安全内业资料讲义

1、安全生产管理内业资料的规范化讲义安全生产管理内业资料分为三大类（三个层次）：规章制度、一般管理和运行台账。一、规章制度类它是对建筑行业整个生产过程安全行为总则的描述和规定，具有强制性和普遍性，在一定范围内对所有建筑业都具有强制性，使各企业“有法可依”。当然我们各个不同的单位可以根据自身的情况制定更为具体的规章制度，它是工程开工前就应该具备并收集整理的资料，以便于随时取用、指导生产过程。1、国家、地方、企业制定执行的有关建筑施工安全生产、劳动保护等方面的规章制度，比如安全生产法、建设工程安全生产管理条例、工伤保险条例、施工企业安全生产评价标准以及电务公司安全生产管理办法（2007年7月1日起实施

2、）等法律、法规及规章制度。这些是最基本的资料，应统一保存，分主次编排，以便参阅、借鉴和执行。2、创建标准化工地活动。这已经把它确定为我们总公司系统安全管理的一项基本制度，并且已经纳入我们公司安全管理办法里。3、安全生产目标规划。针对总公司以铁道部明确的控制目标，提出适合于我们切实可行的目标规划，以便对企业安全生产起到“宏观控制”的作用。为此，我们制定了更为严格的内部控制目标，对分公司/项目部的安全目标也进行了明确，具体见公司安质2007118号文的第五条 安全生产目标（以下事故均含外部劳务）：消灭职工因工重大死亡事故；消灭因违章施工危及铁路行车安全大事故；因工死亡率控制在0.1以下，重伤率0.

3、6以下，非因工死亡率0.1以下，年负伤率控制在5以下。公司所属分公司/项目部安全生产管理目标：全年无责任重伤及以上安全事故；轻伤率不超过总人数的1 %；年度安全事故直接经济损失累计不超过3万元；消除职业危害。4、企业制度。是指企业内部施行的一些管理制度，如：企业纪律、用工制度、分配制度、监督检查机制等。5、十三项安全生产基础管理制度。（1）安全生产责任制度。是针对各部门、各类人员所制定的安全责任，并形成制度。这是进行职责划分、责任追究、工作考核的依据。（2）安全生产资金保障制度。根据建设工程安全生产管理条例的规定“施工单位在编制工程概算时，要保证本单位安全生产条件所需资金的投入”。应当专款专用

4、，资金使用的范围有：劳动防护用品资金、安全教育培训费用、安全设备、仪表等日常维修费用、工伤保险和意外伤害保险资金、有关安全先进技术的研究和推广费用及安全奖励基金。（3）安全教育培训制度。包括日常思想教育、新进场工人接受的三级教育（企业、项目部、班组教育）、转岗、待岗员工重新上岗前的安全培训、安全技术教育、特殊工种安全技术教育等。通过经常性、多种形式的安全教育，使全体职工掌握安全技术、安全管理知识，达到持证上岗，遵章作业。（4）安全检查制度。包括旬检、月检和日常检查。主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改措施。检查的依据和内容是四电安全操作规程以及公司安质2007118号文第五章安

5、全生产标准工地建设及检查考核评分表。从而消除施工现场的安全隐患。（5）生产安全事故报告处理制度。严格执行国务院【2007】493号生产安全事故报告和调查处理条例和行业及总公司有关规定，坚持实事求是、尊重科学的原则，搞好员工伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作，做到“四不放过”（ 事故原因没查清不放过，当事人及群众没受到教育不放过，责任人未受到处罚不放过，整改措施没有落实不放过。）（6）班前安全讲话制度。每日上班前由工班长或安全员根据当日的生产任务对工人进行安全讲话，提出有针对性的安全要求和注意事项，做到“警钟长鸣”。由工班长或安全员对讲话进行整理和纪录。（7）安全生产例会制度。项目部每周抽出一

6、段时间组织所有管理人员针对上周的安全生产情况和本周生产任务进行学规程、讲安全、查隐患、议危害、定措施、堵漏洞等活动，依靠集体的智慧和力量共同管好安全事务。由安全员进行纪录保存。（8）安全技术方案审批制度。凡对施工重点部位和难点技术，均要求工程技术部出具安全设计技术方案和安全措施，并经上级主管部门审批通过后可实施。（9）安全技术交底制度。由技术人员编制，提出具有针对性的安全保证措施，形成书面材料，并对安质人员和工班长交底，做好签字手续。技术人员和安质人员在施工过程中按交底要求进行指导和监督检查。具体内容有：工程分部分项工程的概况、作业部位和内容；工程项目或者分部分项工程的危险部位，针对危险部位采

