82西安森林城市建设总划

1、西安市林业局西安市林业局中 国 林 业 科 学 研 究 院中 国 林 业 科 学 研 究 院陕 西 省 林 业 调 查 规 划 院陕 西 省 林 业 调 查 规 划 院西安西安 北京北京 北京城市扩张的生态借鉴北京城市扩张的生态借鉴 异异同同 国家化大都市视野下的西安发展国家化大都市视野下的西安发展 1975年年1984年年1991年年1997年年2001年年2004年年西安城市化率西安城市化率 65% 广州广州 国家森林城市，是指市域面积内形成一定面积的健康稳定的以森林为国家森林城市，是指市域面积内形成一定面积的健康稳定的以森林为主体的生态系统，城市森林在城市的可持续发展、提高人民生活品质主

2、体的生态系统，城市森林在城市的可持续发展、提高人民生活品质和生态环境容量拓展发挥重要积极作用的城市。和生态环境容量拓展发挥重要积极作用的城市。 杭州杭州 第一次集中调研第一次集中调研2011年年9月上旬月上旬 第二次集中调研第二次集中调研2011年年10月下旬月下旬 2012年1月 第三次集中调研第三次集中调研2012年年1月上旬月上旬 开展河流生态景观建设相关内容的专题调研与问卷调查开展河流生态景观建设相关内容的专题调研与问卷调查 开展生态、产业、文化等相关内容的专题调研与问卷调查开展生态、产业、文化等相关内容的专题调研与问卷调查 开展生态、产业、文化等相关内容的专题调研与问卷调查开展生态、

3、产业、文化等相关内容的专题调研与问卷调查 开展生态、产业、文化等相关内容的专题调研与问卷调查开展生态、产业、文化等相关内容的专题调研与问卷调查 开展生态、产业、文化等相关内容的专题调研与问卷调查开展生态、产业、文化等相关内容的专题调研与问卷调查 规划单位与市林业局多次沟通协商规划单位与市林业局多次沟通协商 1.西安森林城市建设中国内经验与启示分析报告西安森林城市建设中国内经验与启示分析报告2.西安城市热场与植被变化分析报告西安城市热场与植被变化分析报告3.西安城市发展生态足迹与减赤对策分析报告西安城市发展生态足迹与减赤对策分析报告4.西安森林城市建设潜力分析报告西安森林城市建设潜力分析报告5.

4、西安城市森林资源结构特征分析报告西安城市森林资源结构特征分析报告6.西安市湿地现状及建设、保护潜力分析报告西安市湿地现状及建设、保护潜力分析报告7.西安市野生动植物保护现状及前景分析报告西安市野生动植物保护现状及前景分析报告8.西安森林城市建设中的生态文化需求分析报告西安森林城市建设中的生态文化需求分析报告9.西安森林城市建设中的河流景观分析报告西安森林城市建设中的河流景观分析报告10. 西安森林城市建设中的林业产业发展分析报告西安森林城市建设中的林业产业发展分析报告11. 西安森林城市生态工程建设技术研究报告西安森林城市生态工程建设技术研究报告12. 西安森林城市建设服务功能价值核算研究报告

5、西安森林城市建设服务功能价值核算研究报告第一章第一章 西安森林城市建设背景西安森林城市建设背景第二章第二章 西安森林城市建设成就、问题与潜力西安森林城市建设成就、问题与潜力 第三章第三章 指导思想、建设理念与原则指导思想、建设理念与原则第四章第四章 总体目标与发展指标总体目标与发展指标第五章第五章 森林城市建设总体布局森林城市建设总体布局第六章第六章 森林城市生态环境体系建设森林城市生态环境体系建设第七章第七章 森林城市生态产业体系建设森林城市生态产业体系建设第八章第八章 森林城市生态文化体系建设森林城市生态文化体系建设第九章第九章 森林城市资源安全能力建设森林城市资源安全能力建设第十章第十章

6、 投资估算与效益分析投资估算与效益分析第十一章第十一章 西安森林城市建设实施策略西安森林城市建设实施策略 第十二章第十二章 保障措施保障措施 西安森林城市建设背景西安森林城市建设背景 第一章第一章 西安市东西长约西安市东西长约204公里，南北宽约公里，南北宽约116公里。全市辖公里。全市辖9区（新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、区（新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安区、阎良区、临潼区）未央区、灞桥区、长安区、阎良区、临潼区）4县（蓝田县、周至县、户县、高陵县），总面县（蓝田县、周至县、户县、高陵县），总面积积10108平方公里。总人口平方公里。总人口782.73万人万人 1、地

7、理位置、地理位置2、地质地貌、地质地貌3、气候、气候4、土壤土壤5、 水文水文6、 动植物资源动植物资源7、旅游资源、旅游资源 （一）自然状况（一）自然状况 n世界四大文明古都之一世界四大文明古都之一n中国历史上建都时间最长、建都朝代最多、影响力最大都城中国历史上建都时间最长、建都朝代最多、影响力最大都城n中国七大区域中心城市之一中国七大区域中心城市之一n西北地区第一大城市，亚洲知识技术创新中心，新欧亚大陆桥中国段和西北地区第一大城市，亚洲知识技术创新中心，新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心城市，中国大飞机的制造基地，中国中西部地区最大黄河流域最大的中心城市，中国大飞机的制造基地，中国中西

