漯河市新兴产业发展现状及对策

1、潔河市新兴产业发展现状及对策摘要新兴产业已成为新的经济增长点和未来经济发展 的制高点，也是推动潔河市经济转型的新动力。潔河市新兴 产业发展过程中还存在政策法律制度环境不完善、企业缺乏 自主创新能力、产业布局分散等问题，应发挥自身优势，并 在借鉴国内其他地区先进经验的基础上制定新兴产业发展 规划，加快技术创新和产品推广，加强载体建设，推进项目 建设，构建战略性新兴产业投融资体系。关键词潔河市；新兴产业；产业布局；投融资体系中图分类号1f207 文献标识码a 文章编 号12095-3283 (2012) 10-0088-03作者简介：陈蕊(1982-),汉，中共潔河市委党校讲师, 墨尔本大学研究生

2、，研究方向：政治经济学。发展战略性新兴产业已成为世界各国抢占新一轮经济 和科技发展制高点的重大战略。2012年9月国务院“十二 五”国家战略性新兴产业发展规划提出，到2015年力争 使战略性新兴产业占gdp的比重从2010年的不到4%提升到8%左右，到2020年这个比例争取达到15%,使其真正成为经 济社会发展的一个重要推动力量。潔河市作为全国综合体制 改革、以信息化带动农业产业化试点市和中国特色经济城 市，目前正处于加快转型、创新发展的关键时期。在国家大 力发展战略性新兴产业的部署下，如何抢抓机遇，明确方向, 突出重点，迅速行动，做大做强战略性新兴产业，对拓宽发 展空间，增强发展后劲，推进产

3、业转型升级，带动潔河市经 济持续快速稳定增长具有十分重要的意义。一、潔河市新兴产业发展概况新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明及 应用而出现的新的部门和行业，目前主要是指随着电子、信 息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而 产生和发展起来的一系列产业。（一）潔河市新兴产业发展现状潔河市的新兴产业主要分布在新能源、生物制药、信息 等领域，目前投资规模已达60多亿元，2010年实现产值20 多亿元。1.新能源产业。潔河市新能源产业规模以上企业有2家, 产品主要是电动汽车动力系统、电机和电控系统、太阳能、 真空管等。其中，海奥通新能源科技有限公司自主研发的磁 悬浮电机获得了国家

4、发明专利，该项技术达到全国领先水 平。目前该公司已实现2000套/年电动客车动力电池的生产 能力，预计2012年产值将超过15亿元。该项目不仅填补了 全省的空白，同时也将使公司研发中心达到国际一流水平， 成为中国节能、环保纯电动汽车的市场引领者。2生物制药产业。潔河市的生物制药产业萌芽于10年 前，近些年得到不断发展壮大，规模以上企业已达到8家， 年产值超过11亿元。3信息产业。信息产业是潔河市工业结构中的薄弱环 节，起步晚，规模以上企业只有3家，主要产品是笔记本电 脑、oled显示器（即有机发光显示器）、液晶平板电视等， 预计2012年可实现销售收入15亿元左右。（二）潔河市新兴产业发展中存

5、在的问题1.新兴产业发展的政策法律制度环境还不够完善。近年 来潔河市出台了一系列促进新兴产业发展的优惠政策，但在 执行过程中仍存在一些问题，如科技政策的宣传落实不到 位，相关的财政税收优惠政策的执行仍然局限于现有的高新 技术企业等，影响了其他新兴产业的发展。以新能源产业为 例，在当前技术条件下，新能源还不完全具备与常规能源进 行竞争的能力，新能源产业的健康发展不仅需要各部门的大 力扶持，同时还需要配套的财政、金融政策以及完善的法律 制度作保障。2大部分新兴产业企业缺乏自主创新能力。当前，潔河 市绝大多数企业都没有自己的研发机构，其中规模以上的 157家工业企业中有技术研发机构的不到10家。大多