7、取的具体预防措施和应急救援预案；作业中应注意的安全事项，作业人员发现事故隐患应采取的措施和危及生命安全时应采取的应急躲避措施；作业人员应遵守的安全操作规程和规范等。（10）交班制度。交接班时，交接班的班长将安全、质量情况及提请下班应注意的问题，向接班的班长详细交接，不得隐瞒，不得将安全隐患留给下个工班，并填好交接班纪录，双方确认后签字。（11）安全操作挂牌制度。对机械设备、电气设备作业实行定人、定机、定安全操作规程的挂牌制度。操作人员应持证上岗，并遵守安全操作规程，加强日常保养，保持机械设备状况良好，保证安全运转。（12）临时设施检查验收签认制度。临时设施是指为完成正式工程项目施工任务而服务的

8、设施。如：临时房屋、围墙、施工临时用电、施工机械、起重机械等防护设施。临时设施施工完成后，由项目经理组织施工技术人员、安全员、施工班组长、接受班组长等人按有关规定进行验收、合格后方可使用，安全员应做好验收签字纪录。（13）安全生产奖惩制度。严格按各单位自行制定的安全管理奖罚细则和公司安质2007118号电务公司安全管理办法第十章安全生产考核奖励与处罚等执行。除以上13项制度外，还可以增加安全生产文明施工制度、消防治安管理制度、对分包单位(外部劳务)管理制度等等。二、一般管理类是指针对某个特定工程项目生产过程安全行为的描述和规定，也是对规章制度中各项规则执行过程的具体描述和细化，属于项目部/分公

9、司内部管理制度。在开工之初，由项目部/分公司根据实际情况制定。要求“执法必严”，认真贯彻执行项目/分公司的各项管理制度。1、安全保证体系（安全管理网络图）。建立健全完善的安全保障体系和运行机制，理顺安全工作流程，使安全生产任务从“制定-执行-监督、考核-信息反馈”的运行过程能够快捷有效的实施，以便于逐级管理、上通下达。2、安全责任书（包保责任状）。将安全指责分解到工程项目活动的每个人，并落实责任人。3、安全目标分解。将总体目标分解到各部门、施工队、班组，最终落实到每个人头上。4、危险源控制。上场后将所从事的施工生产和服务活动中涉及的危险源进行全面调查和排查，将识别出来的危险源记录在危险源辨识和

10、风险评价记录表和危险源清单及重大危险源清单里。对识别出来的重大危险源进行策划、建档，制定相应的处置措施。5、事故应急救援预案的制定。按照公司程序文件要求，针对各自施工特点，制定有针对性的应急预案，适时可以做一些演练，提高对突发事故的应变能力。6、安全操作规程或作业指导书。如大部分项目制定的xxx项目安全手册、xxx工程作业指导书等具体规定，规范施工过程的安全管理。7、安全教育、培训计划。规定在项目施工过程中，必须进行的职工三级教育、换岗再教育、特殊工种教育、各种设备操作人员知识技能教育以及安全员、各类管理人员年度培训教育等工作的组织、实施全过程。8、特殊工种管理。对电工、轨道吊、机动车辆驾驶等

11、人员的培训情况、考核发证情况、持证上岗情况以及其定期审核等情况进行统计统计并建档管理。9、安全宣传活动计划。计划的内容包括各类安全活动（每年的全国安全生产活动月）的组织、安全宣传的编排、内容的策划、资金的落实、宣传品、标识牌的购置等。通过各种形式的活动来提高全员安全意识，并达到预期的宣传企业形象、树立企业品牌的目的。三、运行台账类是对具体工程项目安全行为的动态管理，也是对规则、制度执行过程的监控和具体描述。要求“违法必究”，对存在的问题决不放任姑息，要一查到底，并定人定时间定整改措施，认真落实。各台账应建立齐全，并随着工程进展情况将各项内容纪录清楚以备查。具体内容为： 1、班前安全讲话台账2、

