农中低产田改造工程施工

1、农发中低产田改造工程施工 招标文件招 标 编 号： 莆立信招2010015号 项 目 名 称：莆田市涵江区大洋乡瑞昆片2009年农业综合开发土地整（治）项目 招 标 人：莆田市涵江区农业综合开发领导小组办公室（盖章）法定代表人： （盖章） 招标代理单位： 莆田市立信工程招投标事务所 （盖章）法定代表人： （盖章）日期：2010年2月3日适用于简单低价中标法总 目 录第一部分 投标人须知一 投标人须知前附表二 投标人须知 （一） 总则 （二） 招标文件 （三） 投标文件的编写（四） 投标文件的递交（五） 评标细则（六） 授予合同 （七） 标后管理第二部分 合同条款第三部分 投标文件组成（格式）

2、第四部分工程量清单(另附)第一部分 投标人须知一、投标人须知前附表项号条款号内 容说明与要求14.2工程名称莆田市涵江区大洋乡瑞昆片2009年农业综合开发土地整（治）项目24.3建设地点莆田市涵江区大洋乡34.4建设规模预算价约350万元45.1承包方式包工包料55.2质量标准合格65.3招标范围按施工图纸并结合工程量清单75.4要求工期施工总工期：240 日历天86.1资金来源自筹910投标人资质等级要求福建省内工商注册登记，具备建设行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包三级及以上资质并具有安全生产许可证的独立法人(不分主、增项差别)1011资格审查方式资格后审117踏勘现场招标人不组织投

3、标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场项号条款号内 容说明与要求1215、16网上澄清和修改投标人对招标文件、工程量清单、施工图纸等存有异议的，可不署名于2010年2月 24 日17时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标项目名称和编号），招标人于2010 年2月 26日 17 时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。139.1投标有效期为：30 日历天（从投标截止之日算起）1423.1投标保证金人民币 柒万 元（￥70000元）1533工程投标报价依据招标文件有关规定16技术标方式无1721在莆田市招投标中心网上公布工程预算价、工程最

4、高限价和工程管理参考价时间：发布招标文件同时1835投标文件份数正本一份，副本三份。1936.2投标文件提交地点及截止时间收件人：莆田市立信工程招投标事务所地点：莆田市政府机关7号楼4层时间：2010年 3 月 1 日 15 时 00 分2048开 标开标时间：2010年 3月 1 日 15 时 00 分地点： 莆田市政府机关7号楼4层2155评标方法按照招标文件规定2291.1履约保证金投标人提供的履约保证金为合同金额的10% 二、投标人须知（一）总 则1 鉴于莆田市涵江区农业综合开发领导小组办公室作为拟建莆田市涵江区大洋乡瑞昆片2009年农业综合开发土地整（治）项目的招标人，按照有关法律、

5、法规、规章及市政府莆政综（2009）114号文等规定，已具备招标工程项目施工招标的条件，且已有用于该招标工程项目的相应资金或资金来源已经落实。2、本招标工程项目不允许违法转包、分包。3、利益冲突投标人与本项目的招标代理单位、监理公司和设计单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。4 招标工程项目说明4.1本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定承包人。 4.2本招标工程项目名称：见投标须知前附表第1项。4.3本招标工程项目建设地点：见投标须知前附表第2项。4.4本招标工程项目建设规模：见投标须知前附表第3项。5 招标范围、工程质量、工期要求及承包方

6、式5.1本招标工程项目承包方式：见投标须知前附表第4项。5.2本招标工程项目工程质量标准：见投标须知前附表第5项。5.3本招标工程项目的招标范围：见投标须知前附表第6项。5.4本招标工程项目要求工期：见投标须知前附表第7项。6 资金来源本招标项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本招标工程项目施工合同项下的合格支付。7 现场踏勘7.1 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。7.2 参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。7.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人

7、不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。7.4招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，核对工程量清单和施工条件。8 投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。9投标有效期9.1 投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。9.2 在特殊

8、情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市招投标中心网上。10 投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。11 招标人将对本招标工程项目投标人进行资格后审。投标人可对本次招标的项目中的提出资格后审申请。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。12 为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格（联合体投标的从其有关规定），至少须满足投标须知前附表第9项所要求的合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括前附表第9项所规定的投标人

