海口市安全生产事故应急救援预案(中安科修编稿)

1、海口市安全生产监督管理局 关于报送审查发布海口市生产安全事故应急救援预案的函市应急办：为了加强海口市的安全生产监管，落实责任，应对各种事故的情况，尽可能让事故损失降低到最小程度，根据国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法的工作要求，我局经征求各部门意见，并根据反馈意见对海口市生产安全事故应急救援预案进行了修改。现将海口市生产安全事故应急救援预案（修编稿）呈报，请予审查。此函附：海口市生产安全事故应急救援预案（修编稿）。 2014年3月31日附件：海口市生产安全事故应急救援预案（征求意见稿）海口市安全生产监督管理局2014年3月31日目 录1. 总则41.1 编制目的41.2 预案管理41.3

2、 编制依据41.4 适用范围51.5 海口市安全生产事故现状及重大危险源分布51.6 适用范围62. 组织机构与职责62.1 组织机构62.2 职责与分工93. 应急资源管理与维护133.1 应急技术支持系统与应急救援资源133.2 应急救援设备与技术支持系统的动态管理153.3 应急处理技术准备154. 启动与实施154.1 应急预案启动154.2 基本应急程序185. 实施要求与相关规定225.1 重大危险源单位责任与现场应急预案235.2 各区政府责任与厂外应急预案246. 附则256.1 预案解释256.2 施行日期256.3 其他257. 附录25附件1 海口市安全生产事故应急救援总

3、指挥部机构人员通讯录附件2 海口市安全生产事故应急救援资源情况明细表附件3 海口市安全生产专家组名单附件4 海口市重大危险源和高风险点（部位)监管责任人明细表1.总则1.1编制目的为了建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，完善政府对突发性公共危机事件的应急管理，确保对安全生产事故危害实施有效控制，建立科学、规范、统一、高效的安全生产事故应急处理指挥体系，进一步协调和整合全市现有应急资源，建立分工负责、责任明确、优势互补、常备不懈的安全生产事故应急处理保障体系，将事故可能造成的损失降到最低程度，结合海口市实际，制定本预案。1.2 预案管理海口市安全生产事故应急预案分三个层

4、次，即海口市安全生产事故应急预案、各区政府的厂外应急处理预案和生产经营单位的现场应急处理预案。本预案属于市级预案，负责对全市安全生产事故的应急处理工作实行统一领导和管理。本预案在功能上既对重大危险源单位的现场应急处理预案、公共突发事件应急预案、各区政府的厂外应急处理预案实施管理协调，又与现场应急处理预案和厂外应急处理预案共同形成统一的整体，互为补充，互相支持。1.3工作原则安全生产事故的应急救援工作，要坚持以人为本的原则，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失，以及控制环境污染为主要目标；要在统一领导的前提下，及时动员和组织市内外各种救援力量，充分整合社会应急资源，迅速有序地开展应急救援工作，做到

5、统一指挥、统一调度；要按照分级负责和属地管理的原则，建立健全安全生产事故应急指挥体系和动员人民群众参与应对突发事故的有效机制，认真组织安全生产事故应急救援演练；要明确各有关部门和单位的职责权限，密切协调配合，加强信息沟通，建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，积极开展安全生产事故应急处置技术研究，提高预防和应对突发性安全生产事故的应急处置能力。1.4编制依据根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、生产安全事故应急预案管理办法、海南省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定、海南省制定和修改突发公共事件专项应急预案和部门应急预案框架指南

6、以及海南省人民政府突发公共事件总体应急预案和海南经济特区安全生产条例的有关规定，结合海口市安全生产的实际，制定本预案。1.5海口市安全生产事故现状及重大危险源分布海口市安全生产事故灾难的主要种类有：道路交通事故、水上交通事故、危险化学品事故、矿山事故、火灾事故、烟花爆竹事故、燃气事故、建设工程事故、特种设备事故、环境污染事故等。据近年来统计表明，我市事故多发的高危行业集中在道路交通事故、火灾事故、建设工程事故、危险化学品事故、水上交通事故等，其中道路交通事故、火灾事故、建设工程事故发生频率较高。同时由于我市安全生产的专业抢险救援队伍力量薄弱，应急救援设备不配套，抢险救援能力不足，部分公共场所的

