安全标准化管理手册(共24页)

1、安全标准化管理手册AQ/GY 2013 版本/修改状态：A/0受 控受控状态： 发放编号： 001 XX公司安全标准化管理手册文件编号： AQ/GY-2013版 本: A 修 改 号: 0编 制：XX审 核：XX 批 准：XX 2013/07/20 发布 2013/07/20 实施目 录一企 业 概 况. . .1 二管理手册实施令3三安全承诺书5四管理手册更改记录表7五安全标准化手册的管理8六规范管理106.1 方针及目标106.1.1 安全方针106.1.2 安全目标106.1.3 目标管理116.1.4 目标分解116.1.5 目标考核116.1.6 目标评审116.2 组织机构和职责1

2、16.2.1 组织机构116.2.2 机构设置126.2.3 职责126.3 安全生产投入126.3.1 安全生产费用投入126.3.2 工伤保险126.4 法律法规与安全管理制度136.4.1 法律法规、标准规范136.4.2 规章制度136.4.3 操作规程136.4.4 评估136.4.5 修订136.4.6 文件和档案管理146.5 教育培训146.5.1 教育培训管理146.5.2 操作岗位人员教育培训156.5.3 其他人员教育培训156.5.4 安全文化建设156.6 设备设施运行管理166.6.1 生产设备设施建设166.6.2 设备设施运行管理166.6.3 设备设施到货验收

3、和报废拆除166.7 作业安全166.7.1 作业行为管理166.7.2 警示标志176.7.3 相关方管理176.7.4 变更176.8 隐患排查和治理176.8.1 隐患排查（安全检查）176.8.2 安全检查形式和内容186.8.3 隐患治理、整改186.9 重大危险源监控196.9.1 风险或危险源的辨识与评估196.10 职业健康196.10.1 职业健康管理196.10.2 职业危害告知和警示196.10.3 职业危害申报196.11 应急救援206.11.1 应急机构和队伍206.11.2 应急预案206.11.3 应急设施装备物资206.11.4 应急演练206.11.5 事故

4、救援216.12 事故报告、调查和处理216.12.1 事故报告216.12.2 事故调查和处理216.13 绩效评定和持续改进226.13.1 绩效评定226.13.2 持续改进22一、 企业概况二、管理手册实施令 “关爱生命，以人为本”的核心是：企业制定有效的安全政策，完善安全管理组织，建立健全各项安全管理制度。坚持“安全第一、预防为主”的方针，实现安全管理化行为规范化、生产作业标准化、监控手段科技化的目标。为贯彻落实中华人民共和国安全生产法 、企业安全生产标准化规范本公司参冶金安全生产标准化手册要求，结合国家安全生产的法律法规、规章制度，结合公司的实地情况，组织编写安全标准化管理手册。本

5、手册阐述了公司的安全方针和目标，确定了安全标准化系统所需程序及相互作用，是指导公司安全管理、安全预防、安全生产及活动的纲领性文件，是全体员工在管理、生产和经营中的行动准则，必须执行。本手册依据企业安全生产标准化基本规范的要求，结合国家安全生产方面的法律法规、规章标准和本公司的实际情况阐明了本公司的安全生产管理方针和目标，确定了安全生产各过程的要求和程序，规范各项安全生产管理活动满足适用的法律法规和其他相关方要求，实现公司的安全生产管理方针、目标，使员工、社会和相关方满意。本手册由主管安全副总经理审核，总经理批准颁发后执行。本手册由安全环保制造部负责管理，包括发行、回收和修改，确保各部门所持有的

6、均为有效版本。本手册的持有者应该对手册妥善保管，不得丢失、损坏、涂改，持有者调离岗位或离开本公司时，将手册交回安全环保制造部，并办理相关手续。公司将任命安全管理主要负责人，建立完善和实施安全标准化管理系统。本安全标准化手册自2013年7月20日起执行。 总经理：XXX 2013年7月12日三、安全承诺书为进一步落实我公司安全生产主体责任，防止和减少各类生产事故发生，确保各部门、班组安全生产形势稳定，本公司郑重承诺如下：一、认真落实安全生产主体责任。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。二、严格执行重大危险源管理、隐患排查治理、高处作业、动火作业、临时用电等场所

7、作业的制度。三、建立并完善安全生产检查台帐，对查出的安全隐患，落实整改内容、整改措施、整改时限、整改部门、整改人员，按时完成整改。四、对企业职工定期进行安全教育，建立企业、车间、班组“三级教育”档案；安全管理人员、特种作业人员，确保执证上岗；按规定配备专职安管人员。五、提高企业本质安全。严格落实危险工艺保护措施；安全设施的安装、使用及设备设施的检测、维护符合相关要求，严禁跑、冒、滴、漏现象。六、建立完善应急救援预案。制定具有针对性、实用性的事故应急救援预案。七、严格执行建设项目安全许可，并做好安全设施维护保养与维护。八、依法从事生产经营活动。严格按照许可范围使用、储存易制毒化学品及危险化学品；