6、数企业 在生产技术上基本表现为“拿来主义”，没有很好地把技术 引进和消化、吸收、再创新结合起来，许多新兴产业企业成 为没有核心技术和自主品牌的“空心”企业，只能处于新兴 产业链的加工制造环节，效益无法提高，更无法做大做强。3新兴产业创业融资体系尚不健全。相对于传统行业而 言，新兴产业无论是产品开发，还是购置或更新设备，投入 大、回收期长、风险高。同时，潔河市目前的新兴产业企业 很多为民营企业，资金不够雄厚，缺乏风险基金和贷款担保 基金支持，融资非常困难，使得企业无法筹集到技术创新所 需资金，只能通过民间融资来增加科技投入，量小力薄，导 致企业难以发展壮大，甚至错过了最好的市场发展时机。4产业布

7、局分散，集聚程度不高。潔河市的新兴产业分 布在全市两县、三区和淞江产业集聚区、沙澧产业集聚区、 东城产业集聚区、潔河经济技术产业集聚区等6个工业园区 中。空间布局比较分散，产业集中度较低，企业自发形成的 产业布局难以适应经济发展和企业进一步成长的需求。同 时，新兴产业中缺少专业化水平高、规模效应明显的产业链, 没有形成集群效应，导致新兴产业的综合竞争力较低、服务 水平也较落后。二、潔河市发展新兴产业的有利因素随着国家“中原经济区”战略的实施，尤其是关于支 持河南省加快建设中原经济区的指导意见出台以后，潔河 市新一轮的大发展已经启动，发展新兴产业的条件正趋于成 熟。（-）区位优势明显，交通便利潔

8、河市区位优越，交通便利，是国家二类交通枢纽城市, 京广铁路纵贯南北，潔宝铁路向西与焦枝线相连，三条铁路 在潔境内构成十字交叉，使潔河火车站成为全国一级的枢纽 编组大站；京港澳高速、南洛高速、107国道及5条省道贯 穿瀑河市全境，构成全省重要的铁路和高速公路''双十字” 交通枢纽。而且信息基础设施完善，环境优美，具有深厚的 历史文化底蕴，适合创新型人才投资创业。另外在2011年9 月28日国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指 导意见中指出，要'改造提升洛阳、安阳、商丘、南阳、 信阳、三门峡、潔河、新乡等地区性交通枢纽，形成与郑州 联动发展的现代综合交通枢纽格局。”随

9、着指导意见的 逐步落实，潔河市的交通会更加顺畅。（二）具有良好的投资创业等政策环境近年来潔河市先后开展了全民创业、民营企业结对帮扶 大学生创业、万人创业帮扶、机关干部帮扶企业等一系列活 动。实现潔河市经济的全面、协调、可持续快速发展已成为 全市上下的共同目标。各种优惠措施的实施加上交通、通讯 等基础设施建设的进一步完善降低了一般生产性投资的进 入成本，提高了社会生活的质量，使投资环境更具吸引力。 另外在最新出台的国务院关于支持河南省加快建设中原经 济区的指导意见中指出，要“支持新型显示、信息家电、 新一代信息通信产品等发展，建设郑州、潔河、鹤壁等电子 信息产业基地。”在该指导意见的支持下潔河市

10、将得到 更多的财政、稅收和金融等政策扶持，投资创业的政策环境 也会越来越优越。 （三）市场需求规模逐步扩大“十五”以来潔河市的经济持续快速增长，经济总量不 断扩大，为新兴产业发展提供了坚实的经济基础。“十一 五”时期全市经济一直保持两位数的增幅，运行质量明显提 高，特别是在经受金融危机重大考验的情况下，经济不仅没 有下滑，而且年均增长幅高于全省和全国平均水平。潔河市 是全国首家食品名城，食品加工、造纸、盐化工等主导产业 具有独特的优势，始终把发展工业作为经济工作的龙头，持 续加大投入，上大项目，积极招商引资。太古可口可乐、中 粮集团、中煤集团等一批世界500强、中国500强和中央大 企业相继投

11、资潔河，香港协鑫光伏、闽商工业园等一批投资 十几亿、几十亿元的大项目落地结果，潔河市已成为中部最 佳投资城市、河南省对外开放优秀省辖市。工业产业规模不 断扩大，信息化建设加快推进，为新能源和电子信息等新兴 产业的发展提供了广阔的市场空间。三、加快潔河市新兴产业发展的对策建议（一）加快制定新兴产业发展规划围绕潔河市确定的重点产业领域，启动一批研发与产业 化推广重大项目工程，建立一批新兴产业创业园、创业投资 公司，着力推动新光源、新能源、生物工程、信息等产业发 展取得重大突破。同时，要注重现有优势资源的整合和叠加, 尽快形成产业链，并实现产业链的有序衔接和资源的合理配 置与有效利用。（二）加快技术