12、安全教育台账3、安全生产检查台账（集团公司下发的安全工作日志）4、安全活动纪录台账5、临时设施检查验收纪录台账6、安全评比、目标考核台账7、安全奖罚台账8、安全技术方案、安全措施台账9、安全技术交底台账10、交接班纪录台账11、往来文件、传真管理台账12、安全事故报告、调查处理台账13、劳动防护用品台账14、安全生产例会纪录台账15、安全月报表及其他月报台账（公司规定的安全管理月报表和铁路职工伤亡事故报表要求每月25日前报安质部，集团公司安全生产自查自改排查及进度快报报表要求每月15日前报安质部）16、公司及上级组织的各项活动要求上报的资料等等。依照这种模式，结合现场实际情况和信息反馈情况下不

13、断地充实内容，完善资料，分门别类、编册组卷并编码排序，形成一套完整的程序；同时要将这些书面的内容化为实际行动，用这些理论性的程序指导我们的实践工作，把硬件设施建设起来，使安全管理工作步入有序受控的状态，从而大大提高安全管理工作的质量。上报资料请发到：dwgsazb29293附：公司现行安全管理各类表格式样安 全 检 查 记 录（表1） 检查日期： 年 月 日受检单位单位主管检查点施工负责人技术负责人安全负责人检查内容好的方面存在的问题处理结果检查组长签 字记录人签 字陪检人签 字受检单位领导签字说明：此表为公司、项目经理部、分公司安全检查记录通用表。安全问题（隐患）整改通知单（表2） 项目经理

14、部/分公司： 根据公司的安全管理办法，经 批准，于 年 月 日至 年 月 日，对你单位的安全管理情况进行了检查，通过检查共发现你单位在安全管理方面存在以下问题（隐患），现通知你单位，务必在规定的时限内整改完毕。具体情况见下表：需整改的问题 检查人签字：记录人签字整改时限年 月 日至 年 月 日整 改 措 施整改责任人整改监督人整 改 效 果验 证 人 意 见整改监督人确认（签字）说明：此表为公司、项目经理部、分公司安全检查整改通知通用表安全教育、培训记录（表3）教育 培训 日期： 年 月 日单位授课人教育、培训对象职工 外部劳务 接受教育、培训人数 人接受教育、培训人员签到处授课目录（内容可另

15、附页）1、2、3、4、5、6、教育、培训效果考试考核良好人数及格人数不及格人数教育、培训总结 组织人签字分管领导确认主管领导确认说明：此表为公司、项目部、分公司、班组安全教育、培训记录通用表26××××××项目经理部电话传真箱： 邮编：000000地址：××省××市县×××××××××××××项目经理：

16、15;×× 手机：专职书记：××× 手机：生产主管：××× 手机：安全主管：××× 手机：技术主管：××× 手机：安全员：××× 手机：质量员：××× 手机：物资员：××× 手机：××××××××施工队（班组）负 责 人：××× 手机： 安 全 员：×

17、;×× 手机： 驻扎地址：××××××××××××× ××××××××施工队（班组）负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址：××××××××××××× &

18、#215;×××××××施工队（班组）负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址：×××××××××××××××××××××施工队（班组）负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××

19、15; 手机： 驻扎地址：×××××××××××××××××××××施工队（班组）负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址：×××××××××××××××&

20、#215;×××××施工队（班组）负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址：××××××××××××× ××××××××施工队（班组）负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地

21、址：×××××××××××××××××××××施工队（班组）负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址：××××××××××××× 项目经理部安全管理网络（表4-1）×

22、×××××××施工队（班组）负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址：×××××××××××××××××××××施工队（班组）负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手

23、机： 驻扎地址：××××××××××××× ××××××分公司电话传真箱： 邮编：000000地址：××省××市县×××××××××××××分公司经理：××&#

24、215; 手机：分公司书记：××× 手机：生产主管：××× 手机：安全主管：××× 手机：技术主管：××× 手机：安全员：××× 手机：质量员：××× 手机：物资员：××× 手机：×××××××××××项目工点负 责 人：××× 手机： 安 全 员：

25、××× 手机： 驻扎地址： ×××××××××××项目工点负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址： ×××××××××××项目工点负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址： 

26、15;××××××××××项目工点负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址： ×××××××××××项目工点负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址： ××××××

27、;×××××项目工点负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址： ×××××××××××项目工点负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址： ×××××××××××项

28、目工点负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址： 分公司安全管理网络（表4-2）×××××××××××项目工点负 责 人：××× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址： ×××××××××××项目工点负 责 人：×&#

