课民主决策：做出最佳选择

1、1、公民参与决策的多种方式、公民参与决策的多种方式2、公民参与民主决策的意义、公民参与民主决策的意义 基本问题基本问题1、公民参与民主决策有哪些方式？、公民参与民主决策有哪些方式？2、各种决策方式的内容、方式、依据和意义、各种决策方式的内容、方式、依据和意义 各是什么？各是什么？3、公民参与民主决策有何意义？、公民参与民主决策有何意义？民主决策；作出最佳选择民主决策；作出最佳选择两种不同的两种不同的决策方式决策方式参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式公民直接参与公民直接参与民主决策的意义民主决策的意义少数精英决策少数精英决策公民参与的决策公民参与的决策间接决策（人大代表）：间接决策（人

2、大代表）：直接决策直接决策社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度从决策机关角度看从决策机关角度看：从公民角度看从公民角度看: :通过民主选举制度参与通过民主选举制度参与从社会角度看：从社会角度看：公民参与民主决策有哪些方式？公民参与民主决策有哪些方式？ 参参 与与民主决策民主决策的多种方式的多种方式社情民意社情民意反映制度反映制度专家专家咨询制度咨询制度重大事项重大事项社会公示社会公示制度制度社会社会听证听证制度制度一、我国公民参与民主决策的多种方式（民主决策）一、我国公民参与民主决策的多种方式（民主决策） 一、我国公民参与民主

3、决策的多种方式（民主决策）一、我国公民参与民主决策的多种方式（民主决策） 1. 公民参与民主决策的方式（渠道）公民参与民主决策的方式（渠道） （1）社情民意反映制度）社情民意反映制度 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 公民向决策机关反映意见、提出建议公民向决策机关反映意见、提出建议A、内容：、内容：C、依据（原因）：、依据（原因）：D、意义（目的）：、意义（目的）：B B、方式：、方式：民意是正确决策最重要的信息资源，拓宽民意是正确决策最重要的信息资源，拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提决策的重要前提 使决

4、策反映社情民意，提高决策的科学性使决策反映社情民意，提高决策的科学性 各种决策方式的内容、方式、依据和各种决策方式的内容、方式、依据和意义各是什么？意义各是什么？ 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 （2）专家咨询制度）专家咨询制度 B、方式：、方式：C、依据（原因）：、依据（原因）：D、意义（目的）：、意义（目的）：A A、内容：、内容：论证会、座谈会论证会、座谈会专家学者的专家学者的专业知识和相关信息专业知识和相关信息 提高决策的科学性、可行性提高决策的科学

5、性、可行性 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议公民了解后发表意见、提出建议公民享有对涉及公共利益的决策的公民享有对涉及公共利益的决策的知情权知情权，这是，这是公民参与民主决策的公民参与民主决策的前提和基础前提和基础 。（3）重大事项社会公示制度）重大事项社会公示制度 B、方式：、方式：D、意义（目的）：、意义（目的）：A A、内容：、内容：C C、依据（原因）：、依据（原因）： 有利于提高决策的有利于提高决策的透明度透明度和公众的和公众的参与度参与度；公示公示（4）社会听证制度）社会听证制度 对同公共利益密切相关

6、的重大事项，公民充分发表意对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议见、提出建议 B、方式：、方式：C、依据（原因）：、依据（原因）：D、意义（目的）：、意义（目的）：A A、内容：、内容：听证会听证会决策机关拟定的方案可能存在不足决策机关拟定的方案可能存在不足 有利于有利于保护广大人民群众利益保护广大人民群众利益 ， 听证的目的是为了决策利民听证的目的是为了决策利民（1）从决策者的角度看：）从决策者的角度看： A、有助于决策者充分反映民意，体现决策的、有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性。民主性。（2）从公民的角度看：）从公民的角度看： 、有利于促进公民对决策的理解，、

7、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施推动决策的实施。 B、有助于决策广泛集中民智，增强决策的、有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。科学性。 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决 策的能力，策的能力，增强社会责任感增强社会责任感。（3）从社会的角度）从社会的角度 有利于建设有利于建设社会主义政治文明社会主义政治文明，保障人民当家作主，推动和，保障人民当家作主，推动和 谐社会的构建。谐社会的构建。公民参与民主决策的意义？公民参与民主决策的意义？二、同历决策过程二、同历决策过程 共享决策成果共享决策成果民主决策；作出最佳选择

8、民主决策；作出最佳选择两种不同的两种不同的决策方式决策方式参与民参与民主决策主决策的多种的多种方式方式公民参公民参与民主与民主决策的决策的意义意义少数精英决策少数精英决策公民参与的决策公民参与的决策间接参与决策间接参与决策人大代表：人大代表：直接参与直接参与决策决策社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度从从决策机关决策机关 角度看角度看：从从公民公民角度看角度看: :通过民主选举制度参与通过民主选举制度参与有助于决策者充分反映民意，体有助于决策者充分反映民意，体现决策现决策民主性民主性；有利于决策广泛集中民智，增强有利于决策广泛

9、集中民智，增强决策的决策的科学性科学性；有利于促进公民对决策的理解，有利于促进公民对决策的理解，推动推动决策的实施决策的实施；有利于提高公民参与公共事务有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增的热情和信心，增 强公民的强公民的社会责任感社会责任感。从从社会社会角度看：角度看：有利于有利于建设社会主义政治文明建设社会主义政治文明，保障人民保障人民 当家作主，推动和谐社会的构当家作主，推动和谐社会的构建。建。例例1 1 20102010年年2 2月月2828日至日至3 3月月2828日，日，国家中长期教国家中长期教育改革和发展规划纲要育改革和发展规划纲要(20102020(20102020年年)

