关于突破人才科技瓶颈的调研(综合材料)

1、关于突破科技与人才瓶颈制约的调研报告日照经济开发区政研室（2008年11月5日）根据市委办公室关于突破科技人才瓶颈制约问题调研工作方案（日办发200827号文件）要求，结合市委办公室调研工作方案，最近，我们采取发放调查问卷、召开座谈会、实地调研等方式，对开发区的科技、人才瓶颈制约问题进行了调研。现报告如下：一、开发区科技、人才工作基本情况建区以来，日照经济开发区党工委、管委会高度重视科技和人才工作，先后出台了一系列鼓励技术创新、吸引人才、加快高新技术产业发展的政策措施。去年以来，面对日益激烈的区域竞争和复杂多变的经济形势，党工委、管委会提出了建设国内一流开发区的奋斗目标，明确把高新技术产业作为

2、转变经济发展方式、推动又好又快发展的“三大亮点”来培育，出台了扶持特色产业和企业发展的政策，成立了高新技术产业园办公室等专业园区服务机构，不断优化服务环境，加大招引科技人才、科技机构、高新项目力度，有力地促进了科技进步，推动了全区经济社会又好又快发展。主要有以下特点：（一）高新技术产业发展由弱渐强。目前，全区共有科技型企业39家，其中经省科技厅认定的高新技术企业9家，省外经贸厅认定的先进性企业1家，其它科技型企业29家，高新技术产业已经成为我区新的经济增长点。从经营领域上看，高新技术企业涵盖了电子信息、先进制造、精细化工、新材料、节能与环保等领域。特别是服务外包和软件产业发展有了实质性进展，日

3、照软件科技园已有加拿大戈尔特西斯、日照国软软件、昊诺网络科技、日照艾维软件等12家公司，陆续投入研发和接到国内外订单；另有美国E5环球科技、山川电子、美国诺赛软件等7家软件企业即将进驻。从企业数量上看，先进制造、精细化工和电子信息类企业有25家，占总数的64%。从企业规模看，大部分科技型企业已走完了初创期，进入了快速发展阶段，2007年产值超千万元的企业发展到12家，其中超5000万元的9家，超亿元的7家。2007年，全区高新技术统计企业实现总产值27.3亿元，同比增长60%，占工业总产值的比重达到12.52%；高新技术产品出口值达到1.2亿美元。今年19月份，全区高新技术企业完成产值36亿元

4、，占全区工业总产值的14.5%，同比增长110%。（二）自主创新和合作研发能力显著提高。在专业研发方面，拥有1家专业科研机构日照纳米科技应用工程研究中心，专门从事纳米环境材料研究开发、生产与制备的科研机构，下设日照市环境工程材料研究所等4个研究所，纳米材料制备研究室、功能材料研究室等6个研究室，相继承担了国家在863、973计划中的相关项目，研究出了多项自主知识产权的纳米科技项目，目前已取得发明专利100多项，其中纳米玻参管空气净化器件、蓄能型近辐射电光源、果蔬保鲜技术填补了国内外空白。在企业自主创新方面，高新技术企业大都建立了自己的研发机构，主要从事企业的技术管理、新产品开发以及引进技术的消

5、化吸收工作，研发费占企业总收入的比例达到7.6%。目前，已建立的市级以上工程技术研究中心有9个，拥有各类研究技术人员362人，其中拥有高级职称的37人；2007年全区申请专利146件，授权98件，同比增长90%以上。在产学研合作方面，有12家企业与大学院校、科研机构建立了密切的校企合作关系，为企业率先转化大专院校最新科技成果提供了便利的条件，对企业的快速发展起到了十分重要的推动作用。如迪尔工业公司与北京科技大学新金属材料国家重点实验室惠希东博士合作开发了“利用镍铁合金生产中镍中锰的耐磨镶圈”项目，可使生产耐磨镶圈的成本大大降低。山东三汇玻璃有限公司与陕西科技大学共同合作开发的利用高硼硅玻璃生产

6、高档炊具系列产品，耐热急变性能高于220，填补了国内在高硼硅玻璃炊具生产方面的空白。（三）人才队伍结构和素质明显优化。根据对全区机关、事业、工业、农产品加工、商业、房地产、卫生、服务等行业的摸底调查，全区共拥有各类人才2807人，其中经营管理人才1111人，专业技术人才1352人，技能人才344人。从学历结构分析，大专以上学历占从业总人数的90.7%，占人才总数的83.3%。其中博士1人、研究生17人、本科938人，占从业总人数的18.4%，占人才总数的34%；专科1047人，占从业总人数的20.1%，占人才总数的37.3%。从年龄结构分析，55岁以下的占人才总数的96.7%。其中35周岁及以

