金融危机对江苏农业利用外资的影响与对策浅谈

1、金融危机对江苏农业利用外资的影响与对策浅谈本文导航1、首页2、应对危机应把握的涉农 外资投资形势3、进一步强化江苏农业利用外资的对策金融危机减少了江苏 省农业引进外资的数量，降低了农业利用外资的效益。以下 为xx为您编辑的：“金融危机对江苏农业利用外资的影响 与对策浅谈”，敬请关注！金融危机对江苏农业利用外资的影响与对策浅谈一、金融危机对江苏农业利用外资的影响（一）农业利用外资数量减少2007年中期，美国发生了次级贷款危机，随后危机又演 变成为金融风暴，美、欧、日三大经济体均受到影响。2008 年上半年，跨国并购交易额比2007年下半年减少29%o 2009 年前9个月，全球并购投资总额为16

2、200亿美元，同比下降 37%。据联合国统计,2008年全球外国直接投资下降了约21%, 由2007年的1. 83万亿美元减至1. 45万亿美元，预计2009 年还会下降30%左右。受不断深化的金融危机影响,2008年 发达国家获得的外国直接投资总额比2007年减少了 32. 7%, 降为8401亿美元。2008年流入发展中国家的外国直接投资 为5177亿美元，增长了 3. 6%,但增幅远低于2007年。在这样的国际形势下，中国利用外资的数量也大幅下 滑。2009年1-8月，全国新批设立外商投资企业14131家， 同比下降24. 82%;实际使用外资金额558. 67亿美元，同比下 降17.5

3、2%。外资大省江苏也不例外,2009年1-5月，江苏省 新批外资项目1391个，同比下降20%,协议外资154. 5亿美元, 同比下降25%,实际到账外资107. 5亿美元,同比下降18%0江苏农业利用外资的情况也因金融危机的暴发而发生 逆转。2007年全省新批外商投资农业项目390个，增资项目 114个,协议注册外资27. 87亿美元，同比增长25. 7%,实际利 用外资13. 12亿美元，同比增长24. 4%0 2008年，受全球金融 危机的影响,农业利用外资新批、增资项目同比减少，但项目 质量、规模有所提高，协议、实际利用外资与去年基本持平。 2008年1t2月全省新批外商投资农业项目2

4、90个，同比减少 25. 64%;增资项目89个，同比减少21. 93%;协议外资27. 58亿 美元，同比基本持平;实际利用外资13. 32亿美元，同比增加 1. 54%0但是2009年1-6月，江苏省农业协议注册外资7.2 亿美元同比下降15. 5%;实际利用外资1. 9亿美元，同比下降43. 3%,下降幅度明显加大。（二）农业利用外资的效益降低农业利用外资的目的之一,是促进外向型农业的发展， 而农产品出口是外向型农业的一个重要方面。2009年1-7月， 中国农产品进出口总额为505. 2亿美元，同比下降12. 5%o其 中，出口 212.6亿美元，同比下降8. 2%;进口 292. 6亿

5、美元， 同比下降15. 3%o 7月当月，农产品进出口总额为86.5亿美 元，同比下降6. 4%;其中，出口额、进口额及逆差分别为32. 9 亿美元和53. 6亿美元，同比分别下降9. 9%和4. 1%。外商投 资企业进出口也下降较多。1-8月，外商投资企业进出口总额 为7325. 29亿美元，同比减少22. 57%;其中出口 4048. 27亿美 元,同比减少22. 23%;进口 3277. 22亿美元，同比减少22. 99%。江苏农产品出口形势与全国一致。2002-2008年，江苏 农产品岀口总量分别是6. 56亿美元、7. 99亿美元、8. 74亿 美兀、10. 42亿美兀、13. 83

6、亿美兀、16. 38亿美兀、19. 79 亿美元，总增幅达210. 7%0但是到2009年1-5月份,全省农 产品进出口总额29. 21亿美元其中，出口 6. 53亿美元同比 下降17. 6%;进口 22. 68亿美元，同比下降11.9%。苏南五市 出口 2. 96亿美元，同比下降19. 47%;苏中三市出口 1.52亿美 元，同比下降21. 12%;苏北五市岀口 2. 05亿美元，同比下降 11. 55%。单月农产品出口连续第7个月同比下降，降幅14. 96%o 从市场看,1-5月份全省对日本、韩国、美国和欧盟等4大传 统市场的出口额分别为1. 36亿美元、5. 102万美元、1.2亿 美元