9、资格合格条件审查资料。13本招标工程项目不接受联合体投标。（二） 招标文件14 招标文件14.1 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、工程量清单、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。14.2 投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。15 招标文件的澄清15.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期3日前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网（http：/），向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主

10、动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间1日前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。16 招标文件的修改16.1招标人在莆田市招投标中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以网上招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。16.2投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题）以及认为工程量清单存在差错，可不署名直接登录莆田市招投标中心网（http:/）向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。对于投标人提

11、出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。16.3所有招标答疑内容于截标前1日在莆田市招投标中心网公布。工程预算价及其组成内容、工程最高限价、工程管理参考价在发布招标文件同时在莆田市招投标中心网公布。开标截标时间需变更的，在截标前1日在莆田市招投标中心网公布。17工程量清单编制和核对17.1工程量清单依据招标文件、施工图纸、施工现场条件，按照建设工程工程量清单计价规范及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制。17.2投标人应认真对照施工图设计文件核对招标人提供的工程量清单，发现工程量清单存在差错、漏项的，应在规定时间内向招标人提出

12、，招标人经核实确认单项子目工程量误差在±1%（含±1%）以内、且造价不超过1000元的，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在±1%（含±1%）以内，但造价超过1000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过±1%的，招标人应当进行修正，并将修正后完整的工程量清单作为答疑内容的组成部份在市政府指定的招投标信息网上一并公布。17.3招标人应当根据工程规模给予投标人适当的时间核对工程量。中标通知书发出后一个月内，招标人或中标人发现工程量清单中仍存在重大漏项（增项）或数量偏差的，可以进行核对，超过一个月的，招标人不予

13、核对和调整。经核对，招标文件工程量清单中的工程量与实际工程量仍存在偏差，由于工程量偏差造成总造价偏差在±3%以内（含）的，不予调整工程量；由于工程量偏差造成总造价偏差在±3%以外的，其超出±3%部分应相应进行减少或增加工程量。需要减少或增加工程量的，由招标人会同投标人向财政部门提出调整，财政部门受理后，可征询造价行政主管部门或审计部门意见，造价行政主管部门或审计部门应出具建议意见函，作为财政部门审核、调整的参考。18工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价编制18.1工程预算价依据工程量清单和相关行政主管部门颁布的消耗量定额（预算定额）、费用定额、人工单价、机械台

14、班单价及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料市场信息价由招标人委托的中介机构进行编制，工程预算造价的编制单位及其工程造价执（从）业人员对其提交的编制文件的准确性、完整性负责。凡招标人要求缩短工期或工程质量达到优良等级的，将在编制预算价时相应计取赶工措施费或优良工程增加费。工程预算价超过经批准的建安投资概算的不得开标。18.2本招标工程项目实行工程招标最高限价，投标人的投标报价超过本招标工程项目招标最高限价的，不得推荐为中标候选人。18.3 工程最高限价=工程预算价×（1下浮率），下浮率为 8 %。18.4 工程管理参考价工程最高限价×（15）19 工程预算价编制说明

15、 19.1 工程预算价由具有资质的单位按照招标文件要求和有关计价规定编制并加盖相应专业资格的概预算人员章或注册造价工程师执业专用章。19.2 工程预算价编制原则：工程预算价力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量与安全。工程预算价执行的定额标准财建2005169号文关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知。土地开发整理项目预算编制暂行规定。福建省财政厅、国土资源厅关于转发财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准的通知（闽财建200757号）。闽财建200879号文件福建省财政厅、福建省国土资源厅关于修订土地开发整理项目规模和投资预算标准的通知。福建省财政厅、福建省国土资源

16、厅闽财发200610号关于印发福建省农业综合开发土地整理资金和项目管理暂行办法的通知。土地开发整理项目预算定额。土地开发整理项目施工机械台班费预算定额。上述定额缺省的可参照执行其他专业最新版本的预算定额。福建省工程造价信息2009年第11期上旬（莆田市 ），中（粗）砂价格采用莆田市2009年11月发布的莆田市大宗地材价格128.39/m³进行预算。19.3招标人编制工程预算价时，应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按 2 % 的风险包干系数计入工程预算价，风险因素包括下列范围：19.3.1 因工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不准确；1

