汽车运输企业改革与发展研究..doc

1、、汽车运输企业改革与发展研究专业： 交 通 运 输学号: 姓名： 指导教师：摘要2一、谈道路运输企业的改革31道路运输企业现状分析31.1完善企业改制，建立现代企业制度31.2调整企业结构，跨越式发展道路运输企业集团41。3调整生产经营结构，加快技术进步41.4政府发挥职能作用，为企业的生存和发展创造条件6二、我国交通运输改革发展的经验与展望62.1我国交通运输在改革发展实践中取得了巨大成就62。2我国交通运输今后发展方向8总结9摘要9摘 要新中国成立以来，国有大中型汽车运输企业，作为我国交通运输体系中的一支骨干力量,在参加国家经济建设、为人民生活提供运输服务等方面，都发挥了主力军和排头兵的作

2、用,但是，在长期的计划经济体制禁锢下，国有大中型汽车运输企业也表现出不少弊病：机构臃肿、责权不明、经营机制不活，市场竞争无力，技术创新能力不强,债务和社会负担沉重，生产经营日趋艰难,经济效益逐年下降，与我国持续发展的社会经济形势不相适应。党的十五届四中全会在关于国有企业改革和发展若千重大问题的决定中指出：推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。 如何加速搞好国有大中型汽车运输企业的步伐，使企业的改革从政策调整转为企业制度的

3、创新，尽快建立起与社会主义市场经济相适应的现代企业制度，当务之急。当前，就全国汽车运输企业总的情况来看，改革进展不平衡，股份制改造不规范，企业总体效益不高，经营规模不能适应社会主义市场经济发展的需要，整个行业有待进一步深化改革，特别是在转变观念、改革机制、调整结构和制度创新方面，需要做深入细致的研究和实践。本文拟从分析我国汽车运输企业的发展现状及其在综合运输体系中的地位和作用，总结国有大中型汽车运输企业由传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变过程中所发生的变化和遇到的困难与问题入手,找出阻碍企业改革与发展的问题，从而研究提出汽车运输企业改革与发展的对策与建议。本文为互联网收集,请勿用作商业用

4、途个人收集整理,勿做商业用途关键词:改革发展方向 改革发展经验一、谈道路运输企业的改革道路运输业是一个为经济和社会发展提供重要公共产品和服务的行业，与人民生活密切相关。道路运输业同时也是一个竞争十分激烈的行业.道路运输大型优势企业是道路运输市场主体中的骨干,搞好交通运输企业特别是大型优势交通运输企业,培育规模化经营和规范化服务是我们的当务之急。1道路运输企业现状分析1.1完善企业改制,建立现代企业制度 随着交通部道路运输发展规划纲要（20012010年）于2001年11月29日发布，中国道路运输业开始有了腾飞性的跃进，我国道路运输业的结构调整逐渐开展，企业改制、企业整合步伐越来越快。改制能够运

5、用股权激励调动经营者和企业员工的工作积极性，同时也能减少国家和企业的负担，筹集企业运作资金,增强企业的活力。但现在看来,企业改制并不是运输企业包治百病的灵丹妙药，大部分改制后的企业改制效果并不明显.这个不明显主要有三个原因：一是大多数运输企业原来就实行了单车承包等股权管理形式，企业改制对原经营方式影响不大；二是很多职工对企业经营者持有较多的股权持不同意见，认为原来由政府任命的企业领导转变为持有较多股权的经营者本身就是不公平的,因此影响了广大职工的工作积极性。三是运输企业改制的外部环境还不理想，该分离的职工和单位并没有有效地分离，股权抵押贷款的制度没有建立，企业不能通过改制筹集更多的扩大再生产资

6、金.笔者认为:企业改制要以产权为纽带,按照有所为、有所不为的原则, 抓住改制核心问题谋求企业长远发展。在企业改制的过程中尤其要注意避免国有资产的流失、避免国有企业无偿变成了某个企业经营者的私有企业或者是“家天下"。已经完成改制的运输企业，要迅速健全和完善工会、董事会、监事会、股东会议、国有资产管理汇报制度等各种监督机制.尽快建立现代企业制度，产权清晰，权责明确，政企分开,管理科学。实行透明开支,透明分配，透明管理，建立企业的自我激励机制和约束机制.个人收集整理，勿做商业用途个人收集整理，勿做商业用途1.2调整企业结构，跨越式发展道路运输企业集团 道路运输产业选择跨越式的发展模式,是因