7、和1.06亿美元，同比增幅分别为-11. 3%、-14%. -8. 7% 和14. 2%,仅对欧盟的出口出现回升。农产品出口下降阻碍了 外向型农业的发展，降低了农业利用外资的效益。本文导航1、首页2、应对危机应把握的涉农 外资投资形势3、进一步强化江苏农业利用外资的对策二、应对危机应 把握的涉农外资投资形势（一）农业利用外资的国际形势第一，联合国贸易和发展组织发布的2009世界投资报 告指出,在全球fdi持续下降的情况下，投资于农业领域的 fdi却一路飙升。从整体上看，当前投入农业的外资总量较低, 但增长迅猛。20世纪90年代末，全球每年流入农业的fdi还 不到10亿美元，但是在2005-20

8、07年，年流入量增加了 2倍， 达到30亿美元。第二，全球经济和金融危机以及不断加快的 经济衰退,不仅严重影响了全球fdi的前景，也改变了 fdi的 格局。2008年发展中经济体和转型经济体外资流入增速有所 减缓，但仍保持了持续增长的态势,在全球fdi流量中所占比 例飙升至43%o而发达国家fdi流入量出现了大幅度下降, 骤降29%,流入量仅为9620亿美元。第三，中国在吸引外资方 面面临着来自高低端两个市场的激烈竞争:在低端领域，中 国劳动密集型产业吸引外资正面临来自周边发展中国家的 挑战;在高端领域,中国难敌发达国家的竞争。（二）农业利用外资的国内形势第一，中国经济与世界经济日益融合。在经

9、济全球化的 时代，中国已经实现了全面的开放，许多世界品牌在中国出 现，与此同时“中国制造”在全世界流行。在世界经济的分 工与合作中，中国经济已经成为世界经济的重要组成部分。 第二，目前国内资金供给充裕。2006年外资占国内固定资产 投资总额的比重仅为5.04%,已低于发展中国家平均水平。 2008年8月，中国金融机构人民币各项存款余额为45万亿元, 同比增长19. 28%,居民储蓄和企业存款分别超过和接近20万 亿元，银行资金充裕。目前中国外汇储备已超过1.8万亿美 元，跃居世界第1位。第三，中国经济依然保持较快增长。据 联合国贸发会议近期对241家跨国公司的一项问卷调查显示, 全球金融危机期

10、间中国仍然成为对外资最具吸引力的国家, 排名第2-5位的国家依次为印度、美国、俄罗斯.巴西。从 长远来看，跨国公司仍看好中国，将其列为全球最有吸引力 的投资地。2009年8月全国实际使用外资金额74. 99亿美元, 同比增长7%,自2008年10月以来首度正增长，引资形势出现 好转。第四，利用外资的法制环境日益完善。为推进运用法 律手段来调整和管理外国投资，中国先后制定颁布了 60多种 外资法规，到目前为止，已形成一个由各种专项立法及相关 的单行法律法规相互联系的外国投资法体系。第五，国民 待遇取代了优惠外资的政策环境。内外资企业所得税的统一 标志着中国利用外资政策进入了一个新的历史阶段,外资

11、企 业在华享受20多年的超国民待遇走向终结。此外，外资企业 单独享受的税前扣除优惠、生产性企业再投资退税优惠、纳 税义务发生时间上的优惠等今后也将与内资企业统一。外资 企业在城镇土地使用上的超国民待遇政策2008年初已经结 束。事实上，目前在国家层面上,外资在华享受的超国民待遇 已经所剩无几。（三）外商投资的新趋势第一，从全球跨国投资的方式看，并购在相当长的时间 里一直是跨国投资的主要方式。现阶段中国利用外资的主要 方式仍是"绿地投资”，即投资建厂。这主要是受中国相对 低廉的土地资源和劳动力资源以及中国资本市场不够完善 等因素所影响，但是，由于近年来中国自然成本以及劳动力 成本不断上

12、升，“绿地投资”在中国的优势已不如周边其他 国家，并购重组将成为中国利用外资的主要形式。第二，跨国 公司参与农业的形式不限于外国直接投资，还包括订单农业, 如外国超级市场或食品加工商订立明确规定价格、数量、质 量和其他要求的合同，来跨国采购农产品。目前，跨国公司在 全世界范围内实施的订单农业遍及no多个发展中国家和中 等发达国家，涉及到的农产品品种很多，有些情况下占农产 品总量的份额也很大。食品加工和超市等跨国公司投资订单 农业,使得跨国公司参与该行业的实际规模成倍扩大。2007 年，农业领域的外国直接投资存量为320亿美元，但 2005-2007年，仅投入食品和饮料行业的外国直接投资就超 过

