强学校校车安全管理保证广大学生生命安全

1、强化学校校车安全管理保证广大学生生命安全校园稳定，学生生命安全，事关重大。做好这项工作是实现教育公平，确保教育稳定、社会稳定和发展的大计。 今年以来， 我们在市委、 市政府的正确领导下， 紧紧围绕 “迎奥运，保平安” 、认真开展“隐患治理年”等主题，以“平安校园”建设为抓手，保证了校园稳定，师生安全。一、 2010 年全市学校安全工作的回顾（一）从讲政治的高度，积极做好北京奥运期间的校园安全工作今年初，全市各级教育部门、各学校按照市委、市政府有关维护社会稳定，特别是在北京奥运会召开前后， 有关切实维护社会政治稳定的一系列部署要求， 从讲政治的高度认真抓好校园安全维护稳定工作。 市教育局先后下发

2、了 关于在全市中小学生中开展 “迎人文奥运，建和谐校园”安全主题宣传教育活动的通知 鞍山市教育局关于进一步做好安全稳定工作的通知 鞍山市教育系统开展矛盾纠纷排查调处和公共安全隐患大排查工作实施方案 鞍山市教育系统处置恐怖袭击事件应急预案等文件。要求各单位、 各学校牢固树立 “安全第一， 稳定压倒一切” 的政治责任意识， 把迎奥运保稳定作为首要的政治任务， 切实抓紧抓好，确保校园和社会的安全稳定。 在开展矛盾纠纷排查调处工作中， 全市各级部门、 各学校按照“抓前、抓早、抓小”的思路和分清 “轻重缓急”的工作原则，及时调处化解影响社会稳定和奥运安全的矛盾纠纷，消除隐患。基层学校坚持每周开展一次“拉

3、网式”排查活动。在排查过程中坚持做到“三求” ，即求真、求细、求实；对于排查出来的信访问题，坚持做到“三定” ，即定人员、定措施、定期限；并加强督导，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态， 切实维护我市教育系统的和谐稳定。 奥运会前， 全市各级教育行政部门针对已发现和排查出一般性信访隐患 25 件，较严重的信访隐患 6 件，全部明确了有关负责人员并签订了责任状， 分步、 分期予以解决。 此外， 对重点地区、 人员， 制定了排查控制工作方案，采取登记、调查、走访工作措施，做耐心细致的思想工作，避免激化矛盾，维护校园和社会的稳定。按照市委、 市政府统一部署， 在北京奥运会召开前的一段时期和奥

4、运会期间， 在全市教育系统实行领导 24 小时值班值宿制度。市教育局和县（市）区教育局对所属基层单位领导干部值班值宿情况进行夜查、 抽查工作。 从检查情况看， 各单位能按照要求认真做好值班值宿工作，值班人员能够坚守岗位履行职责，保证了校园安全稳定。（二）以“平安”为目标，认真开展校园安全隐患排查治理工作为贯彻落实国家、 省、 市政府有关学校安全工作指示精神， 进一步做好全市学校安全工作，全面推进“平安校园”创建活动，消除各种安全隐患，杜绝安全责任事故的发生，确保广大师生安全，实现2010 年“隐患治理年”的目标要求。 2010 年 3 月 1 日起至 3 月 28 日，在全市教育系统集中开展校

5、园安全拉网式大检查活动。 各县 （市） 区教育局、 各学校按照 排查整治活动方案的有关要求， 积极行动起来，深入细致地抓好本地区、本学校安全隐患排查治理工作。在县（市）区教育局及基层学校的自查、普查基础上，市教育局组织9 个督查组对各县（市） 区教育局、 各学校进行督查，对督查发现的 129 条各类安全隐患问题进行认真梳理，编印了 2008 年鞍山市教育系统学校安全隐患与措施白皮书，向隐患责任单位下达隐患问题整改通知书，并采取“跟踪负责制” ，限期整改。各县（市）区教育局制定具体的整改方案，筹措资金，抓好各类隐患整改工作。海城市教育局投资近230 万元， 建立校园监控室， 并与公安 110 指