17、9.3.2 因市场变化、政策性调整导致材料价格变化；19.3.3因天气、地形、地质等自然条件（不可抗力的除外）变化而采取的临时措施；19.3.4投标人应当根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求进行投标报价。工程量清单内的费用、招标文件中合同条款的其它费用、风险包干费用、招标文件要求的优良工程增加费和赶工措施费等，应体现在投标报价中。投标人没有就上述费用报价的，视为费用已包括在其他有价款项目的综合单价内。19.4 本工程税率按3.252计取。19.5 主要材料品牌水泥：厦门岩城、屹石、海鹭UPVC管材：亚通、联塑、华亚20招标文件应当明确主要材料、设备的品牌、规格、型号、标准，可提出

18、质量与价位相当的品牌供投标人报价时选择，但不得以暂定形式确定材料、设备的品牌或价格、分部分项工程和措施项目。招标文件中未明确或提供候选品牌的材料（设备），由投标人自行选定品牌，并注明在投标文件中。招投标文件均未明确品牌的材料（设备），施工时由招标人选定品牌，并按投标人中标的材料（设备）单价进行结算。招投标文件中均未明确品牌的主要材料（设备），施工时由招标人选定品牌，报经招标人同意,并按投标人中标的材料（设备）单价进行结算。21 工程预算价公布内容包括工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费分析计算表、主要材料（设

19、备）价格表，以及相关说明等。 22 投标工期及质量22.1招标人要求总工期为240日历天。逾期未能完成，将按每日500元人民币赔偿招标人损失，投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。 22.2本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收合格标准以上。若质量验收评定不能达到合格标准以上，所造成的一切损失由中标人承担。23 投标保证金缴交和退还23.1 投标保证金金额为人民币: 柒万 元整(￥ 70000 元)，投标人必须按规定交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。银行账户名称：莆田市建设工程交易中心开 户 行：中国农业银行莆田城厢支

20、行市府分理处账 号：000998或开户银行：中国邮政储蓄银行莆田市城厢支行账号：102396投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入上述指定的银行专户，并写明投标人、招标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若招标文件指定银行对账单和投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）均没有体现投标项目招标编号，则视为该投标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。23.2投标人应按招标文件规定的金额，将投标保证金从投标人银行基本帐户按招标项目单标单笔一次性汇

21、入招标文件指定的银行帐户。若因投标人分批分笔缴交投标保证金而导致的投标保证金统计失误的，由投标人自行负责。23.3投标人在缴纳投标保证金时，须注明招标项目编号，若招标文件指定银行出具的对帐单或投标人汇款凭证上有体现招标项目编号，则视为该投标人已提交投标保证金。23.3.1 当对账单上没有体现投标人、投标项目招标编号的，而投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）上有投标人、投标项目招标编号的可以给予开标，资格审查时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。23.3.2投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）外，还应将一份投标保证金缴

22、交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）装订在资格审查投标文件中。23.3.3投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起3日内，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应在施工合同备案后退还。23.2.4未按要求提交投标保证金到指定银行专户（以对账单为准）的投标将被视为无效投标。23.2.5发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1)开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2)中标人放弃中标的；(3)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金和低价风险金的；(4)中标人不按本须知规定签约的。24材料价格风险控制24.1因招标人原因造成工期

23、拖延的，在拖延期间的材料上涨价差由招标人承担；因投标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差由投标人承担。招标人未按合同约定支付工程预付款和工程进度款的，因此造成的损失由招标人承担。24.2钢材、水泥等主要材料（主要材料在招标文件另行列明）价格大幅度波动，施工期当月相关部门造价管理机构发布的信息价与编制预算价时采用的材料信息价相比，上涨或下跌幅度在10%以内（含10%）的，其价差由中标人承担或受益。上涨或下跌幅度在10%以外的，超过10%部分的价差由招标人承担或受益。发生的价差只计取价差和税金，不计取其他费用。（三） 投标文件的编写 25投标文件由资格后审投标文件、商务标投标文件、招标文

