供电企业内部审计存在的问题与对策初探

1、    供电企业内部审计存在的问题与对策初探    付苏摘要：伴随着电力企业的迅速发展，政府对供电企业的内部审计监督逐渐增多，对供电企业内部审计提出了越来越高的要求。因此，如何提高电力企业内部的审计质量，已经成为影响供电力企业发展的主要问题。对l供电企业内部审计存在的问题与对策初探，从l供电企业概况及特征和l供电企业内部审计中存在的问题进行分析，对l供电企业内部审计提出相应的对策和建议。关键词：供电企业；内部审计；问题与对策一、l供电企业概况及特征（一）l供电企业的基本概况l企业是某省电力企业直属国有大型二类供电企业，始建于1971年。主要业务是电力生产

2、，建设，电力规划和研究，承担全省人民供电的保障使命。（二）l供电企业业务的典型特征1.垄断性由于供电行业是国家垄断行业，垄断的行业往往会造成企业忽视管理的原因，就会忽视了操作风险和高运营成本，因此内部审计机构的发挥受到一定的限制。2.公用事业性作为供力企业之一，l企业输送到市场上最主要的产品即为电能，而电力企业作为国家垄断企业，其最终目的是为国民经济服务，因此，电能这一特殊的产品不仅具有商品属性，同时还具备社会属性。3.技术、资金密集性目前，几个大型电力企业集团的注册资本已超过100亿元。除了在当今不发达的市场经济中大量投资外，大部分资金都依赖国家投资，除吸引外资外，逐渐形成供电企业的多元投资

3、实体。二、l供电企业内部审计中存在问题（一）审计执行力度不够审计人员在审计执行力度上过于忽视，即使建立对应的内部审计制度，审计内容也比较完善，执行效果也不会达到预期目标。在建立和完善内部审计制度后，l供电企业必须严格执行内部审计制度，才会充分表现内部审计制度的作用，否则现阶段建设内部审计制度的建设意义将会失去。（二）审计技术方法落后l供电企业的审计方法却仍然延续较为传统的账项审计，即以企业的账单和记账凭证进行审计，审计人员在审计时，往往只关注l企业内部的财务管理是否规范，内部审计的目的仅限于查错防弊，发现存在的重大财务错误和纸漏，审计工作的方法、手段明显滞后。（三）审计工作重视不够l企业发展如

4、今，企业的管理者们在市场上一直努力工作了多年，但管理质量普遍较低，经营理念陈旧，管理层不知道内部审计的进展如何，对审计工作也缺乏关注。此外，其他企业的部门总是把审计人员作为眼中钉，对审计工作不配合。因此，供电企业内部审计工作的发展面临严峻形势。（四）指标设置相对随意业务受理环节。电价执行人员在电价类别、优惠电价及定价定量的情况下需要运用专业判断来进行决策。抄表环节。电力用户的数量过多且分布广泛，每位抄表员每月的工作量包括数百甚至数千用户。且由于抄表人员素质较低，抄表人员和用户勾结可能影响电力的正确性。复核环节。為完成上级单位或达到部门颁布的电力消费，售电平均价格和线损率等考核指标，基层单位往往

5、有人为调整用电量和用电结构的动机。收费环节。这个过程涉及的风险包括降低电价回收率；收取费用的人员扣留和收回电费；收回的电费留在基层，并没有及时支付。（五）执行素质有待提升l企业目前现有的审计人员比较把握各自的专业领域，但对专业以外的知识了解甚少，而审计工作所涉及的领域往往不可能只有财务、管理、经营等某一方面的问题，所以需要审计人员融会贯通各专业领域的知识，在审计过程中挖掘信息的深度和广度，保证审计程序、审计技术方法使用正确。四、l供电企业内部审计问题解决对策（一）提高内部审计机构权威性提高内部审计机关权威性的主要途径是：一是要切实落实上下级审计管理制度，上级领导要对内部审计工作进行定期检查和评

6、估。二要规范员工代表的报告制度及企业法人的汇报制度，使内部审计机构的权威性提高就会表明内部审计工作受到上级领导的重视，保证内部审计工作的有序进行。（二）应用先进的审计技术方法其一，在审计过程中，要跟进信息技术的时代，否侧审计工作过程中要全面实施和有效的审计可能会很困难。审计人员必须要熟悉和掌握计算机知识及网络知识，学习更先进、更科学的审计技术和方法。其二，对于现代的审计技术，要充分利用计算机协助。通过上机测试来检验业务流程的正确性，系统的运行效率及应用程序控制的有效性。（三）改善内部审计环境1.加大内部审计工作力度重视内部审计，意味着供电企业管理层需要对传统“重经济，轻管理”的思想有所改变。在

7、致力于生产的同时，加强对内部审计的理解与认知，深刻认识到企业解决管理问题、规避风险等方面是离不开内部审计的。在大环境下改变企业员工的思想，树立审计意识，加强审计部门与其它部门的沟通与合作，提高协作能力，使企业风险得到有效控制。2.推进审计指标设置优化在业务受理环节要审核和审批。建立独立的审查地点，审查电价执行的准确性，由部门领导对整个业务受理情况执行及审批。在抄表环节要岗位轮流交换、检查和考核三者缺一不可。抄表人员要按时进行岗位轮流交换，针对抄表合格率采取现场核查的方式定期检查，对抄表员的奖惩要有激励性。在复合环节汇总正确性指标。重复计算各个抄表数据的汇总过程，叠加所有电量销售进度计划或取样验

8、证报告中的耗电量和能耗结构总数的正确性。收费环节。统一电费账户管理，保证电费账户的唯一性，扩大电费支付方式分类，减少电费欠款金额，从而坏账金额的减少。3.注重审计执业素养培养为了提高内部审计部门员工的综合能力，应该从基础技能，专业标准和法律知识等各种角度进行培养。还有必要增加审计人员的选拔标准，并建立严格的入场程序。建立建全内部审计的激励和保护机制，激发审计人员的创造力，鼓励审计人员继续学习研究给予奖励措施，从而给有潜力的审计人员有很大的发展空间。五、结束语内部审计工作在近几年的供电企业管理中的重要性不断凸显，为适应市场的激烈竞争，越来越多的企业领导开始考虑建立一套新的科学规范的内部审计运作模式，以有效的发挥内部审计对企业发展指导和引领作用。因此就要落实企业“一把手”主管审计工作制度保证了内部审计工作的权威性，采用先进的审计技术方法来代替传统审计方式，提升管理层对内