7、下的有1523人，占人才总数的54.3%；36至40岁周岁的503人，占人才总数的17.9%，41至45周岁的351人，占人才总数的12.5%；46至54的有338人，占人才总数的12.0%。从专业类别看：有专业技术职称的有1352人，占人才总数的48.2%。其中工程技术类313人，占专业技术人员的23.2%；卫生类87人，占专业技术人才的6.4%，科研人员10人，占专业技术人才的0.7%；会计人员59人，占专业技术人才的4.4%；经济类28人，占专业技术人才的2.1%；文教类779人，占专业技术人员的57.6%；其他专业76人。在专业技术人员中，高级职务的仅106人（其中含教学人员72人），

8、占专业技术人才的7.8%。从技能人才调查来看，共有技能人才344人，占人才总数的13%，其中高级技师2人，仅占技能人才的0.6%；技师23人，仅占技能人才的6.7%。工作中，主要采取了以下措施：（一）创新工作思路，明晰发展方向。去年以来，党工委、管委会坚持以建设国内一流开发区为目标，立足打造全市的“经济龙头、城市亮点、科技高地”这一定位，着眼突破人才、科技对经济发展的瓶颈制约，围绕构筑特色产业格局、加强基础设施建设、加大招商引资力度“三个战略重点”，进一步强化了扶持政策落实、工作机制创新、创业平台建设、服务体系建立“四个关键环节”，有力推动了科技、人才工作又好又快发展。在科技发展方向上，树立科

9、学技术是第一生产力的观念，把高新技术产业作为实现全区经济又好又快发展的“三个新亮点”来培育，纳入全区经济社会发展规划来布局；在发展重点上，坚持一手抓引进培育，一手抓升级改造，突出引进电子信息、海洋化工及生物医药、新材料及节能环保三个领域的高新技术项目，同时积极利用高新技术改造和武装传统工业、服务业，推动产业结构的优化升级。在人才发展方向上，树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。一方面，坚持“高低人才一齐抓”。高，即指高层次人才，包括党政领导人才、企业精英人才和专业技术拔尖人才；低，即指掌握一定技能、工艺的人才，主要包括劳动技能人才和农村

10、实用技术人才。另一方面，坚持“内外人才一齐抓”。一视同仁地为各类人才，包括非公经济组织和社会组织以及新的社会阶层中的各类人才提供优质服务，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。考虑到我区民营企业发展势头迅猛，在抓好传统体制内人才队伍建设的同时，将工作重心向外拓展，切实抓好民营企业尤其是招商引资企业的人才队伍建设，帮助企业所需管理人员、技术人员、技术工人的招聘组织、岗前培训、继续教育等服务。（二）创新载体建设，搭建创业舞台。按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，以现有企业为基础，以培育优势特色产业为主攻方向，设立了高新技术、现代物流、粮油、食品、纺织服装等八个产业园区，顺利推

11、进了总投资230亿元的韩国威亚发动机、亚太森博浆纸二期、华能日照电厂二期等六个大项目建设，以此为龙头，拉长产业链，加快优势特色产业集群发展。特色产业园区的建设和各类项目的入驻，为国内外一流人才来区工作或服务搭建了坚实的舞台。为加快高新技术产业发展，规划建设了高新技术产业园区，主要分为创业服务中心（孵化园区）和产业园区两部分，总体规划面积1000亩，其中，产业园区在奎山以南，是今后科技项目实现产业化的主要载体；创业服务中心规划面积400亩，计划利用35年的时间，分三期建设3万平方米的中心孵化楼、3万平方米的中试车间、3万平方米的专业孵化器、5万平方米的产权公寓及宾馆等配套服务设施。目前正在推进的

12、科技孵化中心一期工程，总投资为1.5亿元，已完成场地平整、桩基及地下停车场建设，明年下半年全部建成投入使用，届时将有超过300家孵化企业和4000多名科技人员进驻。（三）创新扶持政策，激发发展活力。去年以来，党工委、管委会先后出台关于加快特色产业发展的意见、加快高新技术产业发展的实施意见、关于鼓励企业做大做强的扶持政策等一系列政策文件，充分运用财政资金杠杆、产业政策引导和完善服务支持三种手段，根据已有的汽车及零部件、海上装备制造、高新技术、现代物流等八个支柱产业的规划，加快扶持企业做大做强和产业升级改造。特别是今年财政专项安排1000万元的资金，设立高新技术、企业技改贴息、节能减排、汽车零部件