7、为只有这样才有可能改变道路运输业的发展落后于公路网建设，道路运输企业的管理水平落后于运输业的装备水平，道路运输业的竞争能力落后于外国同类企业竞争能力的情况。才有可能用道路运输业提高路网的利用水平，向管理要效益,形成强大的物流优势和高质快速的客运优势.跨越式的发展笔者理解应该是保持一定的发展速度，保持适度的规模扩张。这种发展必须以崭新的模式进行。跨越式发展需要一定的前提:较新的企业发展管理理念、较好的外部环境、较高的企业管理水平、较过硬的企业员工队伍。特别是发展管理理念,不能因循守旧。“十五"交通运输规划货运物流化客运高速化的定位确定了道路运输的新目标。市场要求道路运输企业不能再单一地

8、从事汽车运输，运输企业必须强强结合、形成集团,必须建设自己的仓储物流系统、为用户提供全方位的第三方物流服务（第三方物流是指专业物流企业在整合了各种资源后，为客户提供包括设计规划、解决方案以及具体物流业务运作等全部物流服务的企业）.不少运输企业经营者开始尝试更多的经营模式，中国汽车运输总公司并入中国远洋运输集团,实现了陆地海洋运输的物流一体化。由河南万里企业集团牵头组织的“京广货运合作项目”，意图通过资产重组,以京广干线公路为依托,整合沿线主要城市特别是省会城市的道路货运资源，以干线货运连接各个节点上的公路主枢纽，构建沿线与两厢的货运网络,建立一个实力强、规模大、集约程度高的京广货运“航母”型企

9、业。有的运输企业甚至将自己的经营范围扩展到保险、房产、商业等领域.交通部2004年道路运输结构调整的重点是,以市场为导向，通过政策引导、行业推动、企业自愿、外引内联等途径,按照建立现代企业制度的要求,到“十五”末，形成一批具备一级经营资质的跨地区、跨行业的运输企业集团,发挥规模经营效益， 逐步改变当前“多、小、散、弱、差”的状况。有条件的企业可以运用并购机制，推进道路运输企业规模化、集约化经营.实施跨越式发展是我国道路运输企业改变现状的适宜选择，走集约化、集团化道路是我国运输企业生存和提高竞争力必经之路。个人收集整理,勿做商业用途文档为个人收集整理,来源于网络1。3调整生产经营结构，加快技术进

10、步 道路运输企业普遍存在着设备老化、人员流动大、资金缺乏等困难，这些问题不能通过改制而消失，必须从企业的内部挖潜着手,调整生产结构，加强内部管理，加快技术进步,逐渐解决这些问题.坚持客运、货运与维修协调发展的经营方针和发展方向。大力发展长途、超长途客运、高速公路快速客运和集装箱、零担、快件、大型物件、特种货物运输和车辆租赁等经营项目，扩大企业经营规模，提高市场占有率。 努力实现由单一经营向多元经营方式的转变，努力扩大经济增长点，实现经济增长方式的转变。开展以运输为主的多元经营，依托主业，利用主业的优势,开发与主业形成优势互补和为主业服务的新产业，促进主副业共同发展.进一步提高运输服务的深度和广

11、度，将服务内容由单一的运输和搬运装卸延伸、扩展到生产、流通、销售的各个环节,开发货物仓储、配送、包装、加工、安装等服务项目,发展物流业,占领市场制高点. 改变道路运输企业技术装备落后,科技含量低的状况。加快车辆更新和车型结构调整步伐，增强企业的市场竞争能力.目前车型更新很快,公路条件使车辆的年行驶量大大增加，这就要求运输企业必须加快车辆折旧,努力缩短车辆的更新周期。要提足、用好折旧，并进一步扩大汽运企业的融资渠道。把资金重点用于扩大再生产，用于企业技术装备的更新改造，以增强企业的活力。 加强经济核算，全面推行成本管理。很多运输企业有时为了片面追求营业额或者是高产值，忽略成本管理.这往往造成两个

12、后果:一是由于定价低使得没有经济效益；二是由于定价过高失去市场.这二者对企业来说都是得不偿失的。另外道路运输企业的运费拖欠、承包金滞留是企业资金周转困难的主要原因，必须加强现金流的控制。实行成本管理的重点还有对挂靠车即融资车的管理。挂靠车辆是目前各运输企业都有的现实存在。这些挂靠车辆的大部分利润都被承包人占有，对运输企业来说成本和服务质量都难以保证，必须加强对这些融资车的成本控制。运输企业要在遵循国家制定的指导性运价的基础上,加强经济核算，挖潜截流，实施邯钢成本管理办法,尽可能减少占总收入70%左右的可变成本，如通过技术改良和进步，直接降低燃油和维修成本，在保证安全的前提下，尽可能以较低的价格