8、部地区最大最重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。最重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。（二）社会经济状况二）社会经济状况 关天经济区关天经济区 国际化大都市国际化大都市 西咸新区西咸新区大气环境大气环境水环境水环境固体废弃物固体废弃物城市声环境城市声环境城市热岛城市热岛乡村生态环境乡村生态环境湿地生态环境湿地生态环境矿山生态环境矿山生态环境生态承载力生态承载力 20062010年度环境空气质量日报达标天数年度环境空气质量日报达标天数 可吸入颗粒物可吸入颗粒物(pm2.5、pm5) 可吸入颗粒物五年均值为0.124毫克/立方米，超过国家二级标准0.24倍。日均

9、值浓度范围在0.0100.905毫克/立方米之间，最大值超标5.03倍。 西安市主要生态环境状况西安市主要生态环境状况 “天然过滤器天然过滤器”一是降低风速影响起尘和降尘过程；一是降低风速影响起尘和降尘过程；二是叶片的茸毛、分泌物等特殊结构截取和固定大气尘埃。二是叶片的茸毛、分泌物等特殊结构截取和固定大气尘埃。 二氧化氮二氧化氮二氧化硫二氧化硫 大气环境大气环境水环境水环境固体废弃物固体废弃物城市声环境城市声环境城市热岛城市热岛乡村生态环境乡村生态环境湿地生态环境湿地生态环境矿山生态环境矿山生态环境生态承载力生态承载力 西安市主要生态环境状况西安市主要生态环境状况 20062006201020

10、10年度河流各类水质类别年际变化年度河流各类水质类别年际变化注：p4的为严重污染，2p4的为重度污染，0.52的为中度污染，p0.5的为轻度污染“十五十五”及及“十一五十一五”期间河流平均污染指数变化期间河流平均污染指数变化 西安市主要生态环境状况西安市主要生态环境状况 大气环境大气环境水环境水环境固体废弃物固体废弃物城市声环境城市声环境城市热岛城市热岛乡村生态环境乡村生态环境湿地生态环境湿地生态环境矿山生态环境矿山生态环境生态承载力生态承载力 西安市主要生态环境状况西安市主要生态环境状况 大气环境大气环境水环境水环境固体废弃物固体废弃物城市声环境城市声环境城市热岛城市热岛乡村生态环境乡村生态

11、环境湿地生态环境湿地生态环境矿山生态环境矿山生态环境生态承载力生态承载力 20102010年与年与20062006年年相比，市区热场相比，市区热场无论是从范围还无论是从范围还是强度上都有一是强度上都有一定的加强。定的加强。其最高温度其最高温度5 5年间年间升高了升高了2.832.83。热场的分布范围热场的分布范围也出现了扩大化也出现了扩大化的趋势。的趋势。一方面市区范围一方面市区范围内的热场有所加内的热场有所加强，另一方面，强，另一方面，高温区域也在市高温区域也在市区的西面、西南区的西面、西南面和东南面出现面和东南面出现了较大范围的扩了较大范围的扩展，尤其以东南展，尤其以东南部的范围和强度部的

12、范围和强度为大。为大。 西安市主要生态环境状况西安市主要生态环境状况 大气环境大气环境水环境水环境固体废弃物固体废弃物城市声环境城市声环境城市热岛城市热岛乡村生态环境乡村生态环境湿地生态环境湿地生态环境矿山生态环境矿山生态环境生态承载力生态承载力 西安市区的热场强度总体来讲不算太高，全市缺乏极强热岛，西安市区的热场强度总体来讲不算太高，全市缺乏极强热岛，整个市区以弱热岛占绝对优势。强热岛在整个市区以弱热岛占绝对优势。强热岛在20102010年成星点状分布在年成星点状分布在东郊的灞桥纺织城、西二环附近的西安电工铸造厂东郊的灞桥纺织城、西二环附近的西安电工铸造厂西安电压力西安电压力容器厂、长安区的

13、河池寨等地。容器厂、长安区的河池寨等地。 西安市主要生态环境状况西安市主要生态环境状况 大气环境大气环境水环境水环境固体废弃物固体废弃物城市声环境城市声环境城市热岛城市热岛乡村生态环境乡村生态环境湿地生态环境湿地生态环境矿山生态环境矿山生态环境生态承载力生态承载力 西安市主要生态环境状况西安市主要生态环境状况 乡村人居林建设缺乏科学的引导和统一的规乡村人居林建设缺乏科学的引导和统一的规划，在平原区乡村绿化还相对滞后，绿化树划，在平原区乡村绿化还相对滞后，绿化树结构较为单一，乡村休闲公共绿地长期被忽结构较为单一，乡村休闲公共绿地长期被忽视，居民缺少公共休憩绿地。视，居民缺少公共休憩绿地。 大气环

14、境大气环境水环境水环境固体废弃物固体废弃物城市声环境城市声环境城市热岛城市热岛乡村生态环境乡村生态环境湿地生态环境湿地生态环境矿山生态环境矿山生态环境生态承载力生态承载力 西安市主要生态环境状况西安市主要生态环境状况 大气环境大气环境水环境水环境固体废弃物固体废弃物城市声环境城市声环境城市热岛城市热岛乡村生态环境乡村生态环境湿地生态环境湿地生态环境矿山生态环境矿山生态环境生态承载力生态承载力（1）管理问题矛盾突出。存在权属不清，权限不明，管理方向不一致，建设项目很难实施。（2）水质污染。随着工农业生产发展和城市规模的扩大，大量的工业废水、废渣、生活污水和化肥、农药等有害物质被排入湿地，严重威胁