13、产业以及专利技术和名牌战略八类专项扶持资金，有力地促进了我区特色产业的蓬勃发展，这也对加快全区科技进步和人才引进提供了有力政策保障。在高新技术产业扶持方面，区财政每年安排不少于200万元，用于支持省级以上高新技术创业服务中心、示范生产力促进中心、新认定的省级以上工程技术研究中心和高新技术企业发展。对高新技术企业的高级管理人员和核心技术人员，其个人所得税按对地方贡献额的50%由财政等额对本人予以奖励。区外科技人员来区投资创业，三年内免费提供科研用房。目前，日照市纳米科技研究中心获得首期服务业引导资金奖励补助。在企业技术改造扶持方面，区财政每年安排不少于200万元，用于培育区级10家重点技术改造项

14、目。积极向上级推荐企业，列入国家和省、市各类工业科技计划和技术改造计划，争取贴息资金。在汽车零部件产业发展扶持方面，区财政每年安排不少于200万元，用于汽车零部件重点技术创新和招商引资项目的补贴、支持重点汽车零部件研发中心的建设、奖励特大项目招商引资有功人员。在专利技术和品牌扶持方面，对在区内申请并付诸实施的发明专利每件资助2000元，实用新型专利每件资助1000元，外观设计专利每件资助600元，拥有自主知识产权的重点专利实施项目一次性给予5万元的资金扶持。对获得“中国名牌”、“驰名商标”和“全国质量管理奖”的，一次性奖励50万元；对获得“山东名牌产品”或“山东著名商标”和省级企业技术中心的企

15、业一次性奖励10万元；对获得国家免检产品、省政府质量管理奖或国家级企业技术中心的，一次性奖励20万元。对获得山东省服务名牌企业和山东省名牌农产品的企业，一次性奖励5万元。（四）创新服务环境，推动创新创造。始终把营造优质高效的发展软环境，作为推动科技进步、人才创业发展的的基础性工作来抓，先后开展了机关作风建设年、软环境建设年、解放思想大讨论，认真查找发展软环境建设存在的问题，并采取针对性措施加以整改，着力打造“真诚相约、温馨相待”为主题的服务品牌。在营造便捷高效的服务环境方面，全面推行了首问负责、限时办结、指纹考勤和工作日禁酒等制度，面向全市推行软环境建设公开服务承诺制度，区直部门主要负责人已在

16、日照日报作出公开承诺。与市监察局联合在区内17家重点企业设立软环境建设监测点，公开接受企业对全区服务环境的监督。按照“应进必进”的原则，加快行政服务中心改革步伐，在已经实行大厅制度的基础上，又推行了投资项目代办员制度，进一步简化办事环节，提升服务水平。在营造公正和谐的法治环境方面，扎实开展社会治安综合治理，严厉打击影响经济发展和群众安全感的霸痞犯罪行为；推动警力下沉，在产业园区、集中居住区设立20个警务室，配强警力，全天候治安，为人民群众安居乐业和投资客商创业发展创造了和谐环境。为规范涉企检查行为，保障企业正常经营，推行了执法检查预告制和检查登记制，有效杜绝了影响企业正常生产的随意检查、重复检

17、查和多头检查。在营造文明和谐的人文环境方面，本着“不求所有、不求所在、但求所用”的原则，建立区、部门、基层单位三级人才关怀机制，对凡是符合经济发展需要的紧缺急需人才，在户籍、住房、医疗、子女上学、家属就业等方面，给予优惠政策。为保护、调动和发挥人才的积极性，每年召开全区总结表彰大会，表彰奖励企业经营和科技人才，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。对做出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才和技能人才，政府和企业均给予物质奖励。二、开发区科技、人才工作存在的主要问题建区以来特别是去年以来，我区科技、人才工作取得了一定成绩，但与市委、市政府要求相比，与我们的学赶对象威海、连云港、昆山三市

18、的国家级经济技术开发区相比，还存在很大差距。主要表现在以下几个方面：（一）科技贡献率不高。经过16年的努力，我区经济总量得到迅速膨胀，2007年地区生产总值75.9亿元，占全市的比重为12%；规模以上工业增加值56亿元，占全市的比重为24%。但经济增长主要依靠传统加工制造业拉动，其中亚太森博浆纸、华能电厂、新良油脂等6大临港工业企业产值占全区工业总产值的比重达到70%，高新技术企业产值仅占工业总产值的比重12.52%，低于全市平均水平（13.2%）0.68个百分点；而同期威海经济技术开发区、连云港经济技术开发区的比重分别达到38%、30%。（二）创新能力不强。近年来，全区科技创新能力建设虽有所