6、挥中心联网， 有效维护了学校的安全。 台安县教育局2007 年以来投入危险房改造资金近3000 余万元， 先后新建和改造校舍15000 余平方米，维修校舍11110 平方米。 铁西区教育局针对被列入 2008 年鞍山市教育系统学校安全隐患与措施白皮书中存在的隐患问题，投资48 万元进行了维护改造；投入资金 398 万元， 对部分学校操场进行了彻底改造。 立山区教育局全面推行了一校一警制； 同时，投资 11.5万元为学校安装了联防监控设施，并出资13 万元为学校投保。按照辽宁省教育厅办公室关于开展全省学校安全百日督查专项行动通知 （辽教办发200853 号） 文件精神， 全市各级教育部门、 各学

7、校认真组织开展了安全百日督查专项行动和校园周边治安整治专项行动， 结合各自实际情况， 制定具体专项整治方案， 进行认真细致的排查整治工作。全市共排查各类安全隐患 161 条，目前已整改97 条，整改率达60.25% 。岫岩县教育局对重大隐患实行领导挂牌督办制，多方筹措资金，对8 处重大隐患进行整改。同时，按照辽宁省教育厅辽宁省建设厅关于做好学校校舍抗震安全工作的通知 （辽教发200864 号）文件精神，各县（市）区教育局、各基层学校做好在夏季特殊时期防范雷电、暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害各项应对工作，切实保证了广大师生安全。（三）以提高师生安全意识和自我保护技能为目的，认真抓好安全教

8、育培训工作对学生进行安全教育是学校安全工作的一项重要内容，也是安全管理的一个重要环节。近年来，全市各级教育部门、各学校，认真抓好安全教育培训工作。一是充分发挥课堂主阵地作用，明确在地方课程的 20%为安全教育内容，并做到教材、师资、课时“三落实” 。我们还组织编写了富有特色的地方教材中小学生日常行为规范安全读本 ，使广大学生从小就建立起安全防范意识和自我保护能力。二是在开学初、放假前、 “安全教育日”等一些特定时期，有针对性地对学生集中开展安全教育和演练。特别是今年5.12 四川汶川特大地震发生后，全市各级教育部门、各学校（幼儿园）开展了以“让校园远离地震、火灾、水灾”等灾害为主题的安全教育演

9、练活动。全市各级教育行政部门、 各学校组织开展各种安全自救演练活动 1516 次， 参加师生 40 余万人次。对此，国家安监总局网站作了题为“鞍山市坚持学校安全演练制度常抓不懈”的报道。三是摸清学生易发生事故的环节、地点和时段，有针对性地进行安全教育和培训。四是聘请兼职法制副校长协助学校检查落实安全制度和安全管理工作。 同时， 定期对师生进行法制教育和安全教育培训。五是指导家长， 在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育， 与学校共同做好对学生的安全教育。六是通过校园广播、宣传栏、班（团、队）会、讲座、知识竞赛、办手抄报、座谈会等多种形式，广泛开展安全知识学习和宣传教育活动。在今年“安全生产月

10、”咨询日活动中，全市设立宣传点 22 个，摆放宣传板285 块，宣传条幅654 幅；参加宣传咨询日活动的师生3000 余人。 9 月 1 日， 按照教育部统一部署， 全市中小学生收听收看了教育部与中央电视台联合制作的有关中小学安全教育的特别节目开学第一课 。在对广大学生开展安全教育和生命教育工作方面，铁东区教育局从 2004 年 9 月承担了国家级“生命教育”课题实验，以“生命教育”为切入点，引导学生走出生命误区，教育学生认识生命、了解生命、尊重生命、珍爱生命，树立正确的人生观和价值观。铁东区教育局还成立了“师生法律援助中心” ，该中心多次维护了师生的合法权益，受到了师生的欢迎。在对学生开展安

11、全教育的同时， 全市各级教育部门始终把对广大教职员工安全培训工作列入教育教学管理工作和校本培训的重要内容。 通过鞍山教育网或集中培训等多种形式， 分级分批分类，对学校校长、幼儿园园长、 安全工作管理干部、 部门安全负责人和教职员工进行安全管理培训。 今年初， 台安县教育局、 铁东区教育局中小学 100 名校长参加了国家级远程学校安全知识培训学习。 6 月份，全市教师参加了由市安监局组织的安全知识竞赛。 7 月份，县（市）区教育局负责安全工作的领导、德安科长、中小学校长、幼儿园园长45 人参加了由国家安全生产监督管理总局宣传教育中心举办的 “校园安全管理与学生伤害事故处理培训班”的培训学习。千山