15、着湿地生物的生存与发展。（3）不合理的开发利用。河滩地垦荒、过量利用水资源及河道乱采乱挖，造成湿地景观破坏，导致湿地功能下降与湿地资源受损。 生态足迹生态足迹 假设：假设：人类可以确定自身消人类可以确定自身消费的大多数资源及其所产生的费的大多数资源及其所产生的废弃物数量，而且这些资源和废弃物数量，而且这些资源和废弃物是能被折算成相应的生废弃物是能被折算成相应的生物生产性面积。物生产性面积。生态足迹生态足迹（也叫生态需求）（也叫生态需求）主要是用来计算一定的人口主要是用来计算一定的人口和规模条件下维持资源消费和规模条件下维持资源消费和废弃物所必需的生物生产和废弃物所必需的生物生产性土地面积。性土

16、地面积。生态承载力生态承载力是指一个地区或是指一个地区或国家实际提供给人类的所有国家实际提供给人类的所有生物生产土地面积的总和。生物生产土地面积的总和。 西安生态足迹、生态承载力与减赤对策西安生态足迹、生态承载力与减赤对策 生态足迹生态足迹 生态足迹生态足迹生态承载力生态承载力 生态赤字生态赤字 生态盈余生态盈余 如人均如人均2公顷公顷 如人均如人均1公顷公顷 表明该地区人类对自然生态系统的需求超过了系统承载力，表明该地区人类对自然生态系统的需求超过了系统承载力，人类社会的发展处于相对不可持续状态。人类社会的发展处于相对不可持续状态。 生态足迹与生态承载力生态足迹与生态承载力 生态足迹动态变化

17、生态足迹动态变化 1996年年2005年年2010年年年份年份耕地耕地林地林地草地草地水域水域建设用地建设用地化石能源地化石能源地人均生态人均生态足迹综合足迹综合19960.577010.0280240.0594850.0044470.0040660.2663090.93934020000.6390140.0361490. 0295870. 011970.0055570.2068710.92914820050.580420.0348880.0391920.0148840.0081120.3970221.07451820100.3436120.0347730.2182340.0104410.00

18、35240.5449681.1555532000年年 西安市与中国生态足迹比较西安市与中国生态足迹比较 区域（公顷区域（公顷/人）人）1996年年2000年年2005年年2010年年西安市人均生态足迹西安市人均生态足迹0.93930.92921.07451.1556中国人均生态足迹中国人均生态足迹1.42651.39421.61.8西安市人均生态足迹整体上呈上升的趋势，但均低于中国人均生态足迹。西安市人均生态足迹整体上呈上升的趋势，但均低于中国人均生态足迹。西安市生态可持续发展分析西安市生态可持续发展分析年份年份人均生态足迹人均生态足迹人均生态承载力人均生态承载力人均生态赤字人均生态赤字(生态

19、盈余生态盈余) 1996年年0.93930.34380.59552000年年0.92920.32680.60422005年年1.07450.29440.78012010年年1.15560.29970.8559从从1996至至2010年，西安市人均生态足迹呈上升的趋势，但人均生态年，西安市人均生态足迹呈上升的趋势，但人均生态承载力却呈现出下降趋势，生态赤字在不断升高承载力却呈现出下降趋势，生态赤字在不断升高 。2010年生态需求是生态承载力的年生态需求是生态承载力的3.86倍，就是说需要近倍，就是说需要近4个的现有的个的现有的生物生产性土地来提供居民所消费的资源，说明西安市对自然的影响生物生产性

20、土地来提供居民所消费的资源，说明西安市对自然的影响已远超出其生态承载力范围，经济发展处于生态不可持续状态。已远超出其生态承载力范围，经济发展处于生态不可持续状态。 资源利用效率资源利用效率 西安市万元西安市万元gdp生态足迹生态足迹年份年份人均生态人均生态足迹足迹（公顷（公顷/人）人）gdp（万元）（万元）人口人口（万）（万）人均人均gdp（万元）（万元）人均万元人均万元gdp生生态足迹态足迹（公顷（公顷/万元）万元）1996年年0.93934069500654.870.6214211.5115362000年年0.92926461300688.010.9391290.9894282005年年1

21、.074513139300741.731.771440.6065692010年年1.155632416900782.734.1415180.279028减少生态赤字的对策减少生态赤字的对策 提高生态承载力提高生态承载力加快城市森林建设加快城市森林建设建立绿色碳基金，发展碳汇林业建立绿色碳基金，发展碳汇林业 降低生态足迹降低生态足迹 提高资源利用效率，发展低碳循环经济提高资源利用效率，发展低碳循环经济 倡导低碳生活，减少人均生态足迹倡导低碳生活，减少人均生态足迹 倡导新型旅游理念，降低旅游碳足迹倡导新型旅游理念，降低旅游碳足迹 优化土地利用结构，提高城市空间利用效率优化土地利用结构，提高城市空间

22、利用效率 国内外城市森林建设的启示国内外城市森林建设的启示 为了缓解城市生态系统的巨大压力，世界各国积极开展生态建为了缓解城市生态系统的巨大压力，世界各国积极开展生态建设，将城市森林视为衡量现代化文明程度的一个重要标准，并设，将城市森林视为衡量现代化文明程度的一个重要标准，并取得了重要成就和丰富经验。通过借鉴国内外城市森林建设的取得了重要成就和丰富经验。通过借鉴国内外城市森林建设的成功模式，以促进西安城市森林建设的健康发展。成功模式，以促进西安城市森林建设的健康发展。1 1、制定具有科学性和前瞻性的规划是生态建设的关键、制定具有科学性和前瞻性的规划是生态建设的关键 现代城市发展趋势表明，城市现