19、增强，但以企业为主体的技术创新体系建设不完善，建立技术中心的企业只有9家，绝大多数企业没有技术开发投入，技术创新能力仍很弱，产品技术含量低、附加值低，效益差，市场竞争力不强。同时，由于缺乏凝聚人才的科研设施和重大科技项目，科技项目作为培养科技人才的载体作用还没有得到充分发挥。（三）高新技术产业发展还没有形成集群效应。目前，全区产值过亿元的高新技术企业仅有双港、旭日、鼎新、威亚等7家，过10亿元的企业仅有威亚发动机一家，缺乏大型龙头企业。高新技术产业的结构不合理，从技术结构看，中低端技术居多，拥有高端核心技术的企业很少；从产品结构看，投资类产品比重高，消费类产品比重低；还有一些低水平重复建设项目

20、，这些产品很容易引起家门口价格战，既影响企业效益，又阻碍产业发展。（四）人才开发利用仍面临瓶颈制约。通过抽样调查数据分析，我区目前高层次科技人才十分匮乏，特别是直接参入企业生产、经营的高学历、高职称、高技能人才更是少之又少，如全区企业工程技术、科研、经营类人才仅361人，占专业技术人员的26%，但根据摸底调查，目前全区企业界共需要此类人才2286人。高层次人才的总量、结构和素质已不能适应我区经济社会又好又快发展的需要，已成为制约我区跨越发展的“瓶颈”。一是人才引进难与流失快的困境。有些企业对人才的招聘和使用缺乏长远规划，有很大的盲目性。个别企业急功近利思想太重，人才引进后期望投入马上就有所回报

21、，对承诺的待遇不积极创造条件落实到位，造成人才引得来、留不住。二是企业人才流动无序的现象仍然比较突出。从调查情况看，很多企业都面临着这一困扰，这些现象的出现与开发区企业在管理上不规范有很大的关系。目前，50%的企业没有建立人事代理制度，人事代理工作也都没有完全落实到位。大部分企业在人才开发上比较简单，对人才缺乏有吸引力的成长平台；技能人才和普通工人的劳动合同签订率、社会保险参保率普遍较低，员工与企业之间的关系相对松散，企业的发展与员工的个人发展不能融为一体。三是特殊行业、关键岗位的人才需求仍然不能保证。一类是紧缺专业技术人才和管理人才。从调查情况看，主要集中在一些特殊岗位和专业要求比较高的岗位

22、，比如翻译、高级营销等方面的人才以及高层次研发人才等在我区储备较少；另一类是大量的技术工人特别是技师和高级技师。近年来开发区的劳动力培训机构发展较快，至2007年底，全区已建设成2处劳动力培训中心，1处职业技术培训基地（日照市工业学校），为企业培训了大量的技术工人，但仍以培养初级技能人才为主，技师和高级技师等高级技能人才的培养能力不足；职业培训的门类也不够广泛，部分企业特殊工种所需的技能人才无法实现本地化培养。四是目前开发区的人才工作大都停留在传统的“人事管理”，政府层面的推动力度明显偏小，对企业人力资源工作引导和扶持政策不够；此外，人才工作经费相对较为紧张，一定程度上也影响到人才培养、引进、

23、表彰激励等措施的落实。三、加快突破科技和人才瓶颈制约的措施立足打造全市的“经济龙头、城市亮点、科技高地”这一定位，着眼建设国内一流开发区，当前和今后一时期工作，我们将按照市委“抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越”的总体部署，围绕实施“四大战略”和“双轮驱动”，坚持以发展高新技术产业为主线，以提高科技创新能力为目标，以市场为导向，以开发区高新技术产业园为载体，以企业为主体，以高等院校、科研机构、科研人才为依托，大力招引高新技术、科研人才、科研机构和高新项目，努力把开发区建设成为全市的高新技术成果转化的基地、高层次人才创业的基地和高新技术企业发展的基地。到2010年，全区规模以上高新技术工业企业产