10、 )( (公开征公开征求意见稿求意见稿) )向社会公开征求意见，各界人士通过电向社会公开征求意见，各界人士通过电子邮件、教育部门户网站以发帖和信件形式向国家子邮件、教育部门户网站以发帖和信件形式向国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组提出意见中长期教育改革和发展规划纲要工作小组提出意见建议。这表明建议。这表明 A A公民有提出意见和建议的义务公民有提出意见和建议的义务 B B国家权力机关科学决策、民主决策国家权力机关科学决策、民主决策 C C公民通过社情民意反映制度参与民主管理公民通过社情民意反映制度参与民主管理 D D决策机关拓宽民意反映渠道决策机关拓宽民意反映渠道例例2 2 ( (原创题

11、原创题) )城乡规划修改如何严格程序，做到不城乡规划修改如何严格程序，做到不容随意更改？如何保障公众对城乡规划的知情权、参容随意更改？如何保障公众对城乡规划的知情权、参与权和监督权？由福建省人大常委会举行的实施城乡与权和监督权？由福建省人大常委会举行的实施城乡规划法办法立法听证会于规划法办法立法听证会于20102010年年9 9月月2020日举行，日举行，8 8名听名听证陈述人和证陈述人和6 6名听证旁听人将就上述两个问题发表观点。名听证旁听人将就上述两个问题发表观点。公民通过上述方式参与民主决策，有助于决策者公民通过上述方式参与民主决策，有助于决策者 A A深入了解民情，增强决策的科学性深入

12、了解民情，增强决策的科学性 B B加深对决策的理解，锻炼参与决策的能力加深对决策的理解，锻炼参与决策的能力 C C推动决策的实施，提高落实决策的自觉性推动决策的实施，提高落实决策的自觉性 D D克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象【名师点评【名师点评】随着我国民主形式日益丰富，民主渠道随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会直接参与决策。但直接逐步拓宽，公民有更多的机会直接参与决策。但直接参与决策并不意味着公民拥有决策权，决策权属于决参与决策并不意味着公民拥有决策权，决策权属于决策机关。策机关。 在公民参与民主决策问题上的错误观点还有：在

13、公民参与民主决策问题上的错误观点还有：民主决策就是公民直接进行决策；民主决策就是公民直接进行决策；决策是少数精英决策是少数精英的事，与公民无关等。的事，与公民无关等。例例 1 1 观点观点 认为认为“公民参与民主决策说明公民拥有决公民参与民主决策说明公民拥有决策权策权”问题探究：问题探究： 近年来，各个行业都有很多关心劳动就业的群众向国近年来，各个行业都有很多关心劳动就业的群众向国家有关部门来信来函建议通过立法改善劳动者就业状况。家有关部门来信来函建议通过立法改善劳动者就业状况。20072007年年2 2月就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议。月就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议。3

14、 3月月2525日，向社会全文发布，广泛征求意见，群众反响强烈，日，向社会全文发布，广泛征求意见，群众反响强烈，短短一个月的时间里，各界群众提出意见、建议达短短一个月的时间里，各界群众提出意见、建议达194849194849件。其间全国人大常委会立法委员会组织召开了多次座谈件。其间全国人大常委会立法委员会组织召开了多次座谈会、立法听证会等，听取了法学家、经济学家和普通百姓会、立法听证会等，听取了法学家、经济学家和普通百姓等各方对草案的意见和建议，最终由代表审议表决。等各方对草案的意见和建议，最终由代表审议表决。20072007年年8 8月月3030日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过日

15、，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了了中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法。自。自20082008年年1 1月月1 1日起施日起施行。行。(1)(1)在在就业促进法就业促进法的形成过程中，公民是通过哪些方式参与民的形成过程中，公民是通过哪些方式参与民 主决策的？主决策的？（1 1） 方式方式通过通过社情民意反映制度社情民意反映制度参与民主决策。参与民主决策。 向社会公布向社会公布就业促进法就业促进法草案征求意草案征求意 见，这是通过见，这是通过重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度使公使公 民参与民主决策；民参与民主决策； 听取法学家、经济学家对本草案的意见，听取法学家、

16、经济学家对本草案的意见， 是通过是通过专家咨询制度专家咨询制度让公民参与决策。让公民参与决策。召开立法听证会，是通过召开立法听证会，是通过社会听证制度社会听证制度让让 公民参与决策。公民参与决策。 问题探究：问题探究： 近年来，各个行业都有很多关心劳动就业的群众向国近年来，各个行业都有很多关心劳动就业的群众向国家有关部门来信来函建议通过立法改善劳动者就业状况。家有关部门来信来函建议通过立法改善劳动者就业状况。20072007年年2 2月就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议。月就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议。3 3月月2525日，向社会全文发布，广泛征求意见，群众反响强烈，日，向社

17、会全文发布，广泛征求意见，群众反响强烈，短短一个月的时间里，各界群众提出意见、建议达短短一个月的时间里，各界群众提出意见、建议达194849194849件。其间全国人大常委会立法委员会组织召开了多次座谈件。其间全国人大常委会立法委员会组织召开了多次座谈会、立法听证会等，听取了法学家、经济学家和普通百姓会、立法听证会等，听取了法学家、经济学家和普通百姓等各方对草案的意见和建议，最终由代表审议表决。等各方对草案的意见和建议，最终由代表审议表决。20072007年年8 8月月3030日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了了中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法。自。自20082008年年1 1月月1 1日起施日起施行。行。(2)(2)你认为公民参与你认为公民参与就业促进法就业促进法的起草有什么重大意义？的起草有什么重大意义？（2 2）意义：）意义： 有助于