23、代城市发展趋势表明，城市基础设施建设不仅仅是传统意基础设施建设不仅仅是传统意义上交通、住房等灰色空间的义上交通、住房等灰色空间的扩展，还应该包括以森林、水扩展，还应该包括以森林、水为主体的绿色空间、蓝色空间为主体的绿色空间、蓝色空间建设。国外城市森林的快速发建设。国外城市森林的快速发展，得益于其对城市森林的科展，得益于其对城市森林的科学定位，即把学定位，即把城市森林作为城城市森林作为城市有生命的生态基础设施市有生命的生态基础设施，是，是城市基础设施重要组成部分，城市基础设施重要组成部分，进行统一规划建设。进行统一规划建设。 2 2、在整个市域范围内开展城市森林建设、在整个市域范围内开展城市森林

24、建设 环境问题的产生与危害带有跨区域、跨时代的特点，这在客观上要求以森林、湿地环境问题的产生与危害带有跨区域、跨时代的特点，这在客观上要求以森林、湿地为主的生态环境治理也要为主的生态环境治理也要跨区域、跨部门跨区域、跨部门的协同与配合，按照区域景观生态的特点的协同与配合，按照区域景观生态的特点在适宜的尺度上进行。在适宜的尺度上进行。 3 3、近自然林模式是城市森林建设的主导方向、近自然林模式是城市森林建设的主导方向 4 4、通过林水结合和建立三大体系来推进城市森林的建设通过林水结合和建立三大体系来推进城市森林的建设 纽约中央公园于纽约中央公园于1858年动工，年动工，1873年全部建成，历时年

25、全部建成，历时15年。年。 5 5、突出环城绿带的建设，构建中心城区的生态屏障突出环城绿带的建设，构建中心城区的生态屏障 北京：五环路两侧各北京：五环路两侧各100米的永久性绿化带，形成平原区第一道绿色生态米的永久性绿化带，形成平原区第一道绿色生态保障；六环路两侧绿化带外侧保障；六环路两侧绿化带外侧1000米，内侧米，内侧500米，形成平原区第二道米，形成平原区第二道绿色生态保障绿色生态保障 6 6、注重绿量的增加，提升建成区内部的城市森林质量注重绿量的增加，提升建成区内部的城市森林质量 7 7、通过农林复合经营，发展可持续城郊森林建设模式、通过农林复合经营，发展可持续城郊森林建设模式 8 8

26、、城郊森林对控制城市的无序扩张发挥了重要作用、城郊森林对控制城市的无序扩张发挥了重要作用 9 9、建设绿道网络，满足城乡居民日常游憩和低碳出行需求、建设绿道网络，满足城乡居民日常游憩和低碳出行需求1010、注重发挥城市森林在保护生物多样性方面的作用注重发挥城市森林在保护生物多样性方面的作用 野生动物是城市生态系统健康状况晴雨表，野生动物是城市生态系统健康状况晴雨表，对生态系统能否正常运转具有指示作用。对生态系统能否正常运转具有指示作用。 重视保留重要的森林、湿重视保留重要的森林、湿地资源，建设足够宽度的地资源，建设足够宽度的自然生物廊道，为动植物自然生物廊道，为动植物迁移提供走廊。迁移提供走廊

27、。 1111、群众或社团组织积极参与是城市森林建设的动力群众或社团组织积极参与是城市森林建设的动力 1212、城市森林建设有比较完善的政策法规支持、城市森林建设有比较完善的政策法规支持 u从行政管理体制上协调林业、城建、园林的关系，把城市绿化建设体系纳入一体化管理中，依法行政。从行政管理体制上协调林业、城建、园林的关系，把城市绿化建设体系纳入一体化管理中，依法行政。u综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决造林、育林和保护森林资源过程中出现的各种问题。综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决造林、育林和保护森林资源过程中出现的各种问题。 森林城市建设对西安森林城市建设对西安国际化大都市

28、的意义国际化大都市的意义（一）（一）增强城市综合竞争力，建设国际化大都市的客观要求增强城市综合竞争力，建设国际化大都市的客观要求 （二）（二）改善城市生态环境，加快城市生态文明建设的主体内容改善城市生态环境，加快城市生态文明建设的主体内容（三）（三）增进居民身心健康，创造良好和谐人居环境的有效途径增进居民身心健康，创造良好和谐人居环境的有效途径 （四）（四）促进城乡统筹发展，形成城乡生态一体化的主要举措促进城乡统筹发展，形成城乡生态一体化的主要举措 （五）（五）推动绿色低碳经济，实现城市可持续发展的必然选择推动绿色低碳经济，实现城市可持续发展的必然选择 建设成就、问题与潜力建设成就、问题与潜力

29、 第三章第三章 西安森林城市建设成就西安森林城市建设成就 （一）植被盖度持续增加，市域宏观生态环境明显改善（一）植被盖度持续增加，市域宏观生态环境明显改善 （二）积极实施林业重点工程，森林面积蓄积双增长（二）积极实施林业重点工程，森林面积蓄积双增长（三）（三） “三年植绿大行动三年植绿大行动”全面推进，城区绿色基调初步形成全面推进，城区绿色基调初步形成（四）水系生态治理加快，（四）水系生态治理加快，“八水绕长安八水绕长安”盛景初步再现盛景初步再现（五）特色林业产业集群发展，惠民能力不断增强（五）特色林业产业集群发展，惠民能力不断增强（六）生态文化载体不断丰富，建设成绩斐然（六）生态文化载体不断