13、400亿美元。本文导航1、首页2、应对危机应把握的涉农 外资投资形势3、进一步强化江苏农业利用外资的对策三、进一步强化 江苏农业利用外资的对策（一）坚持吸引外资的基本政策最近两年，民间对于外资进入中国农业和粮食领域的 质疑比较多。由于中国经济是一种投资驱动型经济,外资对 中国投资具有巨大影响。当前,全球绝大多数国家都在进一 步推进投资自由化，以改善投资环境。中国在过去20多年中 之所以成为全球化的少数赢家之一，与中国采取的正确地利 用外资战略密切相关。目前中国国内资金供给较为充裕，然 而跨国投资的实践表明，资金盈缺并不是决定资金流向最重 要的因素,发达国家吸收了全球2/3以上的跨国投资,美国和

14、 英国是吸收投资最多的国家。这是因为，资本流动中搭载着 技术、知识、管理、观念、人才、品牌、市场等要素，吸收 外资与集成全球优势要素往往是“一揽子”的过程。这个特 性对发展中国家尤为重要，也是我们继续积极有效利用外资 的主要着眼点。（二）继续改善投资环境，进一步完善经营管理体制，建 立和健全各项法律制度从某种意义上看，创造一个良好的投资环境比实施名目繁多的优惠政策和税收减免政策对吸引外资更为重要。因 为跨国公司和大多数外国直接投资的战略是从事长期投资 和寻求稳定回报,不是短期资本流入寻求短期暴利和投机。 对外资应重在实施国民待遇，加强知识产权保护，重视经济 和商业环境以及制度框架的形成，加强社

15、会网络和中间组织 建设、为企业提供信息服务，按照国际惯例建立、修订、规 范相关的法律制度等等。把引资转移到主要依靠完善的市场 经济体制、健全的法律制度和良好的技术开发机制等制度依 托上来，转移到主要依靠具有赢利性、开放性、公平性的国 内市场及其竞争优势上来。（三）培育有竞争力的农业跨国公司，鼓励企业自主研 发创新参与全球生产体系，获取全球价值链上知识转移和技 术扩散的最终目的是能将自己的比较优势转化为竞争优势, 培育中国具有自主核心技术的国际大型跨国公司，然后逐步 建立自己的国际生产体系，成为分工体系中的主导者。要实 现此目的国内企业应该迅速向技术密集的深加工阶段转化, 并积极培育自己的r&a

16、mp; d中心，争取成为跨国公司的研发中心 所在地。同时，政府也应该出台相应的政策对幼稚和学习阶 段企业的技术创新加以有效地保护。比如，制定缩小技术差 距的政策，包括研发投资体制（比如国家技术创新体制），鼓 励跨国公司与当地企业建立研发联盟等。（四）对外资并购进行引导和规范外商以并购方式对华投资有所增加，但投资规模还不 大。主要原因在于，相关法律法规还不完善;对外资并购的认 识还存在偏差，对并购交易的具体了解也不尽全面。并购的 优点主要是:不增加新的生产能力;共享双方优势资源；困难 企业可借此脱困，同时避免企业倒闭产生的集中失业压力。 然而，并购对投资环境有较高要求:产权交易市场有一定发 育，

17、具有规范并购行为的法律框架，企业质量相对较高，信息 透明可靠。随着国内市场竞争加剧和投资环境不断完善，可 以预计，未来外资并购会继续增加。以并购方式吸收外资存 在特殊问题和潜在风险，因此要引导和规范外资并购投资行 为。从中国实践看，需要重点注意4个问题:一是防止垄断。 并购有可能减少企业数量或加强龙头企业地位，导致垄断。 应抓紧制定相关法律和政策，严格加以约束。二是确保国家 对相关产业的控制力，对这些产业中的大型外资并购案要有 审查程序和控制能力。三是完善并购价格决定机制，保证公 开公平交易，发挥资本市场的定价作用。四是加快国有企业 改革，真正形成对资产收益和企业长远发展负责的体制机制, 这是利用外资达到双赢的体制保障。对改革不到位治理结 构问题突出的国有企业的并购活动要加强监管，以防止国有 资产流失和损害职工利益。（五）对订单农业进行规范和监管与传统的直接投资相比，订单农业显示出两方面的优 势，一是不涉及土地直接占用和长期使用；二是可以将数量 庞大的农户与全球农业生产链和世界市场对接。在中国，订 单农业已经被接受并开始发展，出现了 “公司加农户”的提 法，但国内对订单农业还没有明确的概念，也没有政府部门 对此进行专门的监管，整体上缺乏政策体系指引。因此，首先 要在农业领域吸引外资方面建立针对订单农业的政策体系; 其次