7、消防设施不健全，人们补救和自我保护能力不强，容易造成生命财产重大损失。根据海口市重大危险源统计显示，我市存在重大危险源12个，其具体情况见附件4，其分布见海口市重大危险源分布图。1.6适用范围本预案所称安全生产事故主要是指全市生产经营单位生产经营过程中发生的人员伤亡事故，以及重大设施设备损坏事故。特别针对重大危险源单位发生的火灾、爆炸或毒物泄漏、建筑物事故及事故过程中发生的对周围居民或环境可能造成即刻或延期危害的火灾、爆炸和有毒物质泄漏事故，也列入本预案应急处理范围。2.组织机构与职责本预案在组织机构设置和职能分工上将充分考虑与现场应急处理预案、厂外应急处理预案的相关性，并使之与现场应急处理预

8、案、厂外应急处理预案有所区别、有所侧重、协调统一，确保在事故发生后，现场应急处理预案、厂外应急处理预案以及本预案能够有条不紊地启动和实施，避免各预案之间的职能冲突和应急资源的浪费，以及应急组织工作的混乱。2.1组织机构为加强对安全生产事故应急处理工作的统一领导、统一指挥，设立海口市安全生产事故应急救援总指挥部。总指挥部下设现场技术处理与实施组（抢险组）、现场管制组、紧急救护与卫生防疫组（救护组）、通信保障组、后勤保障组（后勤组）、公共设施维护组和新闻中心组。总指挥部另设海口市安全生产事故应急处理预案协调人，负责海口市安全生产事故应急处理预案的日常管理维护工作和组织协调应急队伍和应急各方关系。海

9、口市安全生产事故应急救援预案组织体系见下图。海口市安全生产事故应急救援总指挥部海口市安全生产事故应急处理预案协调人公共设施维护组现场技术处理与实施组新闻中心组组组通信保障组 紧急救护与卫生防疫组现场管制组后勤保障组2.1.1海口市安全生产事故应急救援总指挥部总 指 挥：分管副市长副总指挥：分管副秘书长 安全生产监管局局长成 员：由市政府办公厅、市公安局、市发展与改革委、市卫生局、市住建局、市交通局、市国土资源局、市环保局、市安全生产监督管理局、市民政局、市气象局、市水务局、市政管理局、海口供电局、市公安消防支队、市交警支队、各区政府安全生产工作主要负责人和海南省通信管理局有关人员组成。海口市安

10、全生产事故应急救援总指挥部机构人员通讯录见附件1。2.1.2现场技术处理与实施组（抢险组）牵头单位：市安监局。负责单位：市公安局、市公安消防局、市国土资源局、市环保局、海口海事局、海南省通信管理局、海口供电局。2.1.3现场管制组负责单位：市公安局。2.1.4紧急救护与卫生防疫组（救护组）负责单位：市卫生局2.1.5通信保障组负责单位：通信管理部门。负责组织协调电信运营企业尽快恢复因灾损坏的通信设施，保障通信畅通。2.1.6后勤保障组（后勤组）负责单位：事故发生地人民政府。协助单位：市交通局、市商务局。2.1.7公共设施维护组负责单位：市住建局。协助单位：市交通和港航管理局、市水务局、市政管理

11、局、通信管理部门、海口供电局。2.1.8新闻中心组负责单位：市政府新闻办公室。协助单位：市安全生产监督管理局。2.2职责与分工2.2.1海口市安全生产事故应急救援总指挥部在本预案启动时，负责对事故应急处理工作实施统一指挥、统一调度，负责动员和组织各种人力和物资资源投入现场抢救工作，负责向社会公众发布事故状况及救援工作进展情况。海口市安全生产事故应急救援指挥部决定事故应急处理的一切重大事项，负责向省有关部门汇报事故处置情况。（1）总指挥的职责是全面指挥海口市发生的安全生产事故的应急处理工作，决定应急处理工作的一切重大事项，负责落实省委省政府对事故应急处理工作的指示。具体包括：决定本预案的启动或终

12、止，决定请求军队参与等事项。（2）副总指挥的职责是协助总指挥工作，在本预案启动后，具体负责事故现场指挥，协调和组织实施救援工作。2.2.2各组职责（1）现场技术处理与实施组。负责事故应急处理所需各类技术，支持系统的建立和各类应急设备与资源的管理和维护。实施应急行动时，负责确定事故现场应急指挥中心的位置，拟定应急处理技术方案，为总指挥部决策提供技术支持；负责组织专业应急人员及时排除现场险情、障碍，抢救被困人员和伤员，寻找失踪人员；负责制定疏散程序，确定疏散路线并指挥人员疏散；负责对事故现场的有关证据进行收集、保留及技术处理，为事故调查提供技术支持；负责组织实施现场洗消、清理等工作。该小组由市安全

