Xx县中小学寄宿制学校管理运行情况调研报告

1、xx县中小学寄宿制学校管理运行情况调研报告根据县人大常委会xxxx年工作要点安排，县人大常委会调 研组于x月xx日至xx日深入全县xx个乡（镇）中小学对全县中 小学寄宿制学校管理运行情况开展专题调研。调研采取召开座谈 会、查阅资料、实地走访等方式，详细了解我县中小学寄宿制学 校管理运行工作情况。现将调研情况报告如下：、基本情况全县共有xxx所学校，其中寄宿制学校xx所。寄宿制学校 在教职工总数为xxxx人，专任教师xxxx人，其中初中专任教师 xxx人，小学专任教师xxx人。据xxxx年春季学期统计，全县 义务教育学校寄宿学生xxxxx人，其中小学xxxxx人，初中xxxx 人。中小学公用经费

2、由中央和省按x：x比例共同分担，小学xxx 元/生年，中学xxx元/生年。农村义务教育学生家庭经济困 难寄宿生生活补助费（简称寄宿生生活费）由中央、省、县按x：x：x 共同分担，小学生xxxx元/生年，初中生xxxx元/生年。农 村义务教育学生营养改善资金由中央全额承担，每生每天x元， 一学期按xxx天计，一年两个学期，共xxx天，xxx元/生年。二' 管理措施（一）加强制度建设，完善管理内容。各寄宿制学校结合本校 实际制定切实可行的管理制度，如寄宿生生活管理制度、寄 宿生安全卫生管理制度、学生食堂管理制度等。一系列相关 管理规章制度相继出台，内容涉及学生在校饮食、住宿、学习、课外活动

3、、心理健康、回家返校安全等各个方面，为学校管理提 供了有力的制度保障。（二）提髙思想认识，落实岗位责任。各寄宿制学校都非常重 视学生的安全管理，基本形成了寄宿管理工作项项有目标、事事 有人管、人人有责任的管理机制。部分寄宿制学校校园内安装有 监控系统，配备了保安人员，安装了消防设滋，强化了学校对安 全工作的管理。大部分寄宿制学校实行校领导班子轮流值班制， 班子成员除白天值班外，还要在校值夜班，确保每天xx小时都 有人值班在岗，全天候监管到位。值班人员的主要职责是加强对 学校的安全、规范管理，实行岗位负责制，并落实安全责任追究 制。（三）突出监管重点，确保学生安全。1、食堂管理。一是重点把好卫生

4、关。大部分寄宿制学校能 够做到原材料采购通过正规渠道购买，并认真做好洗涤、加工、 供应等环节的卫生工作；食堂从业人员持健康证上岗，定期体检; 定期对食堂进行消毒等。二是培养勤俭节约精神。为学生营造良好的就餐环境，学校通过在餐厅张贴“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”、“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”等宣传 标语，对学生进行潜移默化的影响，让学生养成自觉排队领餐、 文明用餐以及节约粮食等良好行为习惯。2、宿舍管理。一是建立宿舍管理要案。许多寄宿制学校通 过登记表的形式建立了寄宿生个人登记档案，登记表内容包括寄 宿生的姓名、班级、年龄、宿舍床位、家庭住址、家长联系方式 等。这样，管理人员很快就

5、能掌握每个寄宿生的基本情况，更便 于处理学生在校期间可能发生的应急事件。夜晚巡床制度也是一 项确保寄宿生就寝安全的有效举措，重点落实夜晚学生睡觉前查 铺，查看是否有学生发病现象等情况。二是培养自立能力。各寄 宿制学校注意加强对寄宿生的养成教育，要求学生自己的事情自 己做，比如铺床叠被、日常洗漱、内务整理、卫生清理等，培养 学生的自主生活意识、自理能力和良好的生活卫生习惯。大多寄 宿制学校还定期开展“文明宿舍”、"文明寄宿生”、“卫生流动红 旗”的评选工作，以此加强寄宿生养成习惯的培养。另外，对宿 舍进行周期性消毒，谨防传染疾病在宿舍传播也是宿舍管理的一 项重要内容。（四）注重心理辅导

6、，加大资助力度。寄宿学生的心理健康教 育是寄宿制学校管理的一个重要课题，不少学校不断创新管理方 式，对寄宿学生特别是''留守孩子”开设心理健康辅导课。生活 老师成了孩子的“代理爸爸”、"代理妈妈”，及时解决孩子心理 上的问题，引导孩子身心健康成长。不断完善助学机制，使一部 分贫困家庭寄宿生得到了较好资助。为解决部分贫困家庭学生在 学校的食宿困难，确保让贫困家庭学生能享受到寄宿制的待遇， 我县寄宿学校在严格执行''两免一补”政策的同时，逐步建立和 完善农村家庭经济困难寄宿生生活补助机制。三' 管理成效从总体情况来看，通过几年来的运行，农村寄宿制学

