工程量清单计价模式下工程造价的管理

1、    工程量清单计价模式下工程造价的管理    张珊摘要：工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下, 造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标, 采取切实可行的工程造价控制方法和手段, 使工程造价得到有效合理的控制。本文探讨了工程量清单计价模式下工程造价的管理。关键词：工程量；清单计价模式；工程造价；管理；措施中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：工程量清单计价是承包人依据发包人按统一的分部分项工程项目名称、统一的编码和计量单位、统一的工程量计算规则提供的项目实物工程量清单，并结合工程实际、市

2、场状况和企业实际，充分考虑各种风险后提出的包括成本、利润在内的综合单价加规费和税金后形成工程价格。即政府制定规则，业主提供工程量清单，企业自主报价，市场形成价格的造价管理模式。一、工程量清单报价的特点1、量价分离、风险共担。工程量清单计价所体现的“量由招标人提，价由投标人报”的特点，不仅反映了“量价分离”的真实面目，而且有利于实现工程风险的合理分担。投标人只对自己所报的单价负责，而工程量变化的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。2、营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。在清单计价模式下，所有的投标人均根据招标人出具的同一工程量清单进行报价的特点，体现了平等竞争的原则；

3、投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。3、促进了招投标双方管理水平的提高。由于工程量清单计价反映的是工程的个别成本，而不是社会的平均成本，这就促进了投标企业不断改进施工技术条件，努力提高企业管理水平，以降低工程成本，提高竞争能力。同时，由于招标单位要提供工程量清单，并承担其准确程度的风险，这必将促进招标方努力提高自身的业务能力和管理水平。二、工程量清单计价模式下工程造价的管理的意义工程量清单计价办法的实施对于改革传统计价模式，实现招标投标活动的规范运作，加强工程造价管理具有划时代的重大意义。1、实行工程量清单计价，是工程造价管理深化改革，适应市场经济发展要求

4、，实现“政府宏观调控、市场竞争定价”良性机制，营造公开、公正、公平环境，建立统一、开放、竞争有序并与国际接轨建筑市场的必经途径。2、实行工程量清单计价，是在社会主义市场经济条件下，充分发挥价值规律的经济调节作用，实现公平竞争，有效规范工程承发包活动中业主及施工企业计价行为，进一步整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。3、实行工程量清单计价，通过公开、透明、规范的项目清单发布，可以有效规范招标单位的发包行为，淡化由于长期买方市场造成的发包方意旨主导现象，杜绝暗箱操作、弄虚作假，并通过风险共担机制，促进招标单位提高项目管理水平。4、实行工程量清单计价，各施工单位在竞标中必须对清单项目科学合理报价，这

5、就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性，进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升，不断促进整个产业的良性发展。5、实行工程量清单计价，有利于各级造价管理部门加速改革的步伐，转变政府职能，实现由运动员向裁判员的角色转变，更好地履行政府对工程造价的计价监督与市场调控职责。三、工程量清单计价模式下工程造价的管理措施工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能

6、动的影响和控制工程造价。1、 投资决策阶段工程造价的控制投资决策前的市场预测。应该广泛收集政府导向、市场信息, 研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力; 根据市场供求发展状况, 预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等。建设项目的经济评价。完成项目相关的市场供需预测, 分析拟建规模、厂址、技术方案等内容。计算项目的投资估算, 对项目建成投产后的经济效益进行预测和分析。选出最优的投资方案, 并提出结论性意见或建议。2、 设计阶段的工程造价控制在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个

7、工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。3、 招投标阶段工程造价控制注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方

8、对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。4、 施工阶段的造价管理在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。5、 竣工结

9、算阶段结算阶段的主要任务就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件, 对工程项目的造价进行核定。其重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题, 审核竣工结算汇总金额。业主的工程造价人员严格查验竣工结算的各种依据, 合理确定整个工程项目的实际价格, 力争使其不突破工程造价控制目标。在竣工结算时, 应重点查验的依据主要有: 设计单位修改或变更设计的通知单; 建设单位有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单; 施工单位、设计单位、建设单位会签的图纸会审记录; 隐蔽工程检查验收证书; 其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录; 工程现场签证单; 工程量清单及

10、中标人的报价; 施工合同及相关文件等。要正确判定各类结算依据的真实性、有效性及合理性,使最后确定的工程造价真实体现出工程项目的实际价值。工程量清单计价的推行, 对造价管理工作者提出了更高的要求, 为适应市场需求, 我们必须不断学习新的工程技术知识, 学习国外造价管理中的先进经验和技术, 理论和实践相结合, 把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。参考文献：1 张昭.浅谈工程量清单计价模式j. 贵州工业大学学报(自然科学版). 2008(06)2 张慧萍.工程量清单计价模式下招标人对工程造价控制要点分析j. 内蒙古科技与经济. 2010(22)3 毛颖.建设单位在工程量清单计价模式下工程造价的控制j. 建设监理. 2009(09)4 张凯宇.建设工程招投标阶段的造价控制j. 建筑经济. 2006(s1)5 上官琪.浅谈工程量清单在工