13、生产监督管理局牵头，按专业和部门分设七个分组，由负责单位制定工作手册：道路交通事故组负责单位：市公安局交警支队。协助单位：市公安消防局、市卫生局。火灾事故组负责单位：市公安消防局。协助单位：市公安局、市卫生局、市林业局。危险化学品组负责单位：市安全生产监督管理局。协助单位：市公安消防局、市公安局、市卫生局、环保局。环保组负责单位：市环保局。协助单位：市公安消防局、市公安局、市卫生局、市国土资源局、海洋与渔业局和海事局、水务局和辖区政府。海事组负责单位：海口海事局。协助单位：市公安局、市公安消防局、市卫生局。电力供应抢修组负责单位：海口供电局。协助单位：市公安局、市公安消防局、市卫生局。通信抢修

14、组负责单位：通信管理部门。燃气抢修组负责单位：市政管理局协助单位：民生燃气、市消防局。疏散组负责单位：市公安局。协助单位：辖区政府、市交通局。（2）现场管制组。负责对事故现场实施封锁，对事故周边道路实施管制，维护现场秩序、交通秩序和社会治安。该小组由市公安局负责落实人员，并制定工作手册。（3）通信保障组。负责建立现场通信指挥系统。该小组由海南省通信管理局负责落实人员，并制定工作手册。（4）紧急救护与卫生防疫组。负责伤员运送、急救和治疗，以及事故现场的消毒、预防传染病等工作。协助公安法医做好伤情“等级”鉴定、死因鉴定和尸体辨认工作。该小组由市卫生局负责组织管理和落实，并制定事故应急救治工作手册。

15、（5）公共设施维护组。负责组织抢修被事故损坏的各种公共设施，包括道路、电力或通信设施等，并对可能遭受事故破坏的重要工程设施和生活设施采取保护措施。该小组由市住建局牵头，成员由市交通局、市水务局、海南省通信管理局、海口市政管理局、海口供电局有关人员组成。市住建局负责制定城市道路和重要城市生产生活设施的抢修及工程保护工作手册，市水务局负责制定供水设施的抢修及工程保护工作手册，市政管理局负责排水设施和道路设施的抢修及工程保护工作手册，市交通港航管理局负责制定乡村道路抢修及重要道路工程设施保护工作手册，海南省通信管理局负责制定通信抢修及重要通信工程设施保护工作手册，海口供电局负责制定电力抢修及重要电力

16、工程设施保护工作手册。（6）后勤保障组。负责落实事故应急处理所需车辆、物资的保障工作，以及建立疏散中心，及时疏散周围居民和撤离重要物资。该小组由市交通和港航管理局、市商务局、市发展与改革委及当地政府负责落实。应急工作所需车辆保障由市交通和港航管理局负责调集，应急工作所需物资保障由市商务局负责调集，疏散中心的建立和管理由当地政府负责，市交通和港航管理局、市商务局、市发展与改革委协助。（7）新闻中心组。负责事故的公共信息的收集与发布，接待新闻机构等工作。必要时，可设立新闻发言人。由市政府新闻办公室负责，市安全生产监督管理局协助。 2.2.3预案协调人职责为了加强对预案组织工作的管理，设立海口市安全

17、生产事故应急处理预案协调人，由市安全生产监督管理局负责人担任。海口市安全生产事故应急救援预案协调人负责海口市安全生产事故应急处理预案的日常管理维护工作，并在预案启动实施后，组织协调应急队伍和应急各方关系。预案协调人主要职责：（1）确定并掌握本预案各组织机构的人员名单及通信方式，保持信息通畅、联络可靠；督促、协调和检查本预案各组织机构和人员对自身职责的掌握和履行情况，以及对突发性严重危害事故应急处理的组织、准备工作情况。（2） 负责联络、协调各应急救援机构和人员，建立有关应急救援互助关系和双向联系制度，随时掌握其动态和流向。（3）督促检查各重大危险源单位制定现场应急救援处理预案的情况。（4）督促