7、校的社 会效益越来越明显。一是较好地解决了路远学生上学难和交通安 全问题，进一步巩固了农村学校布局调整的成果；二是为外出打 工家庭的留守孩子提供寄宿服务，解除了外出打工人员的后顾之 忧，弥补了农村家庭和社会教育的缺陷；三是调整了学校布局， 整合了教育资源，有效改善了办学条件，提高了教学质量，促进 了农村基础教育的健康发展。四' 存在问题（一）编制不足和专职管理人员缺乏。随着寄宿制学校管理逐步走向规范化，学校事务增多，现行 的编制标准只能基本满足学校教学工作的需要，而学校的后勤服 务人员只能由教学人员兼任，学校老师工作量增大，严重影响教 育教学质量。按照有关文件规定，我县中小学教职工编制

8、数应为 xxxx个，其中中小学教职工编制数为xxxx个，特殊教育学校教 职工编制数为xx个，中小学后勤服务人员编制数为xxx个，幼 儿教育教职工编制数为xxx人。从xxxx年到xxxx年，整整x年 时间，我县没有补充一名教师；另一方面教师收入低、住房差， 生活艰苦，使得大量的骨干老师不断跳槽。有些教师千方百计调 往城镇或干脆转业考研究生、律师、公务员等，如xxxx年，我 县的年轻教师就有xx人通过公务员考试、事业单位招聘等到其 他县区（部门）工作。如xxxx年县食品药品监督管理局招录的xx 名职位中，属教师被录取就有xx个。目前，我县在编教职工人 数仅为xxxx人，尚缺xxxx人。如果能按该编

9、制标准配备教职工, 将能改善学校的教育教学管理，促进教育教学质量的提高，但该 编制标准至今未能落实。自基础教育实行控编定编以来，寄宿制 学校的生活老师编制不在学校定编之列，以至于许多学校无法配 备专职的生活老师，生活老师的工作只是由任课教师或班主任兼 任，校领导班子轮流带班管理宿舍。（据调查，全县农村寄宿制学 校的生活老师仅为xx人或没有专职生活老师，如xx乡xx校）o 由于缺乏专业知识，他们应对突发事件的处理经验不足，难以适 应寄宿制学校的管理需求，这种局面不利于农村寄宿制学校的健 康发展。（二）学校管理难度加大。1增加了学校管理难度。实施寄宿制学校建设后，确实给寄 宿生家庭带来了诸多方便和

10、好处，但也给学校管理带来许多不便 和难度。由于寄宿生年龄的差异，学校对学生的管理和要求很难 一致。在学校寄宿，学生要独立生活，在吃喝拉撒睡等方面都需 要人管理，夜晚生病了，还要护送到医院治疗，并及时打电话通 知家长。医治完毕，又要护送回校。个中的苦楚和艰辛，难于细 说，只有值班老师和生活老师知道。2寄宿生安全意识比较薄弱。寄宿生中留守学生较多，多数 留守学生是隔代带养或是监护人监管，缺乏教育监管力度，这些 学生安全意识普遍较差，自我保护能力较弱。学生寄宿后，意味 着家庭与学校的关系发生了某种程度的变化，这种新的关系突破 了教育层面的关系，上升到未成年人监护也就是法律层面的关 系。寄宿制学校的安

11、全问题使学校管理者忧心忡忡，现实的社会 大环境不允许学校发生任何安全事故，但学校事故的偶发性是必 然存在的，一旦发生事故，学校处境更加艰难。3. 留守学生周末监护难。受打工经济的影响，留守学生常年 寄宿学校，很多学生因离家远，周六、周日也不愿回家。这些学 生周末留在学校，吃饭要人做，脏衣要人洗，玩耍要人管，娱乐 要人带，而学校既没有完善的设施，又没有专门的人员，更没有 经费给双休日加班的老师应有的补助。让学校最担心的还是留守 学生双休日在校的安全，学生有半点闪失，学校都担负不起。（三）基础设施还不能完全满足需要。1、硬件设施严重短缺。从整体来看，我县寄宿制学校的硬 件建设还很有限，各类配套设施