13、、最快的资金周转参加市场竞争。 文档为个人收集整理，来源于网络本文为互联网收集，请勿用作商业用途大力推广应用微机管理技术和引进现代化科学管理技术和管理方法,并借助现代化通讯技术进行微机联网,形成客货运信息网络，试行智能交通系统。推广应用先进的车辆检测技术和机具设备，改善和提高在用车辆车况，提高运输效率。要在汽车维修生产中积极推广应用新技术、新工艺、新设备,努力提高维修质量，为运输发展和安全行车提供可靠的技术保障。 重视企业基础建设，建立企业发展的长效机制. 专业运输企业的基础建设主要包括人才建设、内部制度建设、基础设施建设和外部形象。企业的基础建设好坏体现了企业的应变能力和企业后劲。交通大业,

14、人才为本.有人才就能出思路,有人才就能出精品,有人才就能克服想象不到的困难，有人才就能处处“棋高一着"。 要创新人才的工作机制,形成事业成就人才、行业凝聚人才、环境留住人才的激励机制。要拓宽用人的视野和渠道，尽可能多地吸纳一些优秀大中专毕业生和社会优秀人才。要拓宽人才培养方式，搞好培训和继续教育，使从业者能够随着运输事业发展补充新的知识,获得新的技能,胜任自己的工作。 全面理解和贯彻落实中央有关企业领导体制建设的三项原则，健全民主集中制，建立科学的决策体系和约束监督机制。正确处理好企业中的党政领导关系，建立和完善现代企业管理制度. 个人收集整理，勿做商业用途本文为互联网收集，请勿用作

15、商业用途企业的基础建设主要是要注意设备的更新和资金的投入，避免短期行为。单车承包制的最大弊病就是往往不注重设备的更新，使企业没有后劲。上世纪8090年代一些国有大型运输企业靠国家政策扶持，引进了一批新型大吨位运输车辆。这些车辆使得企业的市场竞争力很强，获得了很好的经济效益。但由于企业领导人经营上的短期行为，没有注意设备更新和维护，结果购买车辆的贷款还没有还清,车辆就不堪使用了，企业因此而一蹶不振。如今设备更新率比过去更快了，这就要求运输企业的成本必须强制加大用于设备更新的份额。 运输企业的外部形象是企业经营生存和发展的基础。良好的外部形象、良好的社会声誉主要通过严格的安全、质量管理而获得.汽车

16、运输业既是一个运输生产部门,又是面向社会，为旅客、货主服务的部门，是社会主义精神文明建设的重要窗口。要结合行业特点，有针对性地开展以“服务人民,奉献社会”为宗旨的创建文明行业活动,为全社会的精神文明建设作出贡献。同时以健全制度和落实责任为途径,加强安全管理，狠抓安全生产责任制的落实，确保安全。 1.4政府发挥职能作用，为企业的生存和发展创造条件 各类大中型运输企业的生存和发展受外部环境的制约和影响很大，良好的外部环境需要政府来建立。交通运输企业的发展关系到本地区经济的发展,各级政府对运输企业不仅有监管职能，更有服务职能。实行“费改税”后,国有运输企业将会失掉政府倾斜的全部“优惠政策”，各类运输

17、成分、不断渗透中国的跨国公司将处于平等地位进入运输市场竞争.政府要一视同仁的对各类大中型运输企业给与适度的关怀。这包括资金投入、政策关照、决策引导、及时监管等。比如说道路运输企业能否像从事其他公用事业的企业一样继续获得政府的资金支持，从事重点运输的企业能否享受曾经有过的能源供应上的优惠与保障等等。就运输市场管理来言,政府要把好“市场准入、市场监管、市场退出”三关，特别要积极推行质量信誉考核制和客货营管理责任追究制，改变长期以来重审批、轻监管的状况，加强以安全质量、诚信等为主要内容的动态考核评价。从各地企业改制的发展不平衡也可看出政府的巨大作用，凡是政府大力扶助的地方,企业改制效果大大优于政府疏

18、于管理的地方.二、我国交通运输改革发展的经验与展望 改革开放30年来,在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，在党中央、国务院的正确领导下,交通运输坚持改革开放，实现了跨越式发展和历史性巨变。公路通车总里程和公路密度比1978年增长3倍多，高速公路从无到有,达5。39万公里,居世界第二； 建成公路桥梁总量是1978年的近5倍，苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥、终南山隧道等一批施工难度大、科技含量高的世界级公路桥梁和长大隧道建成运营；农村公路总里程达到313万公里，其中新改建农村沥青（水泥）路255万公里,是改革开放前的4倍多；港口生产性泊位和万吨级泊位分别比1978年增长了48倍和19倍;港口货物吞吐量