24、值占到规模以上工业总产值的25%；年销售收入过1亿元的高新技术企业达到15家；市级以上工程技术研究中心达到26家，拥有自主知识产权的高新技术产品产值比重达到30%以上，科技成果转化率保持在90%以上；专业技术人员达到5600人，人才总量占总人口的比重达到5%。基本形成与市场经济体制和开发区发展相适应的科技发展管理体系、政策保障体系、风险投资体系。（一）明晰高新技术产业发展重点。按照建设“两带三基地”的总体规划，依托科技孵化中心在奎山以南建设高新技术产业基地；同时广泛采用高新技术改造和提升传统产业，加快工业结构调整，实现传统工业由高消耗向高效率、由粗加工向精加工优化升级。突出引进电子信息、海洋化

25、工及生物医药、新材料及节能环保三个领域的高新技术项目，重点引进国内外高科技企业、研发机构和技术含量高、附加值高的生产环节，加快形成高科技项目发展的高地。电子信息：以日照软件科技园为载体，加大软件企业引进力度，重点发展具有自主知识产权和自有品牌的应用软件、网络及信息服务业和动漫设计制作，不断壮大日照软件科技园的规模和实力。推动北京工业大学以软件学院为纽带在我区建立日照产学研基地，培养企业实用人才和发展科技实业；加快国软软件项目落地，力争23年后成为日照首家上市的软件公司。加大推进美国诺赛软件、首都师大动漫基地等项目的推进力度。海洋化工及生物医药：以高新技术产业园、化工产业园等园区为载体，以尧王酒

26、业、华东酒业、洁晶集团等企业为主体，加强与各类科研院所联系，开发生产海藻酸钠、褐藻胶及深加工产品；加强与国内外科研机构、大专院校、科研人才的合作，以动植物新品种选育、创新药物与中药现代化为重点，以新型抗癌药物、新型抗生素、新型化学药物和新型卫生材料等为主导，建立产学研相结合的创新体系，创造条件发展生物制药。加快山东蓝金生物医药项目建设，尽快使之成为全区生物制药的旗帜企业。新材料及节能环保：坚持高质量、高性能、多功能的发展方向，大力发展新型电子材料、复合材料、工程塑料和纳米材料等新型材料，重点开发新能源电池、电极材料、氮化镓蓝光管等产品。积极推进非晶硅薄膜太阳能电池等项目，争取尽快进区落户。（二

27、）着力健全投融资体系。建立以政府财政投入为主导，金融信贷为支撑，风险投资为补充的多元化、多层次、多渠道的资金支撑体系。财政扶持：力争每年财政投入不低于3000万元，用于高新技术产业园区基础设施建设；从科技三项经费中拿出50%用于高新园扶持高技术企业发展。成立国有高科技发展有有限公司，实施归口管理，通过市场化运作，解决高新技术产业园建设和发展资金短缺问题。积极争取国家、省市的高新技术发展基金重点支持入园项目的开发、中试和产业化。或运用财政补贴、贷款贴息、差别利率、差别税率等经济杠杆，对发展较好的高新技术企业实施政策倾斜支持。金融信贷：积极吸引国内外各类银行、证券、保险及其它金融机构在开发区设立分

28、支机构，稳步发展信托投资、企业财务公司、金融担保、证券公司和投资性公司，健全完善金融机构体系。鼓励区内各金融机构大力发展代收费、结算、资产托管、理财咨询等业务，引导它们积极开拓国际金融业务和电子银行业务，逐步形成适应区内高新技术项目发展需要的社会中介服务体系。力争到2012年，在全区发展50家以上的金融保险及中介服务机构。风险投资：建立高新技术企业贷款风险共担机制，加快出台信用担保机构贷款担保补贴办法，对担保机构给予补贴，力争尽快设立高新技术企业贷款担保风险补偿专项资金。加快建立和完善新的科技投融资机制和激励机制，大力发展科技风险投资，加快风险投资体系建设，进一步健全中小型科技企业贷款担保机制

29、，建立融资担保机构，并逐步建立以创业投资资金、科技型中小型企业创新基金、创业孵化资金和担保资金为重要内容的创业资本市场。引导昊博高科技发展有限公司完善规章制度和运行机制，力争近期启动工作。（三）进一步建立和完善科技创新体系。一是加强与高校和科研院所的合作，推进研究开发体系建设。要坚持走产学研相结合的路子，以大学科技园为依托，大力培育以高校为主体的研发体系。以项目和课题为纽带，制定优惠政策，吸引更多的大学、科研单位、企业来威创办技术开发基地或中试基地，增强我区自主创新能力，带动相关产业的发展。二是加大对企业研发机构的扶持，推进技术创新体系建设。要积极引导企业加快建立研究开发机构，力争两年内全区重