24、件及资格后审文件要求提供的相关证件原件组成。26投标文件的语言及计量单位26.1 投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。26.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。27投标内容填写说明27.1投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，包括完整地填写投标函。中文打字并装订成册。28 资格后审投标文件由下列内容组成28.1资格审查申请书 28.2资格审查申请书附表附表1：法定代表人资格证明书附表2：投标人一般情况表附表3：财务状况表附表4: 拟用于本招标工程项目的主要施工机械设备一览表附表5：

25、项目管理班子配备表附表6：承诺书附表7：资格后审文件中要求的其它资料29资格后审申请书格式要求及签署29.1投标人应提交资格后审申请书正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。29.2资格后审投标文件所有资料须符合本后审文件提供的格式(格式中的所有表格，均可视内容扩展)；所有资料统一用A4纸幅，所有编写的内容有涂改和插字的需加盖投标人公章或校对章。29.3在资格后审投标文件中资格后审投标文件封面、资格审查投标文件所有附表没按要求签字盖章的，属无效文件，作废标处

26、理。29.4资格后审投标文件中有涂改插字地方须加盖投标人公章或校对章。29.5资格后审投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标函投标文件由下列内容组成：投标函投标函附录投标总价投标报价编制说明工程施工费预算表设备费预算表人工预算单价计算表主要材料预算价格表主要材料用量汇总表砼和砂浆材料价格分析表机械台班预算单价计算表建筑（安装）工程单价表低价报价说明和承诺书投标报价需要的其他资料31商务标投标文件的签署及规定31.1 组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第30条中所规定。31.2 投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由法定代表人或委托代理人签字和盖章的投标文件中须同

27、时提交投标文件签署授权委托书。投标文件中投标文件封面、投标函、投标函附录、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、商务标投标文件、投标总价封面要求签字盖章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字盖章的，属无效文件，作废标处理。31.3 投标人应提交商务标投标文件正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。31.4 投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。31.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。3

28、2招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件包括32.1营业执照副本32.2资质证书副本32.3建筑施工企业安全生产许可证副本32.4注册建造师执业证书（含临时）32.5银行开户许可证（或开户核准通知书）32.6交纳投标保证金凭证33投标报价33.1投标报价中的单价和总价均以人民币表示。33.2报价的劳保费用暂按甲类计算，签定工程施工合同按中标人中标时的劳保核定卡核定的取费类别调整劳保费用（签定合同时须出示原件）。33.3投标报价除安全施工费、文明施工费、临时设施费、环境保护费、规费和税金的取费标准应当按照省建设厅颁发的费用定额规定进行计算外，应当按照企业定额或参照省建设厅发布的消耗量定额、

29、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价以及材料市场价格信息根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求由投标人自主报价。33.3.1 投标报价依据招标文件及所附的施工图纸、工程量清单、投标答疑纪要、澄清和修改通知；33.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报单价或合价的工程项目，视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内，招标人将不予支付。33.4工程量清单内的费用、招标文件中合同条款的其它费用、风险包干费用、招标文件要求的优良工程增加费和赶工措施费等，应体现在投标报价中。

30、投标人没有就上述费用报价的，视为费用已包括在其他有价款项目的综合单价内。33.5 投标人应将投标报价需要说明的事项，用文字书写与投标报价表一并报送。（四） 投标文件的递交34 投标文件应由三个内包封组成：一是商务标投标文件内包封；二是资格后审投标文件内包封；三是招标文件、资格后审文件要求提供的相关证件原件内包封，所有内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：招标人名称；招标编号；“开标时间前不得开封”的字样；投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件包封密封情况不作为废标的依据。投标人在递交投标文件时另提交一份投标保证金缴交凭证复印件和银行开户

31、许可证复印件(加盖投标人公章)，用于退还投标保证金。35投标文件份数35.1商务标投标文件（正本一份、副本三份）。35.2资格后审投标文件（正本一份、副本三份）。35.3招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件（包封上注明原件清单）。36、投标文件的提交36.1招标人及招标代理机构在莆田市招投标中心网查询投标人的信用记录，存在不良记录的在规定不能参加招投标活动的时限内招标人拒收其投标文件。36.2投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签收（见投标人须知前附表19项），未按时递交投标文件的，招标人不予接收。36.3到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的