29、215;× 手机： 安 全 员：××× 手机： 驻扎地址： 安全作业交底书（表5）交底单位： 编号：主送单位第 页 共 页工程（序）名称交底日期交底内容：编制人签字复核人签字实施人签字接受人签字接受人表态安全结果评价注：1、对重点、关键部位及安全系数交底的特殊工序的安全控制除口头交底外，还要以书面形式进行交底。 2、“安全作业交底书”一式二份，一份作为安全生产的依据，一份留存备查。安全会议（例会）记录（表6）单位： 会议日期： 年 月 日 会议类别大会 例会 专题会议主持人会议名称会议时间年 月 日 时至 月 日时记录人参加人员（共 人）： 会议内容（可

30、另附页）：注：此表为项目部、分公司、工程队（班组）安全会议通用表，各单位自己打印装订成册。安全事故报告表（表7） ：我单位于 年 月 日，在 位置发生一起 事故，现将事故情况做详细汇报。 我们愿意接受处罚，并在今后的工作中引以为戒。详细情况见下表：发生事故单位施工负责人事故发生时间年 月 日 时 分事故地点负责施工的安全员参与施工的其他人员事故定性（简要描述）直接经济损失第三方对我方的处理结果事故的简要经过（详细经过另附页） 报告时间： 年 月 日内部责任判定及处罚结果整改措施（可另附页）直接责任人签字主要责任人签字次要责任人签字安全员签字安全主管签字单位主管签字上级对事故报告的意见安全管理月

31、报表（表8）报表单位： 报表时间： 年 月 日安全教育次教育形式安全培训 次培训形式接受培训人次人安全例会 次参加人数解决了什么问题现场检查 次发现问题 处是否解决本月完成主要工作量安全伤亡情况损失及对外影响机械设备完好情况设备缆线有无被盗直接损失情况现场人员跟班作业情况安全员跟班检查情况 安全员是否每天有记录必要的防护用具是否发放及时到位安全主管是否经常到现场检查上级的文件、传真电报精神是否及时落实到位项目经理对安全管理是否重视、支持书记是否积极参与安全管理安全管理人员有无刷新(有刷新列出名单、电话)员工驻地是否符合卫生和安全标准用煤（气）、水、电是否符合安全标准填报人签字安全主管签字经理或

32、书记签字铁路职工伤亡事故报表 （表9） 表 号：劳安表1 批准文号：劳安 （1994）58号 填报单位： 统一编号：0134危 险 源 辩 识、评 价 记 录 表（表10） ZT1106JL15-01 编号：序号类别活动场所或岗位工作活动内容危险源导致后果发生伤害可能性伤害严重程度风险分析现行控制措施/计划控制措施极不可能不可能可能轻微伤害伤害严重伤害可忽略可允许中度重大不可允许编 制： 审 核： 批 准： 危 险 源 清 单（表11）ZT1106JL15-02编制单位：序号类别作业活动引起事件原因危险源导致后果现行/计划控制措施编 制： 审 核： 批 准： 重 大 危 险 源 清 单（12）

33、ZT1106JL1503编制单位：中铁十一局集团电务工程有限公司 编号： 01序号类别作业活动引起事件原因危 险 源伤害可能性导致后果计划控制措施编 制： 审 核： 批 准： 集团公司安全生产自查自改排查及进度快报报表填报单位： 2007年 月 日序号自 查 内 容自 查 情 况自查隐患已 自 改 隐 患列入治理计划的重大隐患隐患（条） 其中：重大隐患（条）隐患（条）整改率（%） 其 中隐患（条）其 中重大隐患（条）整改率（%）落实资金（万元）落实责任（条）限期整改（条）制定应急预案（条）采取监控措施（条）1安全生产责任制落实情况1.1是否建立法人(项目经理)代表人责任制,并有相关执行记录1.