18、检查各成员单位针对重大危险源制定应急处理预案的情况。（5）负责组织本预案每年一次的演习或训练，使参与人员熟悉本预案的运作程序，掌握应急处理方法，并根据演习情况对预案进行修订或补充。（6）负责收集和编辑国家对事故应急处理工作的政策法规，跟踪并掌握最新应急处理技术动态，提出对我市应急处理工作的发展要求，组织培训有关人员。3.应急资源管理与维护3.1应急技术支持系统与应急救援资源 应急资源管理与维护包括应急救援设备与技术支持系统的建立、调整、跟踪及应急准备，由市安全生产监督管理局负责综合管理和协调。建立海口市应急救援中心，全面调查和掌握全市现有应急救援设施和设备与技术支持单位的总体资源状况，对现有资

19、源进行评价和筛选，确定应急救援设施和设备与技术支持单位，与其签订应急救援协议，并掌握其可用程度及流向。3.1.1应急救援设备设施市内现有应急设施设备主要包括：侦检类（主要有有毒气体探测仪、测爆仪、生命探测仪）、堵漏类（堵漏枪等）、破拆类（切割器、无火花工具等）、警戒设备、防毒防化设备、洗消设备、救生设备、起重牵引设备、消防设备、医疗救援设施等等。全市应急资源情况见附件2。3.1.2应急处理技术支持单位应急处理技术支持单位主要包括：专门技术机构，负责化学物质处理和环境污染处理技术支持；企业，可以为事故应急处理提供物资帮助；气象部门，负责提供气候条件和天气预报，为指挥部决策提供依据。3.1.3技术

20、处理专家组技术处理专家。建立应急技术处理专家库。技术处理专家的选择以本市专家为主，也可以适当吸收异地专家。结合海口市实际，有针对性、有目的地组织专家开展应急技术处理研究工作。技术处理专家组名单见附件3。3.1.4相关资源的利用与合作有关资源的利用与合作主要包括：省里援助；邻近市县互助。3.1.5 我市应急救援硬件建设建议 鉴于我市安全生产事故发生情况及应急指挥、救援能力现状，建议着手建设海口市应急救援指挥中心、海口市重大危险源监控中心、海口市应急救援培训演练基地，同时结合我市应急救援设备不配套的实际情况，抓紧购进抢险救援急需的一些大型救援设备、设施，以满足我市安全生产应急救援的实际工作需要。3

21、.2应急救援设备与技术支持系统的动态管理海口市应急救援中心，应当随时掌握应急救援设备与技术支持单位和人员的准确位置和动向，做好应对突发事件的准备,对应急救援设备与技术支持系统实施动态管理。在应急救援设备与技术支持系统中，医疗救护设施设备的应急组织管理由市卫生局具体负责落实，消防设施设备的应急组织管理由市公安消防局具体负责落实。起重设备、工程设备的应急组织管理由市住建局具体负责落实，市发展和改革委协助。市安全生产监督管理局、市卫生局和市公安消防局应当加强信息互通，在应急设施发生重大变动时及时相互通报。3.3应急处理技术准备海口市应急救援中心结合海口市重大危险源的种类和特点，预先研究制定应急处理技

22、术方案。根据世界和我国应急处理技术的发展变化，结合海口市的具体情况，及时提出海口市应急处理技术工作的发展要求，建立和完善海口市应急处理技术支持系统。4.启动与实施4.1应急预案启动4.1.1安全生产事故等级根据安全生产突发事件严重程度、影响范围和可能性，将突发安全生产事故划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级，警示颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。（1）特别重大（级）安全生产事故。造成30人以上死亡或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者直接经济损失1亿元以上，或者产生特别重大社会影响的突发安全生产事故。（红色警报）（2）重大（级）安全生产事故。造成10人以上30人

23、以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或产生重大社会影响或跨市的安全生产突发事故。（橙色警报）（3）较大（级）安全生产事故。造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或产生较大社会影响的安全生产突发事故。（黄色警报）（4）一般（级）突出安全生产事故。造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下，或产生一定社会影响的安全生产突发事故。（蓝色警报）4.1.2事故应急响应（1）发生一般（级）突发安全生产事故，启动区安全生产事故应急预案，各负有安全生产职责的部门按职

