76主动出击-多元共治-立体防控

1、主动岀击多元共治立体防控西湖区全面试行源头治理2.0筑牢防违控违"防火墙"近年来，在省市党委政府的坚强领导下，在市"三改一 拆”办公室和城管执法部门的大力支持下，西湖区以西溪街 道为试点开始'无违建”创建工作，并于2017年成功创建 全市首批'无违建街道”。当前，如何巩固无违建创建成果 特别是“第五立面”整治成果，从源头杜绝违章建筑再抬头， 做好长效管控成为工作的重点难点。西溪街道地处老城区, 辖区内共有老旧小区90个、高层建筑120幢、老旧小区占 比近80%,小区内部道路四通八达，没有固定的出入口，给 源头管控的工作带来了很大的难度。2017年下

2、半年以来，西 溪街道以巩固无违建创建成果为抓手，就如何对违建源头治 理管控进行了探索和研究，经过大半年的试运行，构建起“门 岗筑牢第一道防线、巡查队员逆向补位、职能部门兜底支撑、 街道党政坚强保障”的巡防联动机制，取得明显成效。一、主动出击，让防违控违不再“被动”。街道在全市率先试行"1套档案+2张清单”模式，查清 底数，明确责任，实现"零立案'的同时，为源头管控打下 坚实基础。一是建好一套基础档案。为全面掌握辖区内房屋 以及违章建筑情况，西湖区以西溪街道为试点，对辖区内所 有楼房进行拍照建档，如存在疑似违建照片，核实后迅速处 置，切实做到问题底数明、处置方式清、全

3、过程留痕。现阶 段，已整理十二套档案，覆盖率达100%,西溪模式的“一幢 一档”在全区推广。二是制订一张责任清单。在原有的物业登 记报备制度上进行升级，明确装修时间、垃圾堆放地址和堆 放时限，并收取保证金。现阶段已登记报备213户。同时, 有效保证业主合规装修。街道辖区内公建单位和企业签订承 诺书，要求各单位不得在园区内搭建违章建筑、违规装修, 并监督承租户合法装修，对承租户的违法违规行为承担连带 责任。三是制订一张整改清单。根据巡查情况将问题分成违 建类、登记不完善类和垃圾未处理到位3大类，制定整改时 间表，并将每个社区的问题数、整改数、整改率上墙公开, 纳入社区年终综合考评。二、立体防控，

4、让违章建筑不再“任性”。街道始终把防违控违长效治理工作当做一项政治任务 来抓，充分运用“党建+”理念，不断促进党建引领与多方 参与的深度融合，逐步形成全面防控的良好态势。一是发挥 党组织的政治引领作用。坚持街道党工委的统一领导和强力 推动，从体制机制上延伸社区下级自治组织，在准物业小区 建立自管小组，通过自管小组向广大居民宣传“我的家园规范 化服务管理办法”和“八要八不要”居民公约，规范居民房屋 规整、装修报批、小区美化等各项事宜。二是发挥基层组织 的自我监督作用。要求各社区组织精干力量对物业和准物业 门岗进行定期的检查、督促物业门岗及时整改问题，并把执 行情况纳入物业考核之中。三是发挥执法部

5、门的攻坚克难作 用。在社区工作人员、物业对私搭乱建、违规装修、垃圾乱 倒等行为劝阻无效的情况下，执法部门为巡查机制的正常运 行提供了法律保障和兜底支撑，坚决对违建户和乱堆乱放垃 圾的业主进行顶格查处。三、精准实施，让私搭乱建不能“过夜”。街道充分整合控违力量，建立健全三大机制，明确相关 主体责任，确保控违队伍以永不打焊的精神坚持全天候巡查, 做到全域范围内普遍查、重点时段及时查。一是建立人员保 障机制。成立了 一支由12人组成的专业巡查队伍，实现了 查违和控违分离，避免“既当裁判员、又当运动员的窘境”。 同时，邀请市城管委、区城管局的多名专家、业内人士对巡 查小组成员进行专业培训，考核合格后持

6、证上岗，分班次包 干对辖区内实行"全天候、全时段、高频率"无死角管护。二 是建立巡查考核机制。制定了西溪街道建设装修登记报备 巡查制度，规整了巡查的内容、流程；规定了物业保安、 巡查员、社区工作人员和执法队员的职责；规范了发现问题 后的处理方式；制定了西溪街道物业登记报备制度防违控 违长效管理考核办法，约束巡查队员的行为准则，从队伍 建设、业务管理、工作绩效等方面进行综合考评。三是建立 四级管控机制。做好物业保安、社区、巡查员、执法中队四 个主要环节的协调联动。物业保安保证门岗建筑材料的出入 登记在册；社区对物业保安进行监督并收取业主的装修登记 保证金；巡查员对是否有在建新

7、建违章建筑、建筑垃圾是否 在指定地点堆放等情况进行登记；执法队员提供支撑保障。四、科技引领，让违建治理充满“智慧”。在违建防控方式方法的探索中，街道先后引入各类高科 技“新武器”，使得违建防控工作变得“智慧”而高效。一 是引入“遥感式”新技术。该街道在全区率先引进''遥感式” 理念，借助卫星遥感技术采集信息前后对比，对违建进行认 定；利用无人机航拍助力控违执法，克服了日常违建“人防” 过程中视野不开阔、执法受限制、取证对比难等诸多工作弊 端，让违法违章建筑无处遁形。先后组织航拍五次，发现疑 似违建八起，有力保障了执法工作。二是用好“互联网+” 新手段。用好2个微信工作群（控违工作群、违建巡查群）， 实时播报当天巡查情况和问题，分享工作经验，建立起“线上 信息共享、线下网格化防控巡查”的防