12、区教育局今年3 月份、 9 月份举办了两次中小学安全管理人员培训班，对全区各学校安全副校长及安全管理人员进行了系统培训，提高了安全管理水平。可以说， 经过全市各级教育部门、 基层各学校的共同努力， 实现了安全教育率达100% ，安全常识知晓率达100%、教师培训率达100%。二、存在的问题虽然我们在学校安全稳定工作上取得一定成绩， 为广大师生创造了安全稳定的教育教学环境。但是，学校安全稳定工作中仍然存在一些亟待解决的问题。（一）管理体系不健全一些基层单位的学校安全和稳定工作组织体系、考核体系还不够健全，特别是县（市）区综治委学校及周边安全体系没有建立，没有形成有效的上下联动的工作运行机制。（二

13、）一些影响学校及周边安全的隐患问题还比较突出通过 3 月份的大排查，看到涉及校舍安全、消防安全、卫生安全、校车管理及交通安全、 校园周边环境安全等诸多隐患问题。 其中， 较突出的是学校教学楼墙壁消防栓历史欠帐太多； 校舍安全隐患问题， 特别是一些农村中小学校校舍隐患问题还比较突出； 农村中小学校车还存在一些问题，规范管理措施需进一步加强；学校周边各类不安全现象仍然存在。（三）各类隐患问题整改力度亟待加大连续多年的安全隐患排查治理，一些较突出的隐患问题，一直没有得到整治。其原因：一是学校安全稳定领导责任制没有得到落实， 在隐患问题整治上没有实行领导挂牌督办制和责任追究制。 二是在经费投入和人员配

14、备等方面还没有按要求具体落实， 没有建立安全隐患整改经费投入保障机制。三、下一步工作意见党的十七届三中全会刚刚闭幕， 中央提出在全党深入开展学习实践科学发展观活动。 从现在算起到年底，只有二个多月的时间，面对新的形势和任务，如何以科学发展观为统领，进一步做好学校安全工作， 保证广大师生安全， 办好人民满意的教育， 在这里提出如下意见。（一）以落实领导责任制为重点，建立和完善学校安全管理制度1、牢固树立“安全第一”思想各级教育部门、 各学校领导要牢固树立 “安全第一” 思想， 进一步增强责任感和使命感。北京奥运会和北京残奥会已圆满结束， 针对可能出现的麻痹大意思想和松懈厌战情绪， 我们各级领导干

15、部要保持清醒头脑， 要不断审视自我。 我们要在研究工作制定计划和措施时， 在各项工作的实施过程中， 始终把安全工作放在第一位， 要以对党和人民高度负责的态度抓好安全工作，树立“学校安全无小事”和“责任重于泰山”的思想，不断提高学校安全意识和安全管理水平，坚决避免因管理疏漏和其他不当行为而引发的安全事故。2、认真做好学校安全管理体系和运行机制建设工作我们要认真抓好学校安全管理基层组织体系建设工作， 落实学校安全工作党政主要领导负总责，一名副职分管此项工作，其他班子成员负责其工作职责内的安全工作的领导体系。要突出抓好以班主任为主体的全员安全责任体系建设， 落实好班委会中设一名安全委员的要求，发挥其

16、在学生中的自主管理、自主教育的作用。各县（市）区教育局要积极主动同本地区综治部门沟通， 认真按照鞍山市综治委学校安全及周边治安秩序整治工作领导小组 关于印发鞍山市综治委学校安全及周边治安秩序整治工作领导小组成员单位工作职责的通知 精神， 切实承担起本地区学校安全及周边整治工作领导小组办公室职责， 建立和完善本地区的学校安全及周边治安秩序整治工作组织机构， 制定具体的工作职责， 并按照职责分工认真抓好学校周边的社会治安综合治理工作，保证学校有一个良好的教育教学环境。3、建立和完善各项管理制度要不断完善学校安全管理制度， 建立校园安全稳定工作主要领导责任制度， 分管领导和其它领导责任制度， 各部门