24、能分工组织救援和处置。（2）发生较大（级）安全生产事故，启动市安全生产事故应急预案，由海口市安全生产事故应急救援总指挥部指挥，市由市安监局、市公安局、市公安消防局、市卫生局及事发地区政府联合组织救援与处置。（3）发生重大（级）安全生产事故，立即上报省政府，启动省应急救援预案。省领导到达现场后，市领导将指挥权移交省政府领导（4）发生特别重大（级）安全生产事故得到确认后，立即上报国家，由国家应急指挥中心指挥。本预案事故应急响应见下图。蓝色事故，启动区应急救援预案119指挥中心事故单位发生事故上报省政府，启动省应急救援预案橙色事故市应急救援中心或市安全生产监管局，启动市应急救援预案黄色事故区政府安监

25、部门 电话68723816传真68723817 110指挥中心 指挥指挥海南省安全生产事故应急处理指挥部海口市安全生产事故应急处理指挥部事故应急响应图4.1.3本预案启动条件本预案启动实施须具备以下任一条件：(1)构成重大危险源的危险化学品、尤其是易燃易爆品的泄漏、中毒、火灾、爆炸事故；(2) 大型商场、娱乐场所等公共聚集场所等重大火灾事故；(3)大型建筑物坍塌事故；(4)有可能造成3人以上人员被困、直接经济损失100万元以上、或产生较大社会影响的级以上突发安全事故；(5) 事故的延期危害严重，险情重大，影响范围较广，需要大规模疏散周边居民，市政府职能部门和区政府安全生产应急救援预案均力所不及

26、的。4.2基本应急程序4.2.1报警程序（1）事故报警信息通道建立海口市应急救援中心以及市、区安全生产监督管理部门应当向社会公布应急救援电话号码，保证信息畅通。建立海口市应急救援中心以及市、区安全生产监督管理部门应当与110、119指挥中心互联动，实现信息资源共享，保证事故应急信息畅通。（2）事故发生时，应当遵从以下报警程序：事故单位发现事故苗头，紧急处置，及时启动现场应急处理程序，报区政府安全生产监督管理部门；区政府启动厂外应急处理程序，并报海口市应急救援中心或海口市安全生产事故应急处理预案协调人；由海口市安全生产事故应急处理预案协调人报告海口市安全生产事故应急救援指挥部总指挥和副总指挥，并

27、召集有关专家评估事故危害及其发展。必要时，报请总指挥决定启动海口市安全生产事故应急处理预案。4.2.2 执行程序本预案启动实施，执行以下步骤：（1） 先期应急处置。严重安全生产事故发生后，由现场应急处理预案和区政府的厂外应急处理预案对事故实施先期应急处置。（2）事故评估。由预案协调人立即查明事故的基本情况（包括事故的发生地、发生时间，事故性质及事态，救援工作中存在的问题和困难，现场应急处理预案和厂外应急处理预案的实施情况），并迅速对事故的危险状况和危害程度进行评价（主要内容是事故的危害性质、波及范围及二次事故的可能性，现场应急处理预案和厂外应急处理预案的实施对事故的控制能力）。（3）报告和启动

28、。向海口市安全生产事故应急救援指挥部总指挥报告，提出启动海口市安全生产事故应急处理预案的建议，同时提出初步应急技术处理方案。由总指挥下令启动海口市安全生产事故应急预案。（4） 应急准备。由预案协调人按照总指挥的命令，迅速通知各应急工作组的工作人员，以及技术专家和专业应急队伍按时赶往事发现场，按职能分工开展各项应急处理的准备工作。（5） 现场应急处理。海口市安全生产事故应急处理程序正式启动，现场应急处理预案和区政府厂外应急处理预案停止实施。海口市安全生产事故应急救援指挥部运作，在事故现场设立指挥中心，实施现场应急处理： 事故现场评估。进一步查清事故状况，分析险情，检审现有救援组织和力量。根据现场

29、实际情况，制定现场应急处理技术方案，报总指挥，并采取必要措施，控制事态发展。事故现场管制。对事故现场实施封锁，对事故现场来往交通实施管制，并及时建立现场通信指挥系统。由现场管制与通信保障组负责实施。制定现场应急对策，检审现有应急能力。进一步查清事故状况，分析险情，确定现场应急指挥中心的位置，并评估事故状况，检审现有救援资源和能力，根据现场实际情况，制定应急处理技术方案，报现场总指挥审定。必要时，采取必要措施，控制事态发展。由现场技术处理与实施组负责实施。紧急救护。及时指导市、区当地卫生部门对事故受伤人员实施现场紧急救护，并迅速将伤员运送至医院急救和治疗。由紧急救护与卫生防疫组负责实施。公共设施

