关于东平县林下经济发展现状探析

1、    关于东平县林下经济发展现状探析    田晓涵+孙振华摘 要：介绍了东平县林下经济发展现状及存在的问题，提出了发展林下经济的对策及建议，为促进林下经济快速健康发展提供参考。关键词：东平；林下经济；发展现状：f326.2 ：a doi：10.11974/nyyjs.20170133172近年来东平县紧紧围绕“生态增优、林业增效、林农增收”的目标，狠抓林下经济产业建设，提高林下经济产品附加值，林下经济呈现出良好的发展势头，但也存在一些问题与不足，为此对东平县林下经济发展现状进行了专题调研。1 发展现状截止到2015年底，东平县森林面积25330 hm2

2、，森林覆盖率为30.6%、活力木蓄积量达300万m3，发展林下经济3557 hm2。发展模式以林下种植、养殖和森林生态旅游为主。其中林下种植养殖已趋活跃：通过政府的引导，林农自发形成了林下种植、养殖从无到有、从小到大、从弱到强的经营格局，这种经营格局是自发形成的，是在家庭承包经营的林地上逐步兴起的，林下种植年产量达1.335万t，林鱼产量1.05万t，林下畜禽养殖量达到170万头，纯收入达2.55亿元，带动就业24300多人；森林旅游渐成规模：以腊山国家森林公园和稻屯洼国家湿地公园及水浒影视城依托，通过创办生态庄园和农家乐，发展多元化森林旅游生态模式，全县共接待游客560万人次，实现综合收入3

3、3.5亿元。2 存在的问题2.1 规模较小近年来，虽然林下经济增长较大，但是由于缺乏龙头企业带动作用，林下经济在发展过程中的规模较小，林下经济的经营基本以林农分户经营为主，规模化经营企业和专业化合作组织较少，规模化集约经营尚未形成。不能满足市场批量需求，难以形成竞争优势。2.2 林农认识不足农户普遍认为林下种植不如普通种植，林下种养与普通种养相差无几，在一定程度上不如普通种养。由于林农对各项政策的认识不足再加上小农意识的影响，普遍对林下经济发展模式存在持有怀疑观望状态，特别是对林下经济发展模式的误区，缺乏对林下经济参与的积极性和热情度，还有一林农思想不够解放，不能放开思路，对新生事物的排斥，不

4、能参与到林下经济中去。2.3 产业化经营水平亟待提高2.3.1 专业化、标准化程度低由于专业化标准化程度比较低，无法形成产业化，集约化发展，以“林菌”模式为例，菌棒生产企业的缺乏使农户不得不利用自给自足的形式进行制作，重复作业浪费了大量的劳动力，提高了菌棒的生产成本，降低了菌棒生产的质量，使林农的市场竞争力大打折扣。2.3.2 市场组织化程度低，市场竞争力不足林农经济因缺乏组织性，不能形成大规模的订单生产，农户单兵作战，小规模经营，严重影响了社会竞争力。2.3.3 有限的管理技术水平自给自足的小农经营模式浪费了大量的劳动力，无法进行专业的技能培训，缺乏相关的种养技术和管理知识，随着时间的推移形

5、成恶性循环，无法让劳动力从小农经营模式中解放出来。因此容易形成较高的病虫害现象发生。使林下种植的成本大大增加，不利于林下经济的推广和发展。2.4 资金投入不足目前林下经济的资金投入主要是农户自筹，调查研究表明：由于缺乏启动资金，林下经济在发展过程中经济的制约因数逐渐扩大，发展规模难以做大、做强，对于新模式的发展上林农处于观望状态，不敢大规模发展，严重打压了林农对林下经济的热情度和积极性，因此在新模式的发展、新品种的引进、深加工的发展以及延伸产业链条等方面受到严重的影响而停滞不前。3 对策建议3.1 健全组织体系，实行领导责任制建立全县林地资源档案，对现有的林地资源按照以乡镇为单位进行规划，成立

6、领导小组，帮助拥有林地资源的乡镇成立相应的组织机构，集管理、指导、服务、协调等工作为一体的专业的组织体系，监督乡镇机构指定有利于林业经济发展的工作规划已经奖惩措施。建立目标考核责任制，把林下经济目标分解到各个乡镇，甚至是自然村去， 以层层签订责任书的方式，明确各部门的责任目标进行严格的考核制度，把林下经济的发展任务与业绩考核紧密的结合在一起。实行监督责任制，县林、农、畜牧等涉农部門，实行分包监督的方式进行。建立林农经济的样板工程，以此为契机，培养和扶植一批专业的种养大户，建立林下经济民间组织， 带动其他农户发展林下经济，不断提高林下经济的组织化程度。3.2 加强舆论宣传，营造发展氛围3.2.1

7、 科普知识的宣传充分利用电视、广播、互联网、报纸等现有的资源进行宣传科普知识，定期举行科普节目，要请国内农业专家通过新闻媒体开展专业知识讲座，阐述发展林下经济的重要意义，传播林下经济的专业知识，定期发放科普书籍，营造全民学习的氛围， 为发展林下经济营造良好的社会舆论氛围。3.2.2 致富达人的宣传通过科普知识的宣传，培养一批有识林农，帮助其发展林下经济，大力这批林农的成功经验和成功事迹。激发林农对林下经济发展的积极性。3.2.3 经济宣传通过经济效益对比的方式展示林下经济的综合效益与优势，引导林农的意识转变，激发广大林农对发展林下经济的热情性。开拓林农的视野，增强林农对发展林下经济的信心与决心

8、，引进外来投资者和技术能人扎根林下经济，推动林下经济又好又快发展。3.3 培育龙头企业，带动林下经济的发展推进“龙头企业+基地+农户”产业化的发展模式，把龙头企业的培育作为林下经济的突破口，鼓励林农走产业化、集约型的经营发展模式，建立“生产加工销售”为一体的产业格局，充分利用政策扶植优势，大力吸引外来资金，把培养有先见之明的种养大户作为发展林下经济工作的重点，打造一个专业化程度高，生产规模大的“龙头企业”，带动更多的林农投身于林下经济的发展模式中来。4 合理规划林下经济模式，促进林下经济发展“因地制宜、合理规划”把发展林下经济也农业结构有机的结合在一起，进行全方面、深层次的挖掘林下经济的发展潜力，提高林下经济的社会经济效益。4.1 技术服务意识充分发挥县相关单位的技术服务力度，建立培训团队，对林农进行专业的培训，做到“诲人不倦”把科技知识转化为生产力，帮助林农克服技术难关，实现林下经济的快速健康发展。4.2 资金服务意识县相关部门不仅要对各乡镇财政进行林下经济的专项资金的安排， 还要积极进行引进外来资本的引入，鼓励林农参与到林下经济的发展中。4.3 市场服务意识坚守“自愿、公平、公开、公正”的原则，建立专业的合作组织或林下经济协会，深化实验研究，建立市场预警机制，将市场风险降低到最低。参考文献1廖灵芝，李显华.林下经济发展的制约因素及对策建议j.中国林业经济，2012（1）