8、储存场所设置相应的安全防护设施，严禁违规装卸、运输。九、提高企业安全生产基础管理水平。积极推行安全标准化管理，十、确保企业不发生各类生产安全事故。本单位将严格遵守国家安全生产各项法律、法规。此承诺书接受企业职工及社会监督，如有违法违规行为，承担相应法律责任。单位（盖章）：单位主要负责人：年月日四、管理手册更改记录表文件更改记录序号章节号更改条款内容责任人更改日期内容项：请填写更改简要内容；如作废销毁，请填写作废销毁。五、安全标准化手册的管理1目的为贯彻落实中华人民共和国安全生产法及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），规范我公司的安全生产活动，进一步提升我公司的整体管理安

9、全水平，采用系统化的思想，以控制职业安全风险，实现安全管理的长效机制，切实保护广大职工的生命安全和根本利益。特制定本规范来建立并保持我公司的安全标准化体系。2.适用范围本管理手册适用于我公司的生产、经营与储存过程的全部活动。3.术语和定义（1）安全标准化企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。（2）重大危险源指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（3）风险发生特定危险事件的可能性与后果的结合（4）风险评价评估风

10、险大小以及确定风险是否在可容忍的全过程。（5）重点部位制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。（6）资源实施安全标准化所需的人力，财力，设施，技术和方法等。（7）相关方关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。（8）供应商为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。（9）承包商 企业完成某项工作或者提供某项服务的单位或个人。（10）缩写注释GY:XX的简称。AQ：安全的缩写。2013：编制年份A/0:A为版本号，0为修改状态。4.手册管理要素（1）本手册由主管安全副

11、总经理审核，总经理批准颁发后执行。（2）本手册由安全环保制造部负责管理，包括发行、回收和修改，确保各部门所持有的均为有效版本。（3）本手册的持有者应该对手册妥善保管，不得丢失、损坏、涂改，持有者调离岗位或离开本公司时，将手册交回安全生产科，并办理相关手续。（4）对手册内容定时定期更新，确保手册的管理执行。六规范管理6.1 方针及目标6.1.1.安全方针：XXX公司在致力于清洁能源事业、促进低碳经济发展，向社会提供国际一流的风电设备及优质服务的同时，做出以下承诺： Ø 将安全放在首位； Ø 在环境和职业健康安全方面持续改进； Ø 关注各项活动对员工职业健康、安全和环

12、境的影响，减少污染和预防职业危害； Ø 合理利用资源使浪费最小化； Ø 遵守国家、地方的相关HSE法律法规和其他要求 6.1.2. 安全目标无伤害的工厂、安全的产品 总体年度目标为以下几点：u 重伤、工亡事故为零（含交通责任）；u 职工职业病发病率为零；u 重大火灾（爆炸）事故为零；u 重大设备事故为零；u 重大责任事故为零；u 重大环境污染事故为零；u 急性中毒事故为零；u 全员安全教育培训率100%，特殊工种持证上岗100%；u 事故隐患整改率等于100%；u 安全设施、设备完好率大于等于95%；u 损工事故率控制在5以内。6.1.3 目标管理按照方针目标的要求，企业已

13、制定详细安全生产目标的管理制度，以保证安全方针目标的有效完成，进一步做好安全生产工作，并以文件形式进行下发。具体内容详可见附件安全生产目标管理制度。6.1.4 目标分解为了进一步落实总方针及各项目标，保证企业的年度伤亡控制指标得到有效控制，本企业确保安全生产将各级安全目标进行分解，根据分解的各项内容，安委会每月定时进行安全目标考核。具体内容可见附件2013年度安全生产目标分解表、安全生产目标实施情况检查表。6.1.3 目标考核为强化安全生产目标治理，确保完成2013年度安全生产工作任务，以本目标考核机制规定的工作职责来制定考核办法。具体内容可见附件年度安全生产目标及实施计划，安全生产目标考核办