19、和国际集装箱吞吐量跃居世界第一,拥有14个亿吨大港；内河通航里程达到12.3万公里，50%以上为等级航道； 民用汽车拥有量是1978年的25倍，民用运输轮驳船增长1倍,净载重量增长7倍；公路完成的客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量分别比1978年增长13倍、21倍、10倍和31倍；水路完成货运量、货物周转量分别比1978年增长5倍和16倍,90%以上的外贸货物运输通过水运完成.2。1我国交通运输在改革发展实践中取得了巨大成就 2.1.1必须牢牢把握交通运输行业面临的基本国情和社会主要矛盾,把加快发展作为第一要务.交通为什么发展、为谁发展、怎样发展，都是由基本国情和社会主要矛盾决定的.经济社

20、会发展和人民群众对交通运输的日益增长的新需求与交通运输还不能满足这种需求之间的矛盾，始终是我们面临的主要矛盾。交通运输行业紧紧抓住发展这个第一要务，努力加快发展、适当超前发展；坚持以人为本，努力提高服务能力、服务质量;坚持全面协调可持续发展，自觉地贯彻落实科学发展观,促进交通运输行业又好又快地发展。抓住发展不放松，这是交通运输行业改革开放30年来最根本的经验。 2。1.2必须贯彻中央的方针政策，以好机制、好政策推动交通运输发展.30年来，全国交通运输行业在中国特色社会主义理论体系指导下，认真贯彻党中央、国务院提出的关于交通运输是国民经济的战略重点,必须优先发展的方针；贯彻“发展以综合运输体系为

21、主轴的交通业”的方针;贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针；贯彻“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资方针;贯彻以科学发展观推进交通运输又好又快发展的方针。正是因为30年来始终贯彻执行这一系列正确的方针政策，健全完善交通运输发展的好机制，取得举世公认的重大成就,为国民经济、社会发展作出了应有的贡献。 2。1.3必须抓住发展机遇，加快交通运输发展步伐。30年来,交通运输在六个关键时期抓住了机遇，用好了机遇，使交通运输发展实现了跨越式发展。一是在十一届三中全会确立全党工作着重点转移到经济建设上来后，交通运输抓住了“优先发展”的机遇，部党组不失时机地向国务院领导提出了解决

22、的思路。1984年12月,国务院作出了对中国公路交通发展具有重大历史意义的三项决定。二是在1992年邓小平同志南巡谈话后，交通部抓好“两纵两横和三个重要路段"的国道主干线建设，使我国公路建设的等级和质量迈上了一个新的台阶。三是党的十四大提出要开发开放上海浦东,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一的战略决策后,交通部加大投入，推动了上海国际航运中心的建设，成功整治了长江口，上海港成为世界货物吞吐量第一大港和集装箱吞吐量第二大港。四是1998年亚洲发生金融危机，中央提出了扩大内需的方针,交通部抓住机遇，进一步加快高速公路和公路网的建设。五是在中央作出实施西部开发战略后,交通部制定了

23、西部开发交通建设规划，提出有力措施，使交通建设从东部推向更广袤的西北地区。六是在进入新时期，党中央、国务院作出建设社会主义新农村战略决策后，交通部启动建国以来规模最大的农村公路建设，使我国农村公路得到了快速发展，极大地改善了农村的交通条件.30年的实践证明，机不可失,时不再来，要抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，牢牢把握战略机遇期对交通发展尤为重要. 本文为互联网收集,请勿用作商业用途个人收集整理，勿做商业用途 2。1.4必须注重科学规划，使交通运输发展战略、发展步骤、重大举措落到实处。根据国民经济和社会发展的总体目标，大力加强交通运输发展战略、发展规划、发展政策的研究，为加快发展、科学发展奠定了

24、基础。上世纪80年代交通部制定了建设“三主一支持”的战略构想，坚持不懈地分步组织实施。1998年，又提出实现交通现代化三个发展阶段的目标。进入新世纪，交通部又陆续制定了高速公路、农村公路和沿海港口等中长期发展规划，并得到了国务院的批准，我国交通发展的蓝图更加清晰，步骤更加明确。 2。1。5必须坚持调动各方面的积极性，营造交通运输发展的强大合力.30年来，交通运输工作坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设"的方针，充分发挥中央、地方和人民群众的积极性,形成了加快交通基础设施建设的联动机制。各级地方党委和政府对交通发展倾注了心血，给予了坚定支持，在组织领导、征地拆迁、资金筹措等方面

