨询、会计审计、知识产权等 17 个重点行业和领域实施转型升级，这些行业和领域是今后我省服务业发展的重点产业，也是服务业统计工作的重点。但是，从实际工作中遇到的种种情况看，由于服务业行业众多、经济成分复杂、经营业态多样、单位变动频繁等原因，再加上受统计管理体制、统计人员、统计口径等因素限制，部门统计还无法完全准确地反映行业发展现状。省委、省政府对今后一段时期全省服务业发展目标和任务提出了明确的要求。从省统计局根据部门提供的行业数据测算情况来看，各部门担负的行业发展责任比较重大，需要采

11、取切实可行的措施，进一步加强和完善部门统计工作，切实把行业发展情况通过实实在在的数据体现出来。第三，加强部门服务业统计工作，是行业主管部门的一项重要职责，有助于实现行业科学管理。从部门职责来看，各部门都有负责统计本行业发展情况，制定行业发展规划，实行行业监管的职能。此外，省统计局制定的山东省服务业统计报表制度 ，对各部门的统计职责、统计范围和统计内容等作了详细界定，为部门开展统计工作提供了法律依据和技术指导。开展部门服务业统计，是行业主管部门的一项重要职责，是新形势下加强行业管理的必然要求。各部门应从本部门、本行业入手，加强和改进统计方法，及时了解全行业发展情况，为制定行业发展规划，完善配套政

12、策措施，实现行业科学管理，争取主动性。三、加大措施，切实做好部门服务业统计工作推动服务业加快发展，是各部门需要共同努力完成的重要任务，而统计工作是其中的一项重要基础性工作，这项工作责任大，任务繁重。各部门作为行业的主管部门，职责是否落实，决定着各部门、各行业的数据是否能够真实反映服务业发展实际。因此，各部门要根据职责分工，加大措施，各负其责，认真实施服务业统计调查制度，着力解决工作中存在的突出问题，确保服务业统计工作水平整体上能够有一个大的提高。为此，对下一步的统计工作，我再强调几点。一是加强组织领导，充实统计工作力量。各部门要根据省政府办公厅关于贯彻国办发 2014 60 号文件进一步加强完

13、善部门统计工作的实施意见 （鲁政办发 2015 20 号） 、关于进一步加强部门服务业统计工作的通知 （鲁政办发 2010 23 号）和关于加快服务业发展的若干意见 （鲁政发 2013 25 号）文件的要求，切实加强对所辖行业的服务业统计工作的组织领导，协调推进所辖服务业行业统计工作。省委、省政府主要领导多次强调服务业统计工作的重要性，指出这项工作责任重大，要有人抓，要有人干，通过扎实的工作，全面真实地反映全省各行业服务业发展实际。因此，各部门要进一步解放思想，提高认识，加大力度，切实把部门服务业统计工作摆到重要位置，建立健全工作机制和工作制度，选调业务水平高、责任心强的同志从事部门统计工作，

14、明确本部门专、兼职统计人员和统计负责人，为搞好部门服务业统计工作提供保障。二是适应发展需要，加快建立全行业部门统计制度。当前，一二三产业融合发展的趋势越来越明显，生产性服务业集聚效应增强、新兴服务业态不断涌现，各主管部门要适应行业管理和促进服务业转型升级的需要，根据行业的发展变化需求，进一步树立向全行业统计转变的观念，在统计制度建设和统计方法改革上下功夫，科学统计，真实反映服务业发展状况。要按照服务业统计制度要求，既要有全面调查报表， 也要有抽样调查推算， 把系统内统计转变为全行业统计。切实完善部门统计制度，规范统计工作流程，建立规范的部门行业服务业统计报表制度三是加强联系沟通，提高核算基础数

15、据的质量。部门服务业行业数据是省统计局进行增加值核算的基础，各部门在 做好行业数据统计的同时，要加强与省统计局的联系与沟 通。目前，国家已建立了全国统一的国民经济核算制度和数 据质量评估体系，服务业增加值核算与评估的基础资料主要 来源于各相关部委。因此，各行业主管部门应根据自身业务 特点，进一步明确部门统计调查各环节、各岗位的质量标准 和技术规范，构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明 确的数据质量控制体系，积极做好行业数据的审核与评估， 切实增强主要数据之间的协调性、匹配性、支撑性。同时， 要确保上报上级主管部门的数据与上报省统计局的数据一 致，全面提高全省服务业增加值核算的基础数据质量。

16、四是加强调查研究，为领导决策提供科学依据。 各部门、 各单位，要建立健全行业数据统计调查制度，制定科学的调 查方法，确保统计数据的全面性、准确性、时效性。要深入 实际调查研究，强化对调查数据的分析评估，及时了解行业 发展动态，根据数据变动情况，分析促进发展的优势和阻碍 发展的因素，关注统计数据与经济发展趋势匹配情况，为领 导决策提供科学依据，充分发挥好参谋和助手的作用。五是落实目标任务，强化部门服务业统计考核。为顺利 完成服务业发展年度目标，我们每年都给省有关部门分解下 达服务业发展指标和任务，请各有关单位要进一步强化责 任，抓好工作落实，确保顺利完成全年的任务目标。今年， 根据服务业发展新的形势和变化需要，我们对山东省服务 业发展绩效考核办法进行了修改完善，现已经省政府常务 会议审议通过，将于近期以省政府办公厅名义印发。新的考 核办法对不符合现代服务业发展特点趋势的指标体系进行 了调整，完善了考核方式，强化了奖惩措施，充分发挥