30、丰富，建设成绩斐然（七）野生动植物保护成效显著，生物多样性稳中有升（七）野生动植物保护成效显著，生物多样性稳中有升（八）森林资源管护体系日益健全，防灾减灾能力显著增强（八）森林资源管护体系日益健全，防灾减灾能力显著增强 全市域植被的总体变化全市域植被的总体变化（1995200919952009） 全市全市ndvi的平均值从的平均值从0.2522提高到了提高到了0.3882，说明全市域的植被状况明显有所，说明全市域的植被状况明显有所改善。变化最大的区域主要集中在临潼区和蓝田县交界的骊山山区、周至县的改善。变化最大的区域主要集中在临潼区和蓝田县交界的骊山山区、周至县的黑河上游支流区域、蓝田县的辋峪

31、河一代黑河上游支流区域、蓝田县的辋峪河一代 西安市植被指数（西安市植被指数（ndvi）分布图）分布图 植被盖度的变化植被盖度的变化盖度等级盖度等级19952009增增(+)减减(-)面积面积比例比例面积面积比例比例面积面积比例比例极低覆盖度极低覆盖度20%11225.881.13751.050.08-10474.83-1.05低覆盖度低覆盖度20%40%445220.6444.78223994.722.53-221225.94-22.25中覆盖度中覆盖度40%60%105720.7510.63231801.6623.31126080.9112.68高覆盖度高覆盖度60%80%170339.31

32、17.13152341.7415.32-17997.57-1.81极高覆盖度极高覆盖度80%100%261829.3526.33385446.7838.76123617.4312.43植被盖度的变化植被盖度的变化盖度等级盖度等级山区山区前山缓坡带前山缓坡带平原区平原区19952009差值差值19952009差值差值19952009差值差值20%45.31.4-43.81153.785.8-1067.910019.5658.5-9361.020%40%32271.82958.8-29313.1143162.955541.7-87621.2269726.1165434.1-104292.040%6

33、0%54153.331134.8-23018.525410.581775.756365.226117.5118883.692766.260%80%166988.297797.0-69191.22969.833340.030370.1214.721081.420866.880%100%261580.5383147.1121566.638.81992.61953.80.020.120.1西安市市不同区域西安市市不同区域19952009年植被盖度等级面积变化年植被盖度等级面积变化 单位：公顷表表57 西安市不同行政区西安市不同行政区19952009年指数差值分级统计年指数差值分级统计 单位：公顷 严

34、重退化严重退化重度退化重度退化轻微退化轻微退化退化合计退化合计轻微改善轻微改善中度改善中度改善极度改善极度改善改善合计改善合计植被百分比植被百分比周至县周至县面积面积834.53623.05868.710326.214237.8130026.279371.7223635.879.30百分比百分比0.41.52.54.46.155.633.995.6户县户县面积面积159.8682.31248.32090.43936.947632.322724.674293.759.54百分比百分比0.20.91.62.75.262.429.897.3长安区长安区面积面积513.61674.93163.5535

35、2.08813.941929.826608.877352.552.11百分比百分比0.62.03.86.510.750.732.293.5西安市区西安市区面积面积38.8392.0723.71154.41049.92051.03244.06344.89.12百分比百分比0.55.29.715.414.027.343.384.6临潼区临潼区面积面积54.5698.91545.02298.32421.24978.28822.316221.716.32百分比百分比0.33.88.312.413.126.947.687.6蓝田县蓝田县面积面积1001.43008.94267.68277.910139.

36、541427.459940.1111506.964.86百分比百分比0.82.53.66.98.534.650.093.1高陵县高陵县面积面积3.8194.0402.8600.6480.7464.3142.41087.45.78百分比百分比0.211.523.935.628.527.58.464.4阎良区阎良区面积面积0.020.351.771.972.492.336.9201.610.72百分比百分比0.07.418.926.326.533.813.573.7植被变化的空间评价植被变化的空间评价市植被指数差值分级分布图 全市植被以中度改善和极度改善的为主体，二者面积合计占到了全市土地面积的全

37、市植被以中度改善和极度改善的为主体，二者面积合计占到了全市土地面积的86.81% ；全市域植被退化的土地面积占市域面积的全市域植被退化的土地面积占市域面积的5.58%，说明依然还存在不少的建设与关注死角，说明依然还存在不少的建设与关注死角，值得在今后的生态建设过程中引起重视。值得在今后的生态建设过程中引起重视。 植被变化的空间评价植被变化的空间评价市植被指数差值分级分布图 生态退化的区域主要集中在西安市市区范围、户县与周至行政边界交汇区的北部区域和山区生态退化的区域主要集中在西安市市区范围、户县与周至行政边界交汇区的北部区域和山区太白山主峰一带。而生态极度改善的区域只要集中在了山区与关中平原区

38、的交错带一线、周太白山主峰一带。而生态极度改善的区域只要集中在了山区与关中平原区的交错带一线、周至县的黑河河谷、地跨临潼区与蓝田县的骊山山区、周至县的平原区等地。至县的黑河河谷、地跨临潼区与蓝田县的骊山山区、周至县的平原区等地。 城市林业建设存在的问题城市林业建设存在的问题 （一）（一）森林资源质量有待进一步提升森林资源质量有待进一步提升 （二）（二）区县城区绿化亟待提高区县城区绿化亟待提高 （三）（三）生态网络连通有待进一步完善生态网络连通有待进一步完善 （四）（四）乡村绿化有待进一步提升乡村绿化有待进一步提升 （五）（五）产业富民能力有待进一步加强产业富民能力有待进一步加强 （六）（六）生