17、、各岗位工作责任制度。建立学校安全工作会议制度， 每季度定期召开安委会会议， 研究部署本单位安全稳定工作； 建立综治安全宣传制度和检查制度， 适时开展综治安全宣传、 检查工作； 要严格贯彻落实 关于实行社会治安综合治理一票否决制的若干规定和安全责任事故“四不放过”原则，认真制定好本单位的安全工作责任追究制度，严格执行。各级领导干部承担起“保一方平安”的政治责任，推动安全稳定工作各项制度及措施的全面落实。（二）以“平安校园”建设为中心，切实做好学校安全工作1、深入开展“平安学校、平安单位”创建工作认真贯彻落实中办发200525 号文件精神和市委、 市政府关于继续开展 “争创综治工作先进市”活动的

18、要求，把平安建设作为建设和谐校园，构建和谐鞍山的主要载体， 继续在全市范围内深入开展“平安学校、平安单位”建设工作。各级教育部门、各学校等基层单位要按照鞍山市教育系统开展“平安校园”建设工程实施方案 （鞍教发 200616 号）文件要求，继续深入开展平安建设工作，不断充实完善本单位的创建方案 。深入扎实地开展工作，总结经验，交流方法，树立先进。市教育局将在认真总结和推广 2007 年全市“平安校园”示范校的典型事迹的基础上，评选 2008 年全市“平安校园、平安单位”等示范单位。2、加强安全检查和校车管理工作按照鞍山市教育系统开展“平安校园”建设方案规定，每年3 月、 9 月为全市教育系统“安

19、全月” 。近期，公安部提出从9 月 1 日至 10 月 31 日在全国开展中小学、幼儿园校车交通安全集中整治。各县（市）区教育局、各学校要认真按照市政府办公厅关于规范和加强全市农村中小学校车管理工作的实施意见 （鞍政办发200797 号）文件精神，坚持政府统一领导，部门各负其责，属地化实施的原则。切实履行县（市）区政府作为校车管理的责任主体和实施主体职责。 各县 （市） 区教育局负责所属农村中小学校交通安全宣传教育工作， 督促落实学校安全管理责任制， 掌握本辖区内中小学校位置， 学生数量分布和校车需求等情况， 建立校车及其驾驶人管理档案； 配合公安机关认真开展校车交通安全集中整治， 确保师生交

20、通安全。 鞍山市政府决定从即日起至年底在全市范围内， 全面开展火灾隐患排查整治专项行动。要认真按照市火灾隐患排查整治专项行动方案 ，切实抓好排查整治工作。要会同卫生部门， 加强对学生的身体健康状况监测， 随时掌握学生身体健康状况， 并深入开展健康教育活动， 增强学生的疾病预防及救助能力。 要建立特质学生档案， 对体质较弱或出现不良反应的学生应密切关注，防止学生猝死事件的发生。3、切实抓好隐患整改工作年初，国务院办公厅印发了关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知 （国办发 200815 号） 。各级教育部门、各学校、幼儿园要认真按照“隐患治理年”的要求，在“落实年” “攻坚年”和前一阶段专

21、项行动取得初步成效的基础上，以安全工作各项法律法规、规章制度为依据，以治隐患、防事故为主，从学校管理和教育行政部门监督两个主体责任的角度，全面排查整改各类隐患问题，特别是列入 2008 年鞍山市教育系统安全状况及措施 白皮书中的隐患问题，进行认真分析整理， 分清隐患问题整改责任单位，制定具体整改方案，积极努力， 多方争取隐患整改资金， 按分级负责的原则， 由责任单位主要领导为整改责任落实人， 挂牌督办，一一落实，必须限期整改完毕，消除影响广大师生人身及财产安全的各类隐患问题。（三）不断完善突发公共事件应急管理工作，确保广大师生人身与财产安全1、认真做好突发公共事件应急预案的制定和修改工作按照国家、 省、 市关于认真作好应对突发公共事件的有关要求及市教育局关于印发 鞍山市教育系统突发公共事件应急预案的通知 （鞍教发 2006157 号）精神，各县（市）区教育局、 各学校要结合本地区、 本单位实际， 认真制定和修改各自的 突发公共事件应急预案 ，按照自然灾害、 事故灾害、 公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件， 进行科学分析，合理细化等，制定和不断完善预案 ，并实行预案备案管理制度。各学校、幼儿园等基层单位编制的预案要向其主管教育行政部门进行备案，各县（市）区教育局向市教育局进行备案。2、加强应急管理体系建设按照 预案 职责分工， 切实加强应急管理体系建设工作。 从组织