32、，招标人将依法重新组织招标。（五）评标细则1、总 则37 本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。38 评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。39评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，推荐一名中标候选人。2、评标委员会组成40 招标工程项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。41 评标委员会组成评标委员会将由招标人按照有关法律、法规、规章和规定组建。42 招标人在截标后组建评标委员会。43 评标委员会由5人及以上单数专家组成，同时负责资格标和商务标评审。招标人代表不参与评标和资格审查

33、。44 评标委员会评标专家从市招投标中心建设工程专家库中随机抽取。45 由评标委员会成员推选或招标人指定一人担任评标委员会主任，负责主持评标工作。46评标委员会成员回避原则。 有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：46.1投标人或者投标人主要负责人的近亲属；46.2项目主管部门或者行政监督部门的人员；46.3与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；46.4曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。47 评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律：评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪

34、律。47.1评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。47.2评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。47.3评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。47.4评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意

35、评标结论。47.5评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。47.6评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。47.7评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。47.8评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 47.9评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行

36、，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。47.10评标期间，招标代理机构人员、招标人代表不得随意进入评标室，评标专家不得随意走出评标室。47.11评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。 3、开 标48 开标应当于投标截止时间在招标文件指定的地点进行,由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。49 投标人自行决定是否参加开标会。50 投标人不管是否参加开标会，招标人均予以开启其投标文件。51 开标程序：51.1主持人介绍参加开标会的有关单位。51.2主持人宣布唱标人、监标人。51.3招标人在核查投标人的投标保证金的同时唱标并

37、作相应记录，参加开标会的投标人代表自行决定是否对唱标内容进行核对并签字确认。投标人不管是否参加开标会及参加开标会的投标人代表是否对唱标内容进行核对并签字确认，均视为投标人确认唱标内容。唱标内容为：投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺、注册建造师或临时注册建造师姓名及其它必要的内容。唱标后若经招标人核实确认投标人未交纳投标保证金，其投标报价无效。51.6招标代理机构应在开标后按照投标报价由低到高的顺序选择5名报价低于或等于最高限价的投标人的投标文件交给评标委员会评审，不足5名的全部选取。若该5名投标人的投标文件全部被废标，则依报价从低到高顺序再选择5个投标文件进入评标程序，直至评标结束。

38、4、评标程序52本招标工程项目评标将按以下程序进行：52.1评标前准备工作；52.2评标委员会对资格标、商务标同时进行评审；对投标文件的技术标进行评审（当招标文件明确要求投标人提交技术标时适用，否则，无须进行技术标评审，下同），资格标不合格的技术标不予评审；52.3对商务标进行初步评审、算术性修正和细微偏差补正、详细评审；52.4推荐中标候选人；52.5提交评标报告。5、评标前的准备工作53 评标委员会成员在评标前应当认真审阅招标文件，至少应了解和熟悉本招标工程项目的目的、性质、范围和主要的技术要求标准和商务条款以及评标定标程序、标准、方法等内容，以及了解作为评标委员会成员的权利、义务和评标纪

39、律。54 招标人负责评标会的事务性工作，向评标委员会提供评标所需要的重要信息、数据以及辅助工作人员、设备等。必要时将由招标人代表介绍本招标工程项目的基本情况，或按照评标委员会要求组织评标委员会成员踏勘工程场地情况。6、评标方法55 招标项目采用的评标方法:经评审的最低投标价中标法56 评标委员会可通过网上下载招标文件进行评标。评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、造价以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。57如果投标文件实质上不响应招标文件要求

40、，评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。58 工程量清单和预算造价的编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负责。59评标委员会可以根据需要，要求工程量清单和预算造价编审单位到评标现场说明工程量清单和预算造价的编制、审核情况，编审单位应当予以配合。60 评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定：60.1 投标人的投标总价高于招标最高限价按废标处理。招标代理机构应在开标后按照投标报价由低到高的顺序选择5名报价低于或等于最高限价的投标人的投标文件交给评标委员会评审，不足5名的全部选取。若该5名投标人的投

41、标文件全部被废标，则依报价从低到高顺序再选择5个投标文件进入评标程序，直至评标结束。经评审合格的投标人少于3家，评委无充分理由认定该投标明显缺乏竞争的，仍然推荐中标候选人。60.2 资格标的评审只作合格与否的结论。60.3评标委员会不对投标人提供的相关证明材料的真实性进行负责，投标人应对其负责。61 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不澄清的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。62 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应