12、创新及产品推广一是加大高新技术企业培育工作力度，加强企业研发力 量，鼓励技术创新。引导企业加大科技投入、引进科技人才、 深化科技合作，鼓励企业独立或联合高校、科研院所建立技 术研发中心，建成一批有规模、上档次的企业技术研发平台; 二是加快新技术的应用及新产品的推广。要加快国内外高新 技术在企业生产管理等各环节的推广应用，加大新产品的市 场推广力度，培育新的经济增长点，形成竞争优势。（三）加快战略性新兴产业载体建设，促进产业集聚发高新技术开发区、产业集聚区等作为战略性新兴产业发展的重要载体，是未来潔河市推进战略性新兴产业发展的新 增长点。要瞄准战略性新兴产业的技术需求，在高新区或产 业集聚区布局

13、建设一批产业化基地，整合具有共同设备配套 需求的技术研发企业，建设经济型特色服务平台，完善和提 升高新区、产业集聚区创新服务功能，强化产业孵化功能， 为战略性新兴产业发展提供成长条件和发展空间，促进战略 性新兴产业集群发展。（四）大力推进战略性新兴产业项目建设一是抓住全省制定和组织实施战略性新兴产业规划的有利时机，构建现代工业体系，认真谋划、储备一批重大战 略性新兴产业项目，积极争取省级重大战略性新兴产业项目 在潔河市布局和落地；二是推动新能源、电动汽车、生物医 药、新材料、节能环保等重大专项建设；三是制定全方位扶 持政策，解决项目建设中的各种困难和问题。要足额安排财政资金支持重点项目开展前期

14、工作，加大对重点项目的调度 和协调，对新兴产业集聚区的布局规划、土地使用、税费减 免、信贷支持、资金引导等方面给予倾斜，同时集中调度用 地、环境容量、信贷、水资源等要素，确保重点项目建设需 要和及时有效推进。（五）整合资源，加快构建战略性新兴产业投融资体系战略性新兴产业具有高投入、髙风险、高收益特征，应积极构建与之相适应的投融资体系。一是发挥政府资金的引 导作用。设立市战略性新兴产业发展引导资金，围绕战略性 新兴产业发展重点，统筹扶持战略性新兴产业关键技术、共 性技术研发，加快新兴产业重点领域、重点企业和重点项目 的技术改造和技术创新。二是加快风险投资体系建设。创立 市新兴产业风险投资基金，通

15、过参股、融资担保、跟进投资 和风险补助等方式，积极扶持、壮大一批市内的风险投资机 构。引导一批国内著名风险投资基金、私募基金、金融类公 司等投资机构来潔河市拓展风险投资业务；三是遴选培育符 合条件的战略性新兴产业在创业版发行上市，实现直接融 资。引导各金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷体 系和保险、担保联动机制，促进知识产权质押贷款等金融创 新，完善担保风险补偿机制。（六）实施人才战略，积蓄产业发展后劲一是加大各类专业研发人才的引进力度。要大力引进一 批能够突破关键技术、带动新兴学科的科技创新、创业领军 型人才，为新兴产业发展提供有力的人才支撑；二是营造良 好的创业环境。要制定落实各类技

16、术专家、企业家参与高新 技术研发和高新技术企业创业优惠政策，必要时筹建新兴产 业专家委员会，通过各种渠道吸引人才；三是做好培训工作。 加强对外学习交流，组织新兴产业重点企业负责人和高层管 理人员以及产业集聚区负责人赴国内、国外学习培训。同时, 加强与国内、国际先进技术机构的合作，促进先进技术在新 兴产业发展中的推广和应用。（七）做好招商选资工作一是加大新兴产业专项招商力度，重点加强对发达国家 和国内有关重点企业的招商，有针对性地引进一批精密机 械、汽车零部件、新材料、电子信息、平板显示器等产品附 加值高、经济效益好、环境污染少的高技术项目及其配套产 业项目。二是开展产业招商和“补链式”专业招商，壮大产 业