34、2是否建立主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制2安全生产规章制度建立和落实情况2.1设立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全管理人员2.2安全管理制度和岗位安全作业规程建立情况是否依据国家法规、行业规定以及企业实际情况、编制安全管理、教育培训、安全检查、工伤管理等一系列规章制度是否建立健全各级岗位安全作业规程、设备操作规程等2.3安全管理制度和岗位安全作业规程执行是否定期对制度和作业规程执行过程中的执行情况进行检查对制度作业规程执行过程中发现问题有没有落实整改2.4隐患排查整改有没有制定隐患检查和整改制度隐患一旦发现，及时组织整改措施，并向相关管理部门申报，建

35、立完善的隐患档案是否定期组织安全生产情况的监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，建立完善的隐患治理档案，并向相关管理部门汇报建立健全事故隐患档案，将群众举报、检查发现、上报等各类事故隐患的发现、隐患具体情况采取的措施、监管责任重大、整改结果、复查时间等进行记录单位负责人： 分管安全负责人： 安全部门负责人： 填报人：集团公司安全生产自查自改排查及进度快报报表填报单位： 2007年 月 日序号自 查 内 容自 查 情 况自查隐患已 自 改 隐 患列入治理计划的重大隐患隐患（条） 其中：重大隐患（条）隐患（条）整改率（%） 其 中：隐患（条）其 中重大隐患（条）整改率（%）落实资金（万元）落实责任

36、（条）限期整改（条）制定应急预案（条）采取监控措施（条）2.5重大危险源监控管理管理对危险源的监控、登记、评估、控制管理情况是否符合相关的规定要求是否有重大危险源预案并对预案实施演练是否定期对重大危险源定期监控或实施监控，是否建立健全重大危险源档案，将危险源数量、类型、所在单位、具体位置和部位、危险程度、可能发生的事故类型、监控措施、管理责任人、监控责任人、检查时间、检查情况等详细登记造册2.6作业现场安全监督检查是否建立作业现场安全管理检查规定，包括分级、分项的检查内容是否定期进行专业性、全面性的作业现场检查对记录有没有定期检查作业现场安全检查中发现的问题有没有及时进行整改2.7外来施工队伍

37、（承包商）安全监管情况是否对承包商的安全绩效进行考核是否对承包商进行资格和资质的审查管理是否签订安全协议并进行监督管理3贯彻落实安全生产法律法规和标准情况3.1安全生产费用的提取与安全投入3.2风险抵押金缴纳3.3为从业人员缴纳保险3.4新建、改建、扩建项目是否依法履行“三同时”情况同时设计同时施工同时投入使用单位负责人： 分管安全负责人： 安全部门负责人： 填报人：集团公司安全生产自查自改排查及进度快报报表填报单位： 2007年 月 日序号自 查 内 容自 查 情 况自查隐患已 自 改 隐 患列入治理计划的重大隐患隐患（条） 其中：重大隐患（条）隐患（条）整改率（%） 其 中：隐患（条）其

38、中重大隐患（条）整改率（%）落实资金（万元）落实责任（条）限期整改（条）制定应急预案（条）采取监控措施（条）4安全培训教育情况4.1是否建立健全安全教育培训制度4.2是否按法规要求对各级人员进行安全教育培训，尤其是安全管理人员的安全培训4.3是否进行了全员（含农民工）培训及相关记录4.4员工（新员工）入厂安全教育情况记录4.5企业负责人是否持证上岗4.6安全管理人员是否持证上岗4.7特种作业人员是否持证上岗5应急管理情况5.1是否依法建立专（兼）职应急管理机构或人员、是否编制预案、准备必要的应急物资、设备5.2应急预案是否演练5.3是否依法建立专（兼）职队伍或签订应急救援协议6事故处理和责任追

39、究情况6.1事故报告制度是否建立6.2已发生事故是否按照”四不放过”的原则要求进行处理事故原因是否查清对事故责任者和群众是否进行针对性教育是否制定防范措施事故责任者是否处理6.3对责任人的追究和落实整改6.4对事故处理过程是否有完善的档案单位负责人： 分管安全负责人： 安全部门负责人： 填报人：集团公司安全生产自查自改排查及进度快报报表填报单位： 2007年 月 日序号自 查 内 容自 查 情 况自查隐患已 自 改 隐 患列入治理计划的重大隐患隐患（条） 其中：重大隐患（条）隐患（条）整改率（%） 其 中：隐患（条）其 中重大隐患（条）整改率（%）落实资金（万元）落实责任（条）限期整改（条）制定应急预案（条）采取监控措施（条）7企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况7.1企业资质证书7.2安全生产许可证7.3营业执照8企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况9工程的总承包企业、分包企业等的安全生产责任制落实情况9.1工程总承包企业安全生产责任9.2工程的分包企业安全生产责任10按照建筑施工安全检查标准（JGJ5999）管理符合标准规范的情况10.1施工现