12、也参差不齐。我县学校普遍存在 学校活动场所不足。如县初级中学，该校学生不能一次性出操， 要分时分批进行；每学年初，学校就开始合并八、九年级的教学 班，毕业年级学生人数过多，有的甚至达到xx人;仅有x间物理 实验室和x间微机室，化学、生物实验室，语音室、器材室及各 种活动室均无;x间宿舍要住几十个学生，近百学生共用一层卫 生间，夏季室内温度高，学生难以忍受且极易引发流行性疾病。 同时教学所用设备不全，有的已经损坏严重不能继续使用。类似 这种硬件设族短缺情况在乡（镇）寄宿制学校较为普遍。如，xx 乡xx中心小学，在校生?人，整个学校没有运动场地，连出操的 地方都没有；xx乡中心小学，在校生xxxx

13、人，每间宿舍住xx人 以上，学校常年缺水;xx中学在校师生xxx人，共用xx个蹲位 的公厕。食堂设施配备还不够完善，相当一部分学校的餐桌凳不 能满足要求，如，xx中心小学每到用餐时间，大部分学生都是 站着就餐。像这样站着学生站着用餐的学校普遍存在。食品冷藏 柜、消毒柜等设施设备还不能完全满足使用要求。教育资源配置 不足，特别是音乐、美术、体育、图书阅览等资源严重不足，不 能完全达到寄宿制学校建设标准要求，学校无法满足学生在寄宿 期间各类有效的课外娱乐活动，如。由于没有专门的生活老师， 学生的动手能力和实践操作能力还无法得到正常的培养和锻炼。2、教师住房困难突出。乡（镇）学校教师普遍住在低矮破损

14、 的住房内，夏季过于炎热，冬季又过于寒冷，有些损坏严重又无 钱维修，墙壁裂，天面漏雨，存在安全隐患，教师无法安心工作, 如八渡中心校，由于位于xx村电站库区淹没区的原因，已经多 年无项目安排，各种基础设施落后于全县;有些乡（镇）虽建了教 师周转房，但只有xx平米左右，面积过于狭小，难以安排一家 x 口、x 口人的生活。在县城学校新来的年轻教师无房居住，只 能在校外租住，工资低、租价髙。3、教育项目工程进度缓慢。学生公寓楼、老师周转房、学 校食堂等项目建设工程进度缓慢，出现''半拉子”工程，其主要 的原因是施工单位缺乏诚信，有些工程比原竣工计划推迟了的工程。4、教育项目配套资金紧

15、缺。近几年来，中央、省下达我县 的教育工程项目逐年增多，需要的配套资金也逐年增多，以xxxx 年为例，xxxx年上级下达我县的教育工程项目建设资金达x. x 亿元，需要县级政府的配套资金达xxxx万元，由于我县是国定 贫困县，财力困难，配套资金缺口较大，影响工程建设进度。特 别是地震断裂带迁建项目建设资金严重不足，我县初级中学迁建 项目总投入资金达x. x亿元，目前资金到位仅有xxxx万元。四、几点建议（一）继续加大资金投入，完善寄宿制学校基础设施。良好的 办学条件是推进寄宿制学校建设的物质基础。要抢抓国家实施 “农村寄宿制学校建设工程”、“中西部农村初中校舍改造工 程”、“标准化学校建设工程

16、”等机遇，积极争取专项资金，建立 经费保障机制，根据标准化寄宿制学校建设规划、建设标准，有 重点、有计划、分批次地加大对农村寄宿制学校建设的投入，对 有条件的学校，逐步扩建、改建学校的活动场地、食堂、宿舍、 浴室、厕所、饮水工程，重点完善寄宿制学校的基础生活设施， 以满足农村寄宿学生的基本生活需要。一是扩建xx乡xx中心小 学校园，拓宽运动场地。该校校园与学农基地之间有一块两亩多 水田，建议将这两亩水田征用为该校校园场所（征用经费约xx万 元），把学农基地与水田连片推平，可将校园面积扩宽xx亩左右, 解决了该校无活动场所的难题。二是扩建xx乡中心小学公厕。目前该校公厕蹲位xx个，建议将厕蹲位增加至xx个。（二）加强推进xxxx年以来教育项目。（三）适当增加教职工和专职管理人员编制。一是制定学校布 局调整规划。建议根据本县区人口出生变化曲线和经济社会发展 进程，坚持因地制宜、实事求是的工作原则，组织人事、编制、 财政、教育等相关职能部门进行深入调研，认真制定学校布局调 整规划。同时要根据寄宿制学校建设实际，科学制定教师编制配 备标准，确定人员编制数量，以满足寄宿制学校增设保育、保安、 校医、后勤等岗位的需求，为加快推进寄宿制学校建设创造条件。 二是适当增加教职工编制。与现行核定编制比较，目前全县中小 学缺编xx个，其中高中缺编xx个，初中缺编xx个，小学缺编 xx个