30、维护。查明事故中损坏的各种公共设施（包括道路、电力或通信设施等）情况，制订抢修维护计划，并对可能遭受事故破坏的重要工程设施和生活设施采取保护措施。由公共设施维护组负责实施。后勤保障。组织事故应急处理所需车辆、物资，落实社区疏散中心设立有关事宜。由后勤保障组负责实施。 现场应急对策的确定和执行。审定并执行现场应急处理技术方案，即现场应急对策。各小组按职能分工和现场应急处理技术方案开展工作，组织指挥应急人员排除现场险情、障碍，抢救被困、埋压人员和伤员，寻找失踪人员。必要时，进一步扩大封锁事发区域，建立疏散中心，及时疏散周围居民和撤离重要物资。采取措施保护重要工程设施和生活设施，撤离有关人员。必要时

31、，请求启动省安全生产事故处理预案或报请总指挥决定请求武警部队、军队参与事项等。查明危险物质。及时查明危险物质，要求由专业人员执行，并配备防护服装和设备。由现场技术处理与实施组负责。建立现场工作区域。根据事故的危害程度、天气条件（特别是风向）和位置（工作区域和人员位置要高于事故地点），在设立工作区域时，要明确危险区域、缓冲区域和安全区域。由现场技术处理与实施组负责。确定重点保护区域。准确判断事故影响的区域，并对此区域内的人员、动植物、重要设施、仓库和公用设施系统，以及应急人员的工作区域实施保护。由现场技术处理与实施组和公共设施维护组负责实施。实施现场技术处理和开展搜救和营救行动。对危险物质泄漏实

32、施封堵及防火、防爆、防扩散处理；搜救失踪人员，营救被困及受伤人员；实施现场化学处理及洗消等。由现场技术处理与实施组负责组织实施，专业应急人员执行。应急人员成对工作，穿戴防护服，配备必要防护设备。防护行动：第一，预先设置专用避难所作为指定集合点，在应急时及时对应急工作人员进行查点。由现场技术处理与实施组负责。第二，预先制定逃生路线，情况紧急时现场应急工作人员按预定逃生路线疏散。由现场技术处理与实施组负责。第三，设置现场安全避难所，防止毒物泄露危害，在无法疏散时提供临时保护。第四，后勤保障组负责建立疏散中心，安置被疏散的社会公众。要特别对老人、妇女及儿童实施保护。第五，建立现场应急医疗中心，对伤员

33、作紧急处理后，迅速转移到预定医院，确保得到充分救治。第六，设立临时区，作为应急救援活动后勤运作的活动区域，负责后勤物质分发，集合社区人员和停放各种车辆。 重新进入和恢复。紧急疏散后，所有重新进入事故危险区域实施处理的作业必须由现场技术处理与实施组组织和安排，杜绝一切擅自行为。应急行动结束后，由现场技术处理与实施组组织和安排对事故现场进行清理，及时消除污染。事故后的恢复工作必须在现场清理工作完全结束后开始。（6） 现场救援行动结束，由事故现场指挥组报告指挥中心，由指挥中心决定撤离有关救援人员。全部应急处理活动结束，由总指挥宣布海口市安全生产危害事故应急处理程序终止。（7） 由预案协调人负责组织有

34、关人员对预案运行的情况进行评价，提出修改意见，报总指挥审定。5.实施要求与相关规定本预案的制定与实施，旨在进一步加强对我市安全生产事故应急处理的领导，全面加强对全市范围内生产、经营、储存设施的重大危险源的监控管理，确保在重大危险源出现严重泄漏、火灾或爆炸等意外的突发性事故后，能够充分动员我市的各种资源，有效地防止对社会公众或环境造成即刻的或延期的严重危害。本预案的有效性，取决于各生产经营单位（特别是重大危险源单位）现场应急预案和各区政府的应急预案的可靠程度，并得到全市社会各界的支持和参与。5.1 重大危险源单位责任与现场应急预案5.1.1 各重大危险源单位必须制定现场应急救援处理预案，并定期演

35、练或训练，确保其实用性和有效性。5.1.2 各重大危险源单位应当向当地政府安全生产监督管理部门准确提供本企业的各种危险物质的情况，包括种类、数量等，还应提供必要的技术咨询，并及时通告各类变化；帮助地方政府安全生产监督管理部门制定应急预案。5.1.3 定期组织救援训练和学习，在全市范围内进行经常性的应急常识教育。5.1.4 各重大危险源单位发生严重安全事故时，应当立即启动现场应急救援预案，并及时报告当地安全生产监督管理部门。5.1.5 事故救援工作结束后，事故单位应认真做好稳定人员情绪、恢复生产经营和善后处理工作，并收集分析事故原因，评估预案制定的各项措施的效率和效果，对预案进行修订或补充。5.