14、法。6.1.5目标评审本企业每年对全年安全生产方针目标完成情况进行评审。6.2 组织机构和职责6.2.1 组织机构公司现有正式员工380人，管理机构主要有综合管理办公室部、财务产权部、物资供应部、市场营销部、产品开发室、技术管理办公室、产品开发项目管理室、技术预研室、质量保证部、安全环保制造部、基建工程部11个部门组成。本企业的组织机构以组织机构图的形式体现，图可见附件组织机构与职责。6.2.2机构设置企业建立安全生产委员会，由总经理担任委员会主任，副总经理周亚非担任副主任。其他部门的第一责任人为组员，由此构成安全管理网络，日常的具体工作由综合办负责实施。并且成立安全环保制造部，负责日常的安全

15、生产监督管理工作。具体内容可见附件组织机构与职责。6.2.3 职责公司按照规定建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。具体内容可见附件安全生产责任制度总汇。6.3 安全生产投入6.3.1 安全生产费用投入公司依据国家有关规定、建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全生产费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账，确保所提取的安全费用全部用于安全生产和员工作业环境的改善。具体内容可见附件安全生产投入6.3.2 工伤保险公司依据安全生产法、职业病防治法，明确了企业须按照工伤保险条例为所有从业人员按期缴纳工伤保险费用，并将缴纳情况公示于公告栏。工伤保险由行

16、政部及财务部共同承办。具体内容可见附件工伤保险与安全生产责任保险管理制度。6.4 法律法规与安全管理制度6.4.1 法律法规、标准规范公司建立并运行法律法规、标准规范的管理制度，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。6.4.2 规章制度企业根据自身情况制定并实施安全生产规章制度，并发放到有关工作岗位，规范员工的安全行为，减少并消除安全生产事故。具体内容见附件安全生产规章制度总汇。6.4.3 操作规程为确保各个岗位人员的生产安全，本企业制定并实施安全操作规程，并发放到有关工作岗位，规范员工的安全行为，减少并消除安全生产事故。并及时更新操

17、作规程，是生产更加规范化，提高安全性。具体内容可见附件安全生产操作规程总汇6.4.4 评估本企业须根据自身实际情况，每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为，具体内容见附件四中。6.4.5 修订在发生以下情况时，应及时对相关规章制度或操作规程进行评审、修订：1）国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2）公司结构发生重大变化时；3）项目新、改、扩建时；4）工艺技术和装置设备发生变更时；5）上级安监部门提出相关整改意见时；6）安全检查、风险评价过程中发现涉及规章制度层面的问题时；7）分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；6.

18、4.6 文件和档案管理文书档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证资料，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，文书档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力，进一步完善文书档案管理工作，特制订本制度。具体内容可见附件安全生产规章制度汇总中的文件和档案管理制度。6.5 教育培训6.5.1 教育培训管理教育培训是企业活动的重要组成部分，进入公司的新员工，必须接受公司的岗前培训，员工上岗后要进行岗位专业技能培训，培训工作在企业中始终是一项长期、持续的造血工程。通过形式多

19、样、务实有效的培训，有利于提高员工的综合素质，提升管理者的管理水平，促进企业整体实力的增强。1.为规范培训教育工作，提高培训效果，为企业培养各类优秀人才，特订立本制度。   2.适用范围：全体员工及各种培训教育工作。 具体内容可见附件安全生产规章制度总汇中的安全教育培训管理制度，以及附件五教育培训。6.5.2 操作岗位人员教育培训对操作人员培训的目标是使操作人员了解各项操作规范，使操作人员能更快胜任本职工作并遵守规定。凡操作人员必须参加本公司举办的操作培训课，其具体实施办法依本制度执行。具体内容可见附件安全生产规章制度总汇中的安全教育培训管理制度，以及附

20、件五教育培训。6.5.3 其他人员教育培训企业安全教育培训管理制度中明确了其他人员的安全教育培训具体要求及责任部门，明确了各项培训目的、内容。具体内容可见附件安全生产规章制度总汇中的安全教育培训管理制度，以及附件五教育培训。6.5.4 安全文化建设企业采取多种形式的安全文化活动引导从业人员的安全态度和行为，保障企业安全生产水平的提高。具体内容见附件教育培训中的安全文化建设内容。6.6 设备设施运行管理6.6.1 生产设备设施建设设备设施安全管理工作必须坚持“安全第一,预防为主”的方针。确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关的法律、法规和相应技术规范，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、

21、同时投入生产（即建设项目的安全“三同时”）企业应及时消除事故隐患，确保生产设施完好，安全，稳定运行，减少生产事故发生，保护员工生命财产安全。具体内容见附件生产设备设施。6.6.2 设备设施运行管理企业应对生产设备设施进行规范化管理，建立设备设施台账，建立设备设施检修、维护、保养管理制度，设备设施应有专人负责，定期检查维修保养。安全设施不得随意拆除、挪用或弃之不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即复原。另外，特种设备操作人员应持证上岗。具体内容可见附件生产设备设施以及安全生产规章制度总汇中相关管理制度。6.6.3 设备设施到货验收和报废拆除企业建立生产设备设施验收和报废管理制度，具体内容详见附件。