25、做了大量工作，并实行了一系列倾斜政策。广大人民群众充分认识到“要想富先修路”，积极支持并踊跃参加交通建设。只有凝聚各方力量，形成共同推进交通事业的强大合力，才能不断把交通改革发展事业推向前进。 2。1。6必须坚持改革开放，不断解放和发展交通运输生产力。30年来，交通运输行业各级领导不断解放思想、转变观念，破除“一大二公”的所有制模式，形成了多形式、多成分的运输经济结构；破除了计划经济的僵化体制，建立了统一开放、竞争有序的公路水路建设市场和运输市场;破除了国家投资的单一渠道，形成了多元化的投融资格局.经过不断深化改革,完成了企业管理体制、港口管理体制、海事救捞体制等重大改革;引进了国外先进技术、

26、资金和管理经验，使交通运输管理具有了国际视野，交通运输行业拓展了发展空间。 2。1。7必须坚持“科教兴交"和“人才强交”战略，把科学技术作为交通运输发展的第一生产力.30年来,交通科技工作紧密结合基础设施建设、运输生产中的关键问题，通过软科学研究、重大装备开发、行业联合科技攻关、引进先进技术、科学成果推广应用等多种形式,开发应用了一批先进适用的成套技术和装备，使科技成果转化率和科技进步贡献率明显提高,培养造就了大批高素质人才。科技创新和人才成长，使我国在沙漠等特殊地质的公路建设技术，特大跨径的桥梁建设技术，特长大隧道的建设技术和深水航道的整治技术等方面都取得了重大突破和创新，达到了世

27、界先进水平。 2.1.8必须坚持依法治交，加强交通运输法制建设。30年来，交通运输行业坚持立法与执法并重、执法与执法监督并举，依法治交的局面正在逐步形成。海上交通安全法、海商法、公路法、港口法、水路运输管理条例、公路运输管理条例和一批交通行政法规、规章相继出台，初步搭起了交通运输法规体系框架，为交通运输改革发展提供了法制保障。加强法制建设是做好交通运输工作的重要基础,是推进依法行政的必然要求。 2。1。9必须坚持以人为本，不断提高公共服务能力。30年来,特别是进入新世纪以来，在科学发展观的指引下，交通运输行业坚持以人为本，加强服务型政府建设，推进政府职能、工作作风和工作方法转变，增强交通部门的

28、行政执行力和公信力，着力提高适应经济社会发展能力、统筹规划和协调发展能力、公共服务和组织保障能力、运输和建设市场依法监管能力、安全管理和重大突发事件应急处置能力.只有坚持执政为民，依法执政，做负责任部门和负责任行业，才能使交通运输发展拥有深厚的群众基础,获得不竭的力量源泉。 2.2我国交通运输今后发展方向2。2。1，紧紧抓住我国经济发展战略转型的机遇，加快发展现代交通运输业。用现代科学技术、管理技术改造和提升交通运输,提高基础设施和技术装备的现代化水平和运营效能;适应现代服务业的发展要求，不断拓展交通运输服务领域;走资源节约、环境友好发展之路,加强行业节能减排和资源节约、环境保护。 2。2。2

29、，紧紧抓住国务院机构改革的机遇，加快发展综合运输体系。党的十七大明确提出探索实行职能有机统一的大部门体制,2008年3月,组建了交通运输部，在推进综合运输体系建设方面迈出了积极的步伐。发展综合运输体系，就是推进各种运输方式有机衔接，实现交通运输资源优化配置，发挥各种运输方式比较优势和组合效率.加快构建现代综合运输体系，一是加强公路水路民航交通运输规划的衔接，做到“宜路则路、宜水则水、宜空则空"，使各种运输方式有效衔接配合。二是加强中心城市综合交通运输枢纽规划建设中各种运输方式的衔接，综合考虑市内交通的方便和进出城区的快捷，使各种运输方式之间和某种运输方式内部有机衔接，实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”，“人便于行、货畅其流”。三是加强城市客运和农村交通的衔接,统筹规划，合理布局，消除分割，建设统一协调的区域和城乡交通运输网络，实现公共服务均等化。四是整合交通运输资源,加强公路水路民航等几种运输方式的有效衔接,为邮政业发展搭建便捷、通畅、安全、高效的综合运输平台. 2。2。3，紧紧抓住全面建设小康社会的机遇，确保交通运输规划目标全面实现。党的十七大