36、1.6 各重大危险源单位制定的现场应急救援处理预案，要报市区安全生产监督管理部门备案。5.2 各区政府责任与厂外应急预案5.2.1 各区政府应当组织安全生产监督管理部门、公安部门、消防部门、环境部门，准确掌握重大危险源单位各种危险物质的状况，并对消除可能的事故危害做好必要的技术和物质准备。5.2.2 各区政府对本辖区内的重大危险源要结合其现场应急预案制定厂外应急预案，定期开展现场应急预案的协同演练，确保预案的有效性和适用性。5.2.3 各区政府对发生在本辖区内的严重危害事故，要立即启动厂外应急预案，及时组织处理，并立即报告市安全生产监督管理局。救援工作结束后，应认真收集分析事故原因，评估预案制

37、定的各项措施的效率和效果，对预案进行修订或补充。5.2.4 各区政府制定的厂外应急预案，要报市安全生产监督管理部门备案。5.3 市安全生产监督管理部门和本预案5.3.1 市安全生产监督管理部门应当组织开展全市重大危险源的普查和登记工作，认真研究制定我市重大危险源辨识和评价标准，建立和完善全市重大危险源监控管理制度。5.3.2 市安全生产监督管理部门应当充分做好本预案的管理工作，监督、检查本预案各组织机构和人员履行职责。6. 附则6.1 预案解释本预案由市安全生产监督管理部门负责解释。6.2 施行日期本预案自公布之日起施行。6.3 其他（1）本预案各组织机构的负责单位应制定切实有效的工作守则。所

38、有工作人员、技术专家应主动与预案协调人保持联系，及时报告行踪。（2）本预案每年应组织一次演习或训练，使参与人员熟悉应急处理预案的职能、程序，掌握处理事故方法，并根据演习情况和实际发生的情况对预案进行修订或补充。7附录附件1 海口市安全生产事故应急救援总指挥部机构人员通讯录附件2 海口市安全生产事故应急救援资源情况明细表附件3 海口市安全生产专家组名单附件4 2013年海口市重大危险源监控一览表32附件1海口市安全生产事故应急救援总指挥部机构人员通讯录单 位姓 名职 务办公电话手机号码住宅电话总指挥市政府鞠 磊副市长6872283813519808778（秘书）副总指挥市政府吴成贵副秘书长687

39、2077813617578999副总指挥市安监局林 明局 长6872380813322034988成员市公安局易向阳副局长3165200613136066166市发改委戴明光副调研员6872099813876851551市卫生局周文雄局 长3638733313876311160市住建局李运文局 长6872457713907598388市交通和港航局刘 文局 长6870330918976093678市环保局陈 超局 长6872389813005080069市气象局潘家利局 长6582633313307522688市消防支队余德炎支队长6523000113907648183市政管理局龙舒华局 长6

40、871832313907532535省通信管理局陈泽飞发展处处 长6650055513337683999市交警支队吴卫忠副支队长3136680113907582323海口供电局詹晓晖局 长6653513313907555629市龙华区林 成副区长6656919813907589200市美兰区程守学副区长6539110813368989836市琼山区陆滨林副区长6588136613078961007市秀英区黄奕军副区长6866644613876760006附件2海口市安全生产事故应急救援资源情况明细表序号应急资源名称数量所属单位存放点管理人联系电话1泡 沫·水 罐 车5海口市消防特勤大

41、队2干粉车辆1海口市消防特勤大队3举高车辆2海口市消防特勤大队4其他类型车辆3海口市消防特勤大队56市110燃气联动抢险队2市港航应急抢险队13水务集团应急救援队6化 学侦 检 器19海口市消防特勤大队1水务集团应急救援队7机动切割器31海口市消防特勤大队87市110燃气联动抢险队9破拆组合器2海口市消防特勤大队10起重气垫5海口市消防特勤大队11堵漏油抽吸器2海口市消防特勤大队1水务集团应急救援队12机动消防泵4海口市消防特勤大队13移动式消防炮2海口市消防特勤大队2市110燃气联动抢险队14消防隔热服110海口市消防特勤大队2市港航应急抢险队15消防防化服86海口市消防特勤大队6水务集团应