42、作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不全”，也不得作废标处理：大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；单价与工程量的乘积与合价之间不一致或者单价有明显的小数点错位的；未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。63 除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序：要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认；在充分讨论的基础上集体记名表决；若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标

43、和不同意废标的评标委员会成员均应当注明）。64 招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。65 招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。7、评标标准（1）资格审查66 资格审查合格条件66.1 资格审查必要合格条件标准66.1.1资格审查将确定每个投标人的合格性，只有在各方面满足全部必要条件标准(附件1和附件2)并回答资格后审申请书及附表中提出的全部问题时，方可定为合格投标人。66.1.2投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格：66.1.2

44、.1投标单位未能按招标文件要求提供营业执照副本、资质证书副本、注册建造师或临时注册建造师执业证书、企业安全生产许可证副本、银行开户许可证（或开户核准通知书）、交纳投标保证金凭证等原件或原件提供不全的； 投标人投标保证金缴交凭证原件没有体现投标人或投标项目编号的；在资格后审投标文件中资格后审申请书封面、资格审查申请书所有附表要求签字或加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字或加盖印章的；未按资格后审文件特别规定的作为废标依据要求签字、盖章或填写的；不符合投标投标人资格后审申请书附表特别注明的格式要

45、求的；未按有关规定缴纳投标保证金的；资格标中填报的注册建造师或临时注册建造师与参加开标会的注册建造师或临时注册建造师姓名不一致的；投标人非福建省内工商注册登记或非具备独立法人的企业。投标人应对资格审查申请书及附表的真实性负责。招标人在发出中标通知书后发现中标人隐瞒事实、弄虚作假的,可收回中标通知书，没收其投标保证金，并上报有关部门给予相应的处罚。附件1：资格后审必要条件标准序号号号号项目内容合 格 条 件1法人资格具备有效的营业执照并具备法人资格。2市场准入资格(1) 具备有效的建筑业企业资质证书及安全生产许可证，同时没有处于被停业、停标（停接任

46、务）状态。3施工资质条件（1）业务范围应具备承担招标工程项目资质。（2）福建省内工商注册登记，资质等级及类别具备有效的水利水电工程施工总承包三级及以上资质的具有安全生产许可证的独立法人（不分主、增项差别）。4联合体投标本工程不接受联合体的申请5分包情况/6财务能力投标人现有的资金或通过银行借贷、担保的资金能够满足招标工程项目所需的流动资金，包括所需的投标保证金、履约保证金、低价风险保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。7施工机械设备能力投标人拟用于本招标工程项目的机械设备应能满足招标文件载明相关具体内容的要求，并对上述作出书面承诺。8信誉、履约情况1、投标人目前没有处于财产被接管、冻结、破产

47、状态。2、投标人近三年内（即递交资格后审申请书当日与上三年度同月同日）没有骗取中标和发生以下严重违约：（1）同一项目因投标承诺的项目管理人员不到位或施工现场质量安全管理不善或其它不履行投标承诺的行为受到有关行政主管部门通报三次及以上的；（2）除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同或不能履行合同；（3）因投标人不履行投标承诺引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录的；（4）因中标人原因造成工程质量达不到承诺标准或工期延误3个月及以上的；（5）因拖欠建筑职工工资款被有关部门通报的。附件2：项目管理班子配备评审标准项目内容评 审 标 准项目管理班子配备项目经理拟派注册建造师

48、(含临时)人选均应取得水利专业二级及以上注册建造师(含临时)执业证书且通过年审有效，没有处于停标（停接任务），资质应满足招标工程项目要求，注册建造师(含临时)目前必须无在建工程，且是投标企业的在职职工（以注册建造师(含临时)执业证书上的所属单位为准）。其他人员其它人员配备至少应达到下列要求：职 位最低数量要求(人)职称、岗位资格要求备注项目技术负责人1中级及以上技术职称质检员1取得上岗证经年检合格安全员1取得上岗证造价员1取得造价员证或注册造价工程师证材料员1取得上岗证施工员1取得上岗证注：1、以上项目管理人员的证书、证件等资料须附复印件并加盖投标人公章，各种证件需年检的应经年检有效。2、项目