39、态文化载体有待进一步丰富生态文化载体有待进一步丰富 林分结构单一，中幼林占林分结构单一，中幼林占44.8%，全市活立木平均每公顷蓄积量，全市活立木平均每公顷蓄积量76.21立方米，低于立方米，低于全国平均全国平均78.06立方米的水平，只有世界平均蓄积量的立方米的水平，只有世界平均蓄积量的66.39%。城区现有城市人均公。城区现有城市人均公园绿地面积与国家森林城市的建设标准还有园绿地面积与国家森林城市的建设标准还有1.5差距。差距。 西安森林城市建设与国家森林城市评价指标对照表西安森林城市建设与国家森林城市评价指标对照表国家森林城市评价指标国家森林城市评价指标西安达标情况西安达标情况城区绿地率

40、。城区绿地率达35%以上。未达标，现状未达标，现状31.99%城区人均公园绿地面积。城区人均公园绿地面积达11平方米以上。未达标，现状未达标，现状9.5平方米平方米道路绿化。公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调，因地制宜开展乔木、灌木、花草等多种形式的绿化，林木绿化率达80以上，形成绿色景观通道。未达标，现状值未达标，现状值70.3%绿色福利空间扩充（绿道体系、游憩空间）绿色福利空间扩充（绿道体系、游憩空间） 生态文化载体生态文化载体 森林景观质量森林景观质量 。绿化面积增加潜力绿化面积增加潜力 森林生态资源增加潜力森林生态资源增加潜力 面积潜力面积潜力（公顷）（公顷）森林

41、覆盖率增加森林覆盖率增加 （%）合计合计10453810.29%宜林荒山宜林荒山232602.3%疏林及灌木林疏林及灌木林550485.4%工矿废弃地植被恢复工矿废弃地植被恢复262302.59%绿化面积增加潜力绿化面积增加潜力 三网绿化潜力三网绿化潜力 （1）道路绿化潜力）道路绿化潜力道网绿化潜力道网绿化潜力53208870公顷，提高森林覆盖率公顷，提高森林覆盖率0.530.88个百分点。个百分点。（2）水岸绿化潜力）水岸绿化潜力水网绿化潜力：水网绿化潜力：4090公顷，可提高森林覆盖率公顷，可提高森林覆盖率0.40个百分点。个百分点。绿化面积增加潜力绿化面积增加潜力主城区与村镇绿化潜力主城

42、区与村镇绿化潜力主城区绿化潜力：增加主城区绿化潜力：增加4777公顷；公顷； 西安市在西咸新城发展过程中有西安市在西咸新城发展过程中有9275公顷的绿化潜力公顷的绿化潜力； 乡村乡村绿化绿化潜力潜力，8050公顷。公顷。提高提高西安西安市林木覆盖率市林木覆盖率2.19个百分点个百分点。 绿化面积增加潜力绿化面积增加潜力遗址绿化潜力遗址绿化潜力遗址上可进行绿化建设的面积按遗址规划面积的三分之二计算，共有遗址上可进行绿化建设的面积按遗址规划面积的三分之二计算，共有4820公顷公顷绿化潜力，可为全市的林木绿化率增加绿化潜力，可为全市的林木绿化率增加0.48个百分点个百分点 项目名称项目名称规划面积（

43、公顷）规划面积（公顷）绿化指标绿化指标可绿化面积（公顷）可绿化面积（公顷）大明宫国家遗址公园大明宫国家遗址公园191666.7%1277.9阿房宫国家遗址公园阿房宫国家遗址公园38066.7%250.5汉长安城国家遗址公园汉长安城国家遗址公园360066.7%2401.2 昆明池遗址保护开发项昆明池遗址保护开发项目目666.766.7%444.7杜陵国家遗址公园杜陵国家遗址公园666.766.7%444.7绿化面积增加潜力绿化面积增加潜力西安西安市生态资源发展潜力市生态资源发展潜力： 36332 39882公顷公顷 如这些土地均用作市域以森林为主体的生态建设用如这些土地均用作市域以森林为主体的

44、生态建设用地地，则，则西安市域西安市域森林覆盖率增加森林覆盖率增加2.30个百分点个百分点（均（均来自于宜林荒山荒地）。来自于宜林荒山荒地）。林木覆盖率增加林木覆盖率增加6.586.93个百分点，其中个百分点，其中三网绿化增加三网绿化增加0.931.28个百分点，个百分点，工矿废弃地提高工矿废弃地提高2.59个百分点；个百分点；城镇绿化增加城镇绿化增加2.58个个百分点，百分点，遗址绿化增加遗址绿化增加0.48个百分点。个百分点。森林资源质量提升潜力森林资源质量提升潜力全市现有疏林地全市现有疏林地0.6万公顷。有林地中，中幼林占万公顷。有林地中，中幼林占44.80%，郁闭度低于，郁闭度低于0.