30、点企业全部建立起工程技术研究中心，到2012年，30家重点规模以上工业企业普遍建立技术开发机构。对建立市级以上技术开发中心的企业，视同高新技术企业，享受相应的鼓励政策。鼓励社会力量创办各类民办技术创新机构，支持民营科技企业更多地承担国家、省里的科技项目，提高全区的整体研发水平。发挥鼎新玻璃、纳米中心、东瑞科技等骨干企业的带动作用，加强专业研发中心、重点实验室建设，提高全区科技研发水平。帮助旭日电子、中泰电器等20家中小科技企业建立内部研发中心。三是促进中介机构发展，推进创新服务体系建设。加快建立面向中小企业的技术支撑体系，为企业提供技术、评估、信息、咨询、法律、培训、投资担保等各方面服务，进一

31、步发挥创新服务要素在配置科技资源、提高创新能力中的核心作用。鼓励多元投资、多种运营方式，创建不同类型、不同形式的生产力促进中心、高新技术创业服务中心或专业孵化器。成立区知识产权保护中心，提供专利、商标、软件著作权、集成电路布图设计等知识产权的全过程服务。（四）加快建立人才工作长效机制。围绕人才培养、引进、使用三个环节，出台加快日照经济开发区人才工作的意见，努力形成人才评价、招引、培育、服务、激励五个机制。一是加快建立以能力和业绩为导向的人才评价机制。坚持德才兼备的原则，建立以业绩为重点，综合考虑品德、知识、能力等要素的人才评价体系，形成党政人才重在群众认可，企业经营管理人才重在市场和出资人认可

32、，专业技术人才重在社会和业内认可的评价机制。二是加快引进经济社会发展紧缺的实用人才。满足全区先进制造业、高新技术产业和现代服务业快速发展的需要，进一步完善人才、智力、项目相结合的引进机制，支持和鼓励企业依托新产品开发和新工艺推广等项目，面向社会招标揽才。鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式，灵活引进国内外智力。抓住海外留学人员趋向归国创业的有利时机，吸引海外留学人员来我区创业。主动接受青岛的人才辐射，吸引国内外优秀人才来我区创新创业。加快与科研机构、高校建立长期性的互动交流，市内，加强与日照大学科技园各高校的联系；市外，主动与北京大学、北京工业大学、山东大学建

33、立合作交流关系，保持经常性交流和互通信息机制，特别是通过邀请专家授课、建立研发基地、委托培养人才等形式，实现高校科研成果转化、人才培养及研发与地方经济发展的共赢。三是加快建立自主性的人才培育机制。根据我区经济社会发展的现状和需求，深入调查研究、全面分析人才队伍总量、结构、机制等情况，重点对人才结构同各项事业全面发展适应状况、人才培养机制同各类人才成长特点适应状况、人才素质同经济社会协调发展适应状况进行深入研究，提出人才能力建设标准，明确人才培养的方向和重点。围绕打造全市乃至全省的义务教育，以一流教育设施建设为重点，加快中小学新校建设，推进十三年一贯制实验高中建设；以一流师资队伍建设为核心，加快

34、教师培养、培训与管理；以一流教育管理为保障，深化教育管理体制改革，努力为全区跨越发展打牢人才基础。探索委托日照职业技术学院、山东外国语职业学院等高校办学模式，加大日照工业学校实训基地、开发区技能培训中心等载体建设，根据市场需求，加大财政投入，开办专业对口、企业急需、产业需要的职业技能培训班。四是加快建立长效性的人才服务机制。以高新技术产业园（科技局）为主体，党群工作部、人事和社会劳动保障局等职能部门协调配合，对企业引进的人才进行跟踪服务，为其开展工作力所能及地创造良好条件，充分发挥其人才效应，为我所用，要经常性了解其想法、工作状态，及时帮助协调其子女就学、亲属就业等实际困难，解决其后顾之忧，确保其能保持良好状态，安心工作。重点推进养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障，增强我区对各类人才的吸引力。尽快完善人才市场的市场功能，充分利用对人才信息的集散优势，积极帮助企业引进高素质专业化的经营管理人才和复合型人才，主动为驻区企业储备和输送人才。加快取消户口限制，为引进人才落户开通绿色通道，并为配偶、子女就业等方面提供方便，消除人才创业的后顾之忧。五是加快建立能够充分调动人才积极创新创造的激励机制。坚持精神鼓励，大力表彰和宣传重大创新成果和人才，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向；坚持事业激励，用发展的光明前景吸引人、感召人，让人才深刻感受到快速发展的