49、管理班子人员必须是投标企业的在职职工（以执业或资格证书上的所属单位为准）。(除注册建造师(含临时)核对原件外,其他项目管理班子人员不核对原件)。3、项目管理班子人员不能兼任。67评标委员会按照第66条所规定的资格审查内容和必要合格条件标准对各投标人提供的能够被恰当证实的资格审查申请文件进行评审，确定资格审查合格的投标人。只有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准要求的投标人，才能通过资格审查。否则，其投标为废标。（3）商务标商务标的初步评审68 在对商务标详细评标之前，评标委员会对投标人的商务标，进行初步评审。只有通过初步评审的投标，才能进入下一步评审。69 投标文件有下述情形之一的，视为未

50、能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理，不得进入详细评审：69.1 商务标未按招标文件规定的格式要求加盖投标人单位公章、未经企业法定代表人盖章（或签字）或其委托代理人签字的（由企业法定代表人委托代理人签署的，其代理人应是资格审查申请书及附件中同一授权代理人，否则无效）；69.2 代理人没有法定代表人出具的授权委托书的；69.3 商务标的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或商务标无法区分正、副本的；69.4 商务标不按招标文件规定的格式、内容填写和提交资料，工程量清单报价格式和内容不符合招标文件规定的要求的；69.5 投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；69.6 投标函中填报的注册建造师

51、或临时注册建造师与参加开标会的注册建造师或临时注册建造师姓名不一致的；69.7 商务标载明的招标工程项目完成期限超过招标文件规定的期限；69.8 商务标载明的招标工程项目质量标准不符合招标文件要求的；69.9 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；69.10 投标总价高于招标最高限价；69.11 商务标附有招标人不能接受的条件；69.12 投标文件缺少下列内容之一的：（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整，具体由各相关行政监督部门在招标文件示范文本中规定）1）投标文件签署授权委托书（法定代表人

52、亲自签署投标文件的除外）；2）投标函及投标函附录；3）投标总价；4）投标报价说明5）工程项目总价表（单项工程不必提供）6）单项工程费汇总表7）单位工程费汇总表8）分部分项工程量清单计价表（须包括招标文件工程量清单中列明的各个分部，但不包括每个分部中的分项具体内容不完整）；9）其他项目清单计价表10）零星工作项目计价表（招标工程项目没有该内容或招标文件不要求该项目单独报价的除外）；11）设备清单计价表（单位工程无设备的可不提供此表）12）规费分析计算表13）分部分项工程量清单综合单价分析计算表（须包括招标文件工程量清单中列明的各个分部，但不包括每个分部中的分项具体内容不完整）；14）措施项目费分

53、析计算表（一）15）措施项目费分析计算表（二）16）主要材料价格表17）低价报价说明和承诺18）投标报价需要的其他资料（投标人如认为必要的）69.13 不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。商务标算术性修正和细微偏差补正70投标报价算术性修正。评标委员会对通过初步评审的投标人的投标报价按以下规定进行算术性修正。70.1 评标委员会将对通过初步评审的商务标进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误，改正错误的原则如下：70.2 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；70.3 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并

54、修改单价；71 细微偏差补正。评标委员会仅对经算术性修正后投标报价进行细微偏差补正。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的决定。下列问题属于细微偏差：71.1 投标文件中填报的投标工期承诺、工程质量承诺前后不一致时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。71.2 按照上述规定

55、进行补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认后产生约束力。商务标的详细评审72 评标委员会按照以下规定进行详细评审：72.1评标委员会对投标人的商务标（报价文件） 进行详细评审时，发现投标报价存在下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：72.1.1 投标人降低不可竞争费用标准（含文明施工费、安全施工费、最低取费标准的临时设施费、规费与税金）；72.1.2 规费费率、税金不按规定计取的；72.1.3 预留金（材料购置费）不按招标文件计取的；72.1.4投标总报价和工程量清单报价出现负数的；72.1.5修改分部分项工程量清单项目或数量、单位的（未按招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的除外）； 73 评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标人说明的情况在评标