45、6的有林地面积占的有林地面积占54.3%，林分平均每公顷蓄积量，林分平均每公顷蓄积量71.39立方米，低于立方米，低于全国平均全国平均86立方米的水平，只有世界平均蓄积量的立方米的水平，只有世界平均蓄积量的62.19%。无论是从。无论是从当前西安林相、林分年龄结构和单位蓄积量看，当前西安林相、林分年龄结构和单位蓄积量看，西安市森林资源质量西安市森林资源质量提升方面还有很大的潜力可挖掘。提升方面还有很大的潜力可挖掘。龄组龄组合计合计幼龄林幼龄林中龄林中龄林近熟林近熟林成熟林成熟林过熟林过熟林面积面积公顷公顷396842.0 46613.3 131161.6 99759.1 100470.4 18

46、837.6 比例比例11.75 33.05 25.15 25.32 4.75 蓄积蓄积立方米立方米28330875.1 868654.9 6513450.7 7672415.0 11004924.1 2271430.4 比例比例3.0722.9927.0838.848.02西安市森林资源林龄结构统计表西安市森林资源林龄结构统计表 单位：公顷、立方米、% 西安市现有湿地总面积西安市现有湿地总面积23577.8公顷，占西安市土地总面积的公顷，占西安市土地总面积的2.3%。根据根据陕西省湿地保护工程规划陕西省湿地保护工程规划，西安将在未来，西安将在未来20年，通过湿地年，通过湿地的保护与管理，湿地自

47、然保护区建设等措施，使西安的保护与管理，湿地自然保护区建设等措施，使西安70%的重要湿的重要湿地得到有效保护，基本形成自然湿地保护网络体系。地得到有效保护，基本形成自然湿地保护网络体系。同时，通过实施退耕同时，通过实施退耕(牧牧)还湿（滩、草）、封滩育草等措施恢复湿地还湿（滩、草）、封滩育草等措施恢复湿地4238公顷。公顷。湿地保护与恢复潜力湿地保护与恢复潜力湿地类型湿地类型重点湿重点湿地地名称名称泾渭湿地保护区泾渭湿地保护区黑河湿地保护区黑河湿地保护区合计合计面积面积1095.61079.02174.6一般湿一般湿地地县区县区城三区城三区灞桥区灞桥区阎良区阎良区临潼区临潼区长安长安区区蓝田蓝

48、田县县周至周至县县户县户县高陵县高陵县合计合计面积面积73.61755.6258.25516.92445.61434.95286.01239.12141.921403.2生态产业发展富民潜力生态产业发展富民潜力1、名特优经济林产业名特优经济林产业 2、苗木花卉产业、苗木花卉产业3、林下立体经济产业林下立体经济产业4、森林生态旅游业森林生态旅游业 周至县猕猴桃周至县猕猴桃临潼区石榴临潼区石榴森林公园森林公园 世界旅游组织（世界旅游组织（wto）：森林公园的基本空间标准森林公园的基本空间标准15人人/公顷。公顷。根据统计资料，根据统计资料，2010年的林业旅游统计人数为年的林业旅游统计人数为207

49、.06万人，森林公园的面积应该达万人，森林公园的面积应该达到到138109公顷，说明西安市森林公园目前还有公顷，说明西安市森林公园目前还有 58568.8公顷公顷 的缺口的缺口。目前西安市共有公益林目前西安市共有公益林326522公顷、占西安国土面积的公顷、占西安国土面积的32.3%，从森林资源利用角度看，可将，从森林资源利用角度看，可将生态公益林开辟为自然保护区与森林公园，实现生态保护与资源利用相结合、实现效益最优化。生态公益林开辟为自然保护区与森林公园，实现生态保护与资源利用相结合、实现效益最优化。从需求缺口与可挖掘的资源数量对比来看，潜力依然很大。从需求缺口与可挖掘的资源数量对比来看，潜

50、力依然很大。发展经济学研究发现：发展经济学研究发现：当人均当人均gdp达到达到3000美元时美元时，旅游由观光游览，旅游由观光游览型向追求舒适、享乐型的休闲度假型向追求舒适、享乐型的休闲度假型转变，精神支出占居民消费总支型转变，精神支出占居民消费总支出比重达到出比重达到23%。休闲正日益成为。休闲正日益成为大众消费形式。从西安目前收入增大众消费形式。从西安目前收入增长趋势看，西安的旅游业发展空间长趋势看，西安的旅游业发展空间及潜力巨大。及潜力巨大。 特色生态文化特色生态文化 根据根据西安市林业产业发展规划（西安市林业产业发展规划（2011202020112020年）年）统计，统计，“十二五十二

51、五”期间将新建期间将新建林业林业生态文化产业区生态文化产业区3 3个个，经营面积增加约，经营面积增加约3.53.5万公顷万公顷，生态文化产业收入平均每，生态文化产业收入平均每年增长年增长35%35%，生态文化产业生态文化产业收入达到收入达到8.38.3亿元亿元。到。到20202020年，在环山旅游路两侧重点年，在环山旅游路两侧重点建设建设3030个个生态村生态村、2020个个生态观光园生态观光园和和500500个个“森林人家森林人家” 。西安森林城市建设西安森林城市建设指导思想、建设理念与原则指导思想、建设理念与原则 第三章第三章 指导思想指导思想 坚持以科学发展观为指导，以建设具有历史文化坚

52、持以科学发展观为指导，以建设具有历史文化特色的国际化大都市为目标，以造福西安人民为特色的国际化大都市为目标，以造福西安人民为根本目的，构建完备的林业生态体系、发达的林根本目的，构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，全面推进森业产业体系和繁荣的生态文化体系，全面推进森林城市建设，打造以林为主、林水结合、城乡一林城市建设，打造以林为主、林水结合、城乡一体的城市森林生态系统空间格局，夯实西安国际体的城市森林生态系统空间格局，夯实西安国际化大都市的生态基础。化大都市的生态基础。文创之都文创之都 水韵林城水韵林城 幸福西安幸福西安 建设理念建设理念 文创之都文创之都 一是发展生