42、急救援队16消防避火服32海口市消防特勤大队17防毒面具19海口市消防特勤大队10市港航应急抢险队8海口市消防特勤大队18空气呼吸器39海口市消防特勤大队4市110燃气联动抢险队8海口市消防特勤大队19呼吸器充气机2海口市消防特勤大队1水务集团应急救援队20紧急呼吸器90海口市消防特勤大队21其他装备176海口市消防特勤大队67市110燃气联动抢险队100市港航应急抢险队12水务集团应急救援队附件3海口市安全生产专家组成员名单(送审稿)姓 名性别出生年月工 作 单 位职 务职 称最高学历所学专业现从事专业联系电话籍贯王春宽男海南中安科安全咨询有限公司总经理高级工程师本科化 工化工、安全评价68

43、515536南李建新男海南民生燃气公司副 总高级工程师大学本科化 工燃 涛男海南省工业研究所主任工程师大学本科化学工程化工、矿政强男海南省工商职业学院教授高级工程师大学本科物质化工消防、化南潘祖平男海南省地质矿产勘察局处长高级工程师研究生经济管理矿业开发安全管理1380769535566823537张继平男海口民用建筑设计院院 长高级工程师本科建 筑设计、管理1319699139066798515林灼惠男海南建筑总公司处长高级工程师大专建 筑安全管 涛男1971.0

44、9海口建筑工程质量安全监督站安全监督员高级工程师本科工业与民用建筑建设工程安全监督66521632南刘 勇男1974.03海口建筑工程质量安全监督站安全监督员高级工程师本科建筑工程建设工程安全监督667270846南王伟思男1971.06海口建筑工程质量安全监督站安全监督员高级工程师本科建筑工程建设工程安全监督667270846南李美启男海口市农业局副局长高级工程师大 专轻工机械农机管 雷男1979.04海口市海事局危管防污处科员中级经济师硕士研究生交通信息工程控制危化防污监管6863020

45、513138912210山东济宁林 晨男1974.08海口市海事局执法支队支队长工程师大学本科船舶驾驶海事管理6862602913136075303广东广州覃 杰男1961.10海南省压力容器与特种设备检验所科长高级工程师大学本科焊接承压设备检验检测3668832313807587613海南朱振华男1952.10海口质量技术监督局高工高级工程师本科锅炉特种设备安全监察66532600 宏男1960.12海南省锅检所副所长高级工程师本科焊接锅炉压力容器检验66512216办1380766898966770886宅海南邢谷贤男1957.09海南省锅检所总工程师高级工程师本

46、科焊接特种设备检验66512203办137075863365340665宅海南闵盛海男1962.10海口市职业防治所所长主任医师大专公共卫生职业病防治66213740办1860891159736336566宅江西南昌符圣和男海口市环境保护局处长高级工程师硕士研究生环境监测环境监测1390762808368723900陈 坚男1968.05海口市环境保护监测站总工程师高工本科环境监测环境监测1380763030366734203宅海南屯昌陈 斌男1968.09海口市环境保护局主 任高工在职研究环境生物学环境监测1317899881065950806宅海南林 熙男海南省气象局处长高级工程师大学本科

47、气 象气象预丕新男海南省气象局处 长工程师硕士研究生气象气象1390765358065384699宅赵焰林男1969.01海口市公安消防支队高级工程师高级工程师硕士研究生建筑设计消防工程设计、审核13876176338652300525办戴卫强男1976.09海口市公安消防支队参谋大专灭火指挥消防救援13876176338652300525办丁晓媛女海口市政工程设计院院长高级工程师大学本科给排水给排水设计1390756997866155198韩文雄男1968.08海口汽车维修管理办高级工程师高级工程师本科热力动力机械装置汽车维修行业管理66227821南文昌陈太湖男海南合盛昌烟花爆竹有限公司总经理高工、注册安全工程师大学本科法律烟花爆南刘立攀男1961.11海南省爆破服务公司副总工副总工程师本科机制爆破工程南万宁胡少愚男1968.03海南洋浦广安爆破工程有限公司总工程师高工本科露天开采爆破工程1387665156566735854宅浙江金华邱德诚男1978.02海南省安全生产协会秘书长注册安全工程师硕士生物化南郑宏涛男1969.09海口供电局变电运行专责电气工程师大专电力系统自动化变电运行1351883179066535285广东汕头