22、6.7 作业安全6.7.1 作业行为管理因危险作业风险系数较高，危害程度较严重，为规范操作，确保员工在相关危险作业的人身安全和健康，根据本公司的实际情况制定相关的管理规定。危险作业人员必须填写作业许可证方可进行作业内容，并配备好防护用品，保证人身安全。具体内容可见附件安全生产规章制度总汇及作业安全。6.7.2 警示标志规范公司安全警示标志管理，充分发挥安全警示标志在安全生产中的作用，避免事故的发生安全警示标识应设置在醒目的地方和它所指示的目标物附近，使进入现场人员易于识别，引起警惕，预防事故的发生。相关具体管理规定可见附件。6.7.3 相关方管理建立承包商与供应商管理制度，对承包商资格预审、选

23、择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理，建立合格承包商名录和档案。具体内容可见附件安全生产规章制度及作业安全。6.7.4 变更建立变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。在实施变更时，变更申请人应填写变更申请/验收表具体内容可见附件故障制度汇总及作业安全。6.8 隐患排查和治理6.8.1 隐患排查（安全检查）建立安全检查制度，定期对安全标准化工作进行检查、考核，保证安全生产方针和目标的实现，保证安全标准化的有效实施。安全检查的主要任务是查找不安全因素，提出消

24、除或控制不安全因素的方法、措施。安全检查应有明确的目的、要求、内容和具体计划，并制订相应的安全检查表。6.8.2 安全检查形式和内容企业根据安全检查计划，定期或不定期的开展综合检查和日常检查。检查应相关级别的负责人负责，每月检查不少于一次。日常检查分岗位工人检查和管理人员巡回检查。岗位员工上岗应认真履行岗位安全生产责任制、进行交接班检查和班中巡回检查。管理人员应在自己业务范围内检查。具体内容可见附件规章制度汇总及隐患排查和治理。6.8.3 隐患治理、整改1.隐患治理公司安全生产隐患排查治理工作按照“统筹领导、明确职责，自查自纠为主、上级督促为辅，全员发动，奖优罚劣”的方式组织实施。具体内容可见

25、附件规章制度汇总及隐患排查和治理企业对提供合理化建议并得到实施的人员，企业给予奖励。对于违反相关安全规定的人员给予惩罚。具体奖惩内容可见附件。2.隐患整改对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改。具体内容可见附件隐患排查和治理。6.9 重大危险源监控6.9.1 风险或危险源的辨识与评估重大危险源，是指长期地或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。本公司无重大危险源。公司依据有关标准对危险源进行辨识与评估。建立企业危险源管理制度。虽然无重大危险源但同样制定了重大危险源管理制度。具体内容可见附件由于本公司无重大危险源

26、，无需进行登记建档与备案，无需监控与管理6.10 职业健康6.10.1 职业健康管理为了加强职工职业健康管理工作，保证职工健康安全，制定职业健康管理制度。具体内容可见附件安全生产规章制度总汇及职业健康6.10.2 职业危害告知和警示职业病危害告知是将工作场所的职业病危害和防护措施如实告诉公司员工，告知的形式包括劳动合同、公告栏和培训；职业病危害警示是在工作场所设置可以使员工产生警觉并采取相应防护措施的图形、线条、相关文字、信号、报警装置及通讯报警装置等。具体内容可见附件。6.10.3 职业危害申报为保障职工的安全和职业健康，防治职业危害，企业按规定，应及时、如实地向主管部门申报生产过程存在的职

27、业危害因素，并依法接受监督。并取得职业卫生评价报告。作业场所职业危害每年申报一次。生产经营单位下列事项发生重大变化的，应当按照规定向原申报机关申报变更：具体内容可见附件职业健康中。6.11 应急救援6.11.1 应急机构和队伍为了保证本公司的安全生产工作落实到实处，本企业按照规定成立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作，应急救援队伍以及人员必须与本企业安全生产特点相适应，对其人员进行相关培训，明确队伍各个人员的职责。具体队伍组成职责情况可见附件。6.11.2 应急预案建立事故应急响应预案，一旦发生各类紧急情况及时有秩序处置，将损失后果控制到最小。应急预案内容可见附件。6.11.3 应急设施装备物资应急设施装备物资应配备齐全，定期检查，确保装备物资完好，并建立应急设施装备物资台帐。具体内容可见附件。6.11.4 应急演练为了减少我企业的安全事故，消除安全隐患，贯彻“