53、态文化一是发展生态文化 二是壮大文创产业二是壮大文创产业 充分依托底蕴深厚的历史文化和丰富多彩的自然山水，通过遗址保护与充分依托底蕴深厚的历史文化和丰富多彩的自然山水，通过遗址保护与绿化建设相结合、城乡发展与生态文化传承相结合，抓住国家发展文化绿化建设相结合、城乡发展与生态文化传承相结合，抓住国家发展文化产业的大好机遇，精心规划设计，发展以森林、湿地等生态景观资源为产业的大好机遇，精心规划设计，发展以森林、湿地等生态景观资源为载体的生态文化，建设特色鲜明、内涵丰富、功能多样的生态文化体系，载体的生态文化，建设特色鲜明、内涵丰富、功能多样的生态文化体系，发挥生态、经济、社会等多种效益，把西安建设

54、成为我国西部文化创意发挥生态、经济、社会等多种效益，把西安建设成为我国西部文化创意产业发展的领军城市。产业发展的领军城市。 水韵林城水韵林城 一是展现水之韵一是展现水之韵 二是突出林之美二是突出林之美 充分依托秦岭山地森林资源、八水绕长安的丰富水系资源和渭河平原的充分依托秦岭山地森林资源、八水绕长安的丰富水系资源和渭河平原的农林复合景观，按照林水结合的建设理念，实现森林、湿地等生态用地农林复合景观，按照林水结合的建设理念，实现森林、湿地等生态用地与各类建设用地的科学布局，建设结构合理、功能完善的森林湿地生态与各类建设用地的科学布局，建设结构合理、功能完善的森林湿地生态系统，形成以自然山水为背景

55、的优美城乡生态景观，把西安建设成为具系统，形成以自然山水为背景的优美城乡生态景观，把西安建设成为具有现代都市特色的森林城市。有现代都市特色的森林城市。 幸福西安幸福西安 一是强调和谐发展一是强调和谐发展 二是注重兴林惠民二是注重兴林惠民 坚持以人为本、改善民生的宗旨，通过生态建设产业化、产业发展生态坚持以人为本、改善民生的宗旨，通过生态建设产业化、产业发展生态化，以及生态、产业、文化相融合的方式，发展以低碳为主的生态经济，化，以及生态、产业、文化相融合的方式，发展以低碳为主的生态经济，繁荣生态文化载体，发展文化创意产业，真正走上生产发展、生活富裕、繁荣生态文化载体，发展文化创意产业，真正走上生

56、产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使森林城市建设能够多功能改善城乡环境、生态良好的文明发展道路，使森林城市建设能够多功能改善城乡环境、多效益普惠百姓生活、多途径促进社会和谐，进一步提升城市的整体魅多效益普惠百姓生活、多途径促进社会和谐，进一步提升城市的整体魅力和综合竞争力，整体提高城乡居民的幸福指数。力和综合竞争力，整体提高城乡居民的幸福指数。建设原则建设原则 （一）坚持以人为本，改善人居环境（一）坚持以人为本，改善人居环境（二）坚持普惠民生，开发多种效益（二）坚持普惠民生，开发多种效益（三）坚持创新发展，繁荣生态文化（三）坚持创新发展，繁荣生态文化（四）坚持城乡统筹，促进和谐发展（四

57、）坚持城乡统筹，促进和谐发展（五）坚持林水结合，健全生态网络（五）坚持林水结合，健全生态网络（六）（六）坚持政府主导，鼓励全民参与坚持政府主导，鼓励全民参与（七七）坚持科教兴绿，强化依法治绿坚持科教兴绿，强化依法治绿 规划依据规划依据 1.中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法2.中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法3.中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法4.中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法5.中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法6.全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划7.中共中央国务院关于加快林业发展的决定（中共中央国务院关于

58、加快林业发展的决定（2003年年6月）月）8.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）号）9.全国生态建设环境保护纲要全国生态建设环境保护纲要10. 国务院城市绿化条例国务院城市绿化条例11. 国务院基本农田保护条例国务院基本农田保护条例12. 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知13. 国务院关中国务院关中天水经济区发展规划（天水经济区发展规划（2009）14. 国家林业局国家森林城市评选标准（国家林业局国家森林城市评选标准（2007）15. 陕西省陕西省“十二五十二五”林业发展规

59、划（林业发展规划（20102015）16. 西安市城乡建设西安市城乡建设“十二五十二五”规划（规划（20102015）17. 西安西安“十二五十二五”近期建设规划近期建设规划18. 西安市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要西安市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要19. 西安市城市总体规划（西安市城市总体规划（20072020年）年）20. 西安市绿地系统总体规划（西安市绿地系统总体规划（20072020）21. 西安市西安市“十二五十二五”林业发展规划（林业发展规划（20102015）22. 西安市十二五城市园林绿化建设专项规划（西安市十二五城市园林绿化建设专项规划（20112015）

60、23. 西安市住建委、规划局、水利局、农委、环保局及其它相关部门提供的有关资料及发展计划西安市住建委、规划局、水利局、农委、环保局及其它相关部门提供的有关资料及发展计划总体目标与发展指标总体目标与发展指标 第四章第四章 总体目标总体目标 到到2015年，年，针对国家森林城市建设指标，重点加强城区公园绿地、城区街头针对国家森林城市建设指标，重点加强城区公园绿地、城区街头绿地、道路绿化和绿荫停车场建设，使城区绿地率由绿地、道路绿化和绿荫停车场建设，使城区绿地率由31.99%提高到达提高到达35.60%，城区人均公园绿地面积由城区人均公园绿地面积由9.5平方米提高到